直面香港選舉制度漏洞 專家指落實(shí)“愛國(guó)者治港”才能維護(hù)憲制秩序

　　中新社北京2月25日電 多位內(nèi)地和港澳專家日前指出，香港現(xiàn)有選舉制度存在漏洞，給國(guó)家安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)，也嚴(yán)重影響香港繁榮穩(wěn)定。改革相關(guān)制度，落實(shí)“愛國(guó)者治港”，才能確保特區(qū)憲制秩序。

　　“完善‘一國(guó)兩制’制度體系，落實(shí)‘愛國(guó)者治港’根本原則”專題研討會(huì)近日舉行，《人民日?qǐng)?bào)》25日登載多位專家發(fā)言。

　　全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元表示，只有確?！皭蹏?guó)者治港”，才能有效維護(hù)憲法和基本法確立的憲制秩序。強(qiáng)化選舉安全，是維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序的保障。

　　他指出，選舉制度存在重大漏洞、短板，給國(guó)家安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響香港繁榮穩(wěn)定。21世紀(jì)以來，國(guó)家安全概念內(nèi)涵不斷拓展，選舉安全已納入國(guó)家安全重要考量范疇。在全球化、信息化背景下，香港選舉制度也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)香港社會(huì)變化。

　　他表示，完善選舉制度，必須以“一國(guó)兩制”方針為指導(dǎo)，以“愛國(guó)者治港”為根本原則，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和發(fā)展利益為核心，以保持香港繁榮穩(wěn)定為目標(biāo)，構(gòu)建從香港實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、均衡參與，同時(shí)體現(xiàn)安全、開放、包容的具有香港特色的選舉制度。

　　全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)王振民指出，從國(guó)家和香港憲制層面看，香港實(shí)行何種政治制度，包括選舉制度，從來是國(guó)家事務(wù)、中央事權(quán)，不屬于高度自治范圍。修改完善選舉制度首先是中央的憲制權(quán)力和責(zé)任，其次才是香港以何種方式、何種程度參與的問題。

　　他還表示，中央行使特區(qū)選舉制度的決定權(quán)，不意味著不聽取香港的意見，特區(qū)政府或社會(huì)各界都有機(jī)會(huì)參與，且空間很大。改革完善選舉制度也并非要削弱民主。香港各方面對(duì)此要有信心。

　　全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、香港中文大學(xué)榮休教授劉兆佳表示，回歸近24年，“愛國(guó)者治港”尚未在香港的管治中全面、充分和徹底體現(xiàn)，這與香港選舉制度欠完善有莫大關(guān)系。

　　他提出，由于選舉制度存在漏洞，一些不承認(rèn)由國(guó)家憲法和基本法共同構(gòu)成香港憲制秩序，并與西方敵對(duì)勢(shì)力有勾連的反對(duì)勢(shì)力得以進(jìn)入香港管治架構(gòu)，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，令“一國(guó)兩制”不能全面準(zhǔn)確實(shí)踐，也沖擊了香港的繁榮穩(wěn)定。

　　他指出，為實(shí)現(xiàn)“愛國(guó)者治港”的戰(zhàn)略目標(biāo)，須對(duì)香港選舉制度進(jìn)行完善，重新審視選舉辦法、選舉活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)、候選人資格審查等，其中至關(guān)重要的是候選人的資格審查問題。

　　全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、澳門大學(xué)法學(xué)院教授駱偉建表示，“愛國(guó)者治港”是“港人治港”的前提、條件和要求。對(duì)“港人治港”要準(zhǔn)確理解，不能望文生義，不能表面化、簡(jiǎn)單化，更不能任意曲解。

　　他指出，落實(shí)治港者必須是愛國(guó)者，需要從制度上配合保障，其中選舉制度是重要一環(huán)。完善香港選舉制度，既要有利于防范危害國(guó)家利益和特區(qū)利益者進(jìn)入體制奪取管治權(quán)，又要能在發(fā)現(xiàn)此情況時(shí)及時(shí)清除。這一方面要在選舉制度中對(duì)法律義務(wù)進(jìn)行細(xì)化內(nèi)容，另一方面要在選舉制度上體現(xiàn)法律義務(wù)。(完)