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臺當(dāng)局打郭董“秋風(fēng)”,卻誑稱“公私協(xié)力”

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 臺灣 > 島內(nèi)政治      2021-07-21 10:55:05

作者 黃國鐘

日前,臺當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)發(fā)言人羅秉成表示,有關(guān)鴻海、臺積電對外采購各500萬劑BNT疫苗一事,受贈機(jī)關(guān)衛(wèi)福部門疾病管制單位已完成捐贈契約的簽署程序,項目工作小組將全力投入,建立“公私協(xié)力”的合作模式。

而臺當(dāng)局口中的“公私協(xié)力”模式,究竟是如何運作呢?

其實由捐贈人臺積電、鴻海/永齡基金會兩單位委托裕利醫(yī)藥公司,向原廠代理商香港上市的上海復(fù)星公司購買,另外由德國BNT原廠出具“確認(rèn)書”,而非當(dāng)初指揮中心百般刁難、欠缺法令明文之“授權(quán)書”,之后雙方再訂立捐贈契約,規(guī)范有關(guān)公權(quán)力行使的事項,例如與原廠約定合理的免責(zé)條款等。

那么鴻海/永齡基金會、臺積電與臺當(dāng)局之間,在這次各采購500萬劑BNT疫苗上,是否符合“公私協(xié)力”合作模式呢?

根據(jù)美國國家公私協(xié)力委員會的定義,“公私協(xié)力關(guān)系”(Public-Private Partnerships, PPPs)系指一種公私部門間的契約關(guān)系,透過協(xié)議分享彼此的技術(shù)與資金以提供公共利益,但從PPP協(xié)議及爭議解決來看,此次疫苗采購,根本不符合“公私協(xié)力”之定義、類型及范圍,其主要理由有以下兩點:

首先,根據(jù)疫苗《買賣契約》,向代理商購買原廠疫苗,是與臺當(dāng)局無關(guān),另外《贈與契約》只需疾管部門代表當(dāng)局同意受贈即可,這次臺當(dāng)局給予《疫苗類藥品許可》(EUA緊急授權(quán))及《輸入許可》,乃公權(quán)力行使范圍,與《契約》不能混為一談。

其次,依據(jù)公私合作原則,體現(xiàn)在契約內(nèi)容上,應(yīng)有責(zé)任分配之約定,行政當(dāng)局與原廠約定的免責(zé)條款,充其量只是行政當(dāng)局不再向原公司“轉(zhuǎn)求償”而已,這并無法改變注射各種疫苗(預(yù)防接種)如有損害,則先向公家請求賠償或補償之規(guī)定。

最后,臺當(dāng)局與鴻海/永齡基金會、臺積電的這套“公私協(xié)力”合作采購疫苗,可以適用于地方縣市政府嗎?

根據(jù)規(guī)定“行政行為,不得為差別待遇?!北景讣热灰延小巴ò感浴钡木o急授權(quán)(疫苗類藥證許可)及《輸入許可》,慈濟(jì)、遠(yuǎn)東、國民黨及地方縣市,如果申請購買疫苗,即應(yīng)遵循上述“平等原則”處理,也可以“特定公私機(jī)構(gòu)”為買受人或受贈人,換句話說,地方縣市政府自然也適用于“公私協(xié)力”合作模式,來對外采購疫苗。

只是,臺當(dāng)局原編有數(shù)百億的疫苗預(yù)算,但卻打疫苗秋風(fēng),讓民眾淪落到秋風(fēng)打疫苗;慷他人之慨,費百姓之財,卻稱“公私協(xié)力”;只見“私之努力”,但卻遭受到“公之阻力”。

套一句《儒林外史》:“世兄屢次來打秋風(fēng),甚是可厭!”臺當(dāng)局明明在打疫苗“秋風(fēng)”,卻又對外稱“公私協(xié)力”,之前對民間采購疫苗三推四阻,之后卻又把功勞全攬在自己身上,這種“公私協(xié)力”合作模式,還真是舉世罕見。(作者曾擔(dān)任臺灣地區(qū)民意代表)

文章來源:聯(lián)合新聞網(wǎng)
責(zé)任編輯:左秋子
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