回望黨領(lǐng)導下的退役軍人工作發(fā)展歷程：尊崇之光 穿越時空

　　尊崇之光 穿越時空

　　——回望黨領(lǐng)導下的退役軍人工作發(fā)展歷程

　　■呂高排

　　年年“八一”，又到“八一”。

　　慶祝了黨的百年華誕不久，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民軍隊又迎來自己的生日。百年大黨，風華正茂;人民軍隊，旌旗如畫。

　　“要關(guān)愛退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻?！睆氖瘞扉T到天安門，從興業(yè)路到復興路，穿越記憶的隧道，沿著歷史的脈絡，我們看到，一道穿越時空的尊崇之光，映照著這一段波瀾壯闊的征程。　　

　　2020年，山東省臨沂市退役軍人事務局開展“榮歸沂蒙，再啟征程”活動，組織社會各界熱烈歡迎退役軍人返鄉(xiāng)。李永臣攝

　　(一)

　　1921年7月，在中華民族危難的時刻，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立并開始播撒中國革命的火種。腥風血雨中，中國共產(chǎn)黨逐步認識到槍桿子的重要性，拿起槍桿子帶領(lǐng)人民軍隊浴血奮戰(zhàn)28年，前仆后繼，打出一個新中國。

　　自古以來，有戰(zhàn)斗就有犧牲。擁有了武裝力量的中國共產(chǎn)黨從掌握槍桿子之初就高度重視軍人安置撫恤工作。井岡山時期，《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》《紅軍撫恤條例》等文件先后頒布。蘇維埃中央政府設有紅軍撫恤處，在中央蘇區(qū)成立紅軍戰(zhàn)士殘廢院，在蘇區(qū)城市設立優(yōu)待紅軍家屬委員會。1935年，中央紅軍到達延安后，為解決傷殘戰(zhàn)士的醫(yī)療問題，中央衛(wèi)生部創(chuàng)建了紅軍榮譽軍人殘廢醫(yī)院，是我國最早的優(yōu)撫醫(yī)院。

　　1941年，時值抗戰(zhàn)，中央軍委發(fā)出指示，規(guī)定“年老軍人有政治、行政工作能力者，轉(zhuǎn)移到地方政府及地方黨部工作”。這是我軍歷史上第一次統(tǒng)一進行退役工作安排?？箲?zhàn)勝利后，為精兵簡政，中共中央發(fā)出《中央關(guān)于復員工作的指示》，對復員人員按照軍齡長短發(fā)給一定量的小米作為勝利生產(chǎn)補助金，復員人員回到地方后，設法撥給土地并幫助解決生產(chǎn)與生活上的困難。

　　解放戰(zhàn)爭后期，隨著解放區(qū)逐漸擴大，政權(quán)建設和城鄉(xiāng)管理需要大量干部。1949年2月，為解決地方干部人手不足的問題，毛澤東同志發(fā)出“把軍隊變?yōu)楣ぷ麝牎钡闹甘?，大批部隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。

　　戰(zhàn)爭年代，這些優(yōu)撫政策極大鼓舞了軍心士氣，廣大軍民同仇敵愾、共御外侮，最終奪取戰(zhàn)爭勝利。

　　(二)

　　新中國成立后，黨中央高度重視南征北戰(zhàn)、出生入死的廣大退役軍人，先后制定一系列法規(guī)制度，作出一系列決策指示，為退役軍人工作指明了方向。

　　由于國家工作重心由戰(zhàn)爭向和平建設轉(zhuǎn)變，大批軍人積極響應國家號召，投身工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著新中國成立后第一份關(guān)于軍人退役安置文件《關(guān)于人民解放軍1950年的復員工作的決定》頒布，第一次大規(guī)模精簡退役工作拉開序幕。各地迅即開辦大批退役軍人速成中學和文化學校，從戰(zhàn)火硝煙中走來的退役軍人，在接受教育培訓后奔赴經(jīng)濟建設新戰(zhàn)場。

　　從1952年起，人民解放軍開始成建制地集體退役。征塵未洗的整師整團官兵，轉(zhuǎn)身成為建設祖國的鐵路、水利、林業(yè)、石油、建筑、屯墾大軍。

　　在廣大農(nóng)村，從1950年開始到1958年結(jié)束，全國共安置退役士兵482萬余人，占到退役軍人總量的90%以上。

　　1958年，國家建立退休制度，國務院制定頒布相關(guān)規(guī)定，標志著軍隊干部離退休制度正式建立。

　　那些為了民族復興和人民幸福向死而生的千千萬萬烈士，黨和國家從未忘記。1954年中華人民共和國第一部憲法中，明確了保障殘疾軍人生活、優(yōu)撫革命烈士家屬、優(yōu)待革命軍人家屬的條款，把優(yōu)撫工作和烈士褒揚工作用國家根本大法的形式固定下來。

　　新中國成立初期的退役軍人工作，為人民解放軍的轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(三)

　　上世紀70年代中期，大批軍隊官兵從軍事戰(zhàn)線轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設各條戰(zhàn)線。為了使退役軍人盡快適應新的任務，國務院、中央軍委指導各地建立“軍地兩用人才培訓中心”“軍地兩用人才介紹所”等服務機構(gòu)，選拔使用大批軍地兩用人才。1978年全國人大常委會通過《關(guān)于兵役制問題的決定》，除農(nóng)村義務兵外，退役城鎮(zhèn)義務兵(含傷病殘義務兵)、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復員干部安置均有了不同的政策。

　　1992年，黨的第十四次全國代表大會正式確立“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，給退役軍人工作帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。2001年1月，《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》出臺，延續(xù)多年的單一計劃安置方式被打破。

　　2011年11月，國家建立城鄉(xiāng)一體的以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度。國家和地方陸續(xù)出臺和完善扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強了退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作。

　　(四)

　　400萬名退役軍人得到妥善安置，撫恤補助標準連年提高，部分退役士兵社會保險得以接續(xù)，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化……黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，退役軍人工作革故鼎新，砥礪前行。伴隨退役軍人服務保障體系加快推進，政策制度體系不斷健全完善，退役軍人獲得感、幸福感不斷增強，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”深入人心。

　　這是令人難忘的一刻。

　　2018年4月16日，退役軍人事務部正式掛牌成立，一個全新機構(gòu)登上歷史舞臺。2019年3月，全國縣級以上退役軍人事務部門全部掛牌運行。當年年底，全國六級64萬個退役軍人服務中心(站)相繼成立，一個政府機構(gòu)強力主導、服務體系積極作為、社會力量廣泛參與的“三駕馬車”式退役軍人工作新格局逐步形成。

　　這是令人欣慰的一刻。

　　2014年9月30日，國家首個“烈士紀念日”。黨和國家領(lǐng)導人在天安門廣場人民英雄紀念碑前向人民英雄敬獻花籃。同一時刻，全國各族群眾舉行多種公祭活動，深切緬懷革命先烈的豐功偉績。

　　天地英雄氣，千秋尚凜然。“視死忽如歸”的民族英雄，不論長眠何處，都值得永遠緬懷和銘記。2011年，修訂的《烈士褒揚條例》首次將境外烈士紀念設施保護管理工作寫入法規(guī)。2013年起，中韓雙方啟動中國人民志愿軍烈士遺骸迎回安葬事宜，至今共迎接7批716位烈士回家。

　　這是令人自豪的一刻。

　　2018年11月10日，吳洪甫、劉傳健、謝彬蓉等20位退役軍人走上舞臺，獲頒“最美退役軍人”稱號。自此，這份崇高的榮譽激發(fā)了廣大退役軍人的自豪感、榮譽感、責任感，也激勵廣大干部群眾學習榜樣、爭當先鋒。

　　喜訊連著喜訊。自2018年8月以來，金燦燦的“光榮之家”門牌，在神州大地的每個角落閃耀，彰顯著一個國家的褒獎，驕傲著一支軍隊的榮光。

　　這是令人振奮的一刻。

　　2021年1月1日，《中華人民共和國退役軍人保障法》正式施行。與之相配套的《烈士褒揚條例》修訂，《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等也將陸續(xù)制定修訂。與此同時，有關(guān)退役軍人移交接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、關(guān)心關(guān)愛等一系列政策文件密集出臺。

　　不負期望，不負厚愛。在抗疫前線、抗洪前沿和脫貧攻堅一線，在各項急難險重任務面前，在祖國和人民需要的時候，各級退役軍人事務部門組織起千千萬萬退役軍人，挺身而出、迎難而上，不怕犧牲、甘于奉獻，用實際行動踐行了“若有戰(zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝”的錚錚誓言。

　　時間流逝不舍晝夜，前進航程擊鼓催征。百年奮斗，圓夢正在今朝;千秋偉業(yè)，百年只是序章。廣大退役軍人和各級退役軍人工作者從百年黨史中汲取信念與信心，用忠誠和擔當融入新時代的洪流，匯聚起奮進新征程的磅礴力量。