強化古跡保護、激發(fā)博物館創(chuàng)新活力……“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新這么規(guī)劃

　　人民網(wǎng)北京11月9日電 (記者劉佳)近日，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，文物安全形勢明顯好轉，文物保護水平全面提升，文物科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)躍升，文物機構隊伍力量增強、結構優(yōu)化，文物領域社會參與活力不斷煥發(fā)，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)。中國特色、中國風格、中國氣派的考古學建設持續(xù)推進，文物蘊含的中華文化基因得到更好挖掘闡釋。革命文物保護管理運用體系基本健全，重要作用得到更好發(fā)揮。布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明、體制完善、功能完備的博物館體系初步形成，博物館發(fā)展質量顯著提升。社會文物管理服務更加優(yōu)化，文物市場健康有序發(fā)展。文物工作在堅定文化自信、擴大中華文化影響力、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用愈加彰顯，文物保護成果更好惠及人民群眾。形成資源管理全覆蓋、法律法規(guī)更完備的文物保護利用體系，走出一條符合國情的文物保護利用之路。

　　展望2035年，我國將建成與文化強國建設目標相適應的文物保護管理工作體系，科技創(chuàng)新、人才隊伍建設有力支撐文物保護研究利用，考古成果實證我國一萬年的文化史、五千多年的文明史，博物館強國建設成效顯著，紅色基因得到有效傳承，根植于深厚歷史文化遺產(chǎn)的中華文化影響力大幅提升，民族文化自信顯著增強。

　　《規(guī)劃》要求，強化文物資源管理和文物安全工作。堅持以確保文物資源安全為核心，統(tǒng)籌做好各級各類文物資源管理工作，增強防護能力，加強執(zhí)法督察，嚴厲打擊和防范文物犯罪，守牢文物安全底線。健全文物資源管理體制，完善文物登錄制度，健全文物調(diào)查、申報、認定、登記、定級、公布、降級和撤銷程序，梳理明確文物法定命名體系，建立國家文物資源總目錄并與中華文化資源普查工程做好銜接。建設國家文物資源大數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)整合全國不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫、國有可移動文物普查數(shù)據(jù)庫、革命文物數(shù)據(jù)庫等，加強文物資源大數(shù)據(jù)應用。健全文物安全長效機制，將文物安全工作全面納入地方各級政府考核評價體系，探索推行“文物長制”，建立健全文物安全責任體系，完善部門協(xié)作共商機制，加強信息共享，實施文物安全直接責任人公告公示制度。強化文物行政執(zhí)法督察，加強文物督察力量，開展國家文物督察試點，加大文物督察科技支撐力度，持續(xù)實施專項督察和聯(lián)合督察。提高文物安全與執(zhí)法督察科技水平，實施文物平安工程，加大古遺址、古墓葬、石窟寺石刻等防盜竊盜掘預警技術研發(fā)應用和相關裝備配置力度。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，全面加強文物科技創(chuàng)新。堅持科技創(chuàng)新引領，遵循文物保護和考古特點規(guī)律，加大要素投入力度，優(yōu)化資源配置，加強多學科協(xié)同，構建產(chǎn)學研用深度融合的文物科技創(chuàng)新體系，推進行業(yè)標準體系建設，提升文物科技創(chuàng)新能力和文物領域科技應用水平，帶動解決重點難點和瓶頸問題，支撐引領文物事業(yè)高質量發(fā)展。深化基礎研究，推動關鍵共性技術攻關，加快專有裝備研制升級，整合優(yōu)化科技資源配置，推進科技成果應用示范，加強標準化建設。

　　《規(guī)劃》明確，提升考古工作能力和科技考古水平。堅持考古在文物保護利用中的基礎性、指導性作用，加強對考古工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策供給，健全“先考古、后出讓”制度，提升古遺址、古墓葬考古和保護水平，做好考古成果挖掘、整理和闡釋。加強考古和歷史研究，編制并實施“十四五”考古工作專項規(guī)劃。加強大遺址保護，實施大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃，強化國家文物局主導作用，發(fā)揮地方積極性，堅持考古先行、保護第一、融合發(fā)展、創(chuàng)新驅動，系統(tǒng)做好大遺址考古研究、空間管控、保護管理、開放展示工作，鼓勵各地區(qū)因地制宜創(chuàng)新大遺址保護管理利用體制機制。完善建設工程考古制度，在新型城鎮(zhèn)化建設中統(tǒng)籌推進相關考古工作，劃定一批地下文物埋藏區(qū)，試點實施建設工程考古區(qū)域評估機制。加強邊疆考古和水下考古，優(yōu)先發(fā)展邊疆考古，重點加強新疆、西藏、東北和南島語族考古研究。大力發(fā)展科技考古，加強現(xiàn)代科學技術在考古中的應用，鼓勵多學科多領域協(xié)同合作，推動科技測年、環(huán)境考古、動物考古、植物考古、冶金考古、同位素分析、微量元素分析、DNA研究、有機殘留物分析等科技考古分支發(fā)展。

　　《規(guī)劃》指出，強化文物古跡保護。堅持系統(tǒng)整體保護，健全文物保護機制，完善文物保護工程管理制度體系，發(fā)揮重點項目示范效應，提升文物保護水平。強化重要文物系統(tǒng)性保護，實施重要木結構文物建筑保護修繕工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護，保護和延續(xù)以文物資源為載體的城市文脈，將文物保護與老城保護、城市更新相結合，強化本體保護和風貌管控。加強文物保護工程監(jiān)督管理，完善對存在重大險情、重大隱患的文物保護單位開展搶救性保護的機制。加強世界遺產(chǎn)保護管理，重點推進云南普洱景邁山古茶林文化景觀、北京中軸線、西夏陵、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海上絲綢之路、二里頭遺址、景德鎮(zhèn)御窯遺址申遺工作，培育三星堆遺址、萬里茶道、釣魚城遺址等預備項目。提高預防性保護能力，編制不可移動文物預防性保護導則，按文物保護單位、保存文物特別豐富的市縣、省域三個層級開展常態(tài)化、標準化預防性保護，基本實現(xiàn)全國重點文物保護單位從搶救性保護到預防性保護的轉變。

　　《規(guī)劃》要求，加強革命文物保護管理運用。堅持保護第一，充分發(fā)揮革命文物在黨史學習教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等方面的重要作用，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈、弘揚革命文化、汲取奮進力量。加大革命文物保護力度，提升革命文物展示水平，強化革命文物研究闡釋，拓展革命文物運用方式，深化革命文物工作內(nèi)容。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，激發(fā)博物館創(chuàng)新活力。堅持公益屬性，突出社會效益，統(tǒng)籌不同地域、層級、屬性、類型博物館發(fā)展，提高博物館公共服務均等化、便捷化、多樣化水平，做好常態(tài)化疫情防控工作，不斷推進博物館改革發(fā)展。優(yōu)化博物館布局，實施中國特色世界一流博物館創(chuàng)建計劃。夯實博物館藏品保護管理基礎，提升博物館藏品管理能力，健全藏品登錄機制，推進藏品檔案標準化、信息化建設，逐步推廣藏品電子標識。提升博物館服務能力，提升博物館展陳質量，加強對藏品價值的挖掘闡發(fā)。創(chuàng)新博物館管理體制機制，進一步健全博物館免費開放機制。

　　《規(guī)劃》明確，優(yōu)化社會文物管理服務。堅持社會效益優(yōu)先，加強對民間收藏的指導、管理和服務，健全文物合法流通交易體制機制，優(yōu)化文物鑒定服務和文物進出境監(jiān)管，完善流失文物追索返還制度。促進文物市場健康有序發(fā)展，建立多層次文物鑒定服務體系，提升文物進出境管理服務水平，構建文物追索返還常態(tài)化工作格局。

　　《規(guī)劃》指出，大力推進讓文物活起來。堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘、廣泛傳播文物蘊含的文化精髓和時代價值，創(chuàng)新文物合理利用方式，塑造全民族歷史認知，推動文物保護利用工作全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展。依托文物資源推進中華文明標識體系建設，強化公共文化服務功能，加強文物價值闡釋傳播，積極引導社會力量參與，深化文物保護利用改革，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》要求，加強文物國際交流合作。堅持以我為主、兼收并蓄，完善文物國際交流合作機制，創(chuàng)新成果轉化路徑和傳播推介方式，推動文物國際交流合作成為共建“一帶一路”的重要抓手和載體，向全世界講好中國故事，促進中外文明交流互鑒。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，壯大文物人才隊伍。堅持文物保護只能加強、不能削弱的原則，綜合施策推動構建與文物資源規(guī)模、文物保護利用任務相匹配的學科結構、管理機構和專業(yè)隊伍，不斷健全文博人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才機制，弘揚踐行“莫高精神”，讓文物事業(yè)后繼有人、人才輩出。