芬蘭瑞典入北約加劇歐洲安全風(fēng)險(xiǎn)

　　北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格與芬蘭外交部長(zhǎng)哈維斯托(左)和瑞典外交大臣林德(右)簽署芬蘭、瑞典兩國(guó)加入北約的議定書(shū)。

　　7月5日，在位于比利時(shí)布魯塞爾的北約總部，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格與芬蘭外交部長(zhǎng)哈維斯托和瑞典外交大臣林德，正式簽署芬蘭、瑞典兩國(guó)加入北約的議定書(shū)。隨后，北約現(xiàn)有30個(gè)成員國(guó)代表簽署此份協(xié)議。根據(jù)規(guī)程，北約各成員國(guó)將按照各自程序?qū)ψh定書(shū)予以審批。路透社報(bào)道稱(chēng)，通常這一過(guò)程耗時(shí)約一年。

　　芬蘭與瑞典自二戰(zhàn)結(jié)束后一直奉行中立政策。俄烏沖突后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷渲染“俄羅斯威脅”，致使兩國(guó)放棄中立政策，謀求加入北約。芬、瑞兩國(guó)從5月提交申請(qǐng)書(shū)到7月簽訂議定書(shū)，過(guò)程一波三折。其進(jìn)展迅速，這與美國(guó)的大力推動(dòng)密不可分。

　　對(duì)美國(guó)而言，芬、瑞兩國(guó)具有關(guān)鍵的地理位置和較強(qiáng)的軍事實(shí)力，推動(dòng)兩國(guó)入北約可以大幅提升北約整體軍事力量，同時(shí)使北約戰(zhàn)略空間向北擴(kuò)張一大步，幫助作為北約領(lǐng)導(dǎo)者的美國(guó)獲得更多與俄羅斯對(duì)抗的籌碼。自芬、瑞兩國(guó)提出申請(qǐng)后，美國(guó)多次公開(kāi)表示歡迎和支持。5月12日，美國(guó)政府發(fā)言人普薩基表示，支持兩國(guó)加入北約，并將為其提供過(guò)渡期間的必要幫助。5月19日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮會(huì)晤到訪(fǎng)的芬、瑞兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)表示，美國(guó)完全支持兩國(guó)加入北約，宣稱(chēng)將向美國(guó)國(guó)會(huì)提交兩國(guó)加入北約的報(bào)告，以便迅速通過(guò)相關(guān)程序。5月23日，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨參議院領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)名提出一項(xiàng)決議，支持芬、瑞兩國(guó)加入北約的申請(qǐng)?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的積極態(tài)度為兩國(guó)加入北約的進(jìn)程按下快進(jìn)鍵。

　　同時(shí)，為推動(dòng)芬、瑞兩國(guó)快速加入北約，美國(guó)在消除兩國(guó)入約障礙上可謂“不遺余力”。以芬、瑞兩國(guó)支持庫(kù)爾德工人黨為由，土耳其起初堅(jiān)決反對(duì)兩國(guó)加入，并為此開(kāi)出一份“愿望清單”，包括要求兩國(guó)公開(kāi)譴責(zé)庫(kù)爾德工人黨及其附屬組織、取消對(duì)土耳其國(guó)防設(shè)備出口限制等。在美國(guó)推動(dòng)下，6月28日，斯托爾滕貝格同土耳其、芬蘭和瑞典三國(guó)政府首腦舉行四方會(huì)談并簽署備忘錄，明確將加強(qiáng)在反恐領(lǐng)域的合作，芬蘭和瑞典不再支持庫(kù)爾德工人黨、敘利亞庫(kù)爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”和“居倫運(yùn)動(dòng)”等。

　　此外，美國(guó)還在取消土耳其因購(gòu)買(mǎi)俄制S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)而遭受的制裁、允許土耳其重回F-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目以及為土耳其F-16戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)等問(wèn)題上作出讓步，使土耳其的利益訴求基本得到滿(mǎn)足，從而在芬、瑞兩國(guó)加入北約問(wèn)題上松口。不過(guò)，美聯(lián)社等多家媒體報(bào)道，盡管土耳其已改變主意，但其批準(zhǔn)議定書(shū)的前景仍充滿(mǎn)不確定性。

　　值得注意的是，俄羅斯對(duì)于此次芬、瑞兩國(guó)迅速入約的反應(yīng)沒(méi)有外界預(yù)測(cè)的那樣強(qiáng)烈。據(jù)外媒報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，芬、瑞兩國(guó)加入北約不會(huì)對(duì)俄造成直接威脅，只要兩國(guó)不允許北約在其領(lǐng)土上部署軍隊(duì)和軍事基礎(chǔ)設(shè)施，俄羅斯不會(huì)對(duì)兩國(guó)采取反制措施。

　　分析認(rèn)為，俄羅斯此舉一方面是因?yàn)榉?、瑞兩?guó)位于北歐，戰(zhàn)略位置相對(duì)東歐國(guó)家略遜一籌，在可能對(duì)俄國(guó)家安全構(gòu)成威脅的軍事力量部署問(wèn)題上，兩國(guó)發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的影響有限。在當(dāng)前綜合國(guó)力整體有限的情況下，俄羅斯的主要目標(biāo)是阻止北約東擴(kuò)。

　　另一方面，芬、瑞兩國(guó)對(duì)俄態(tài)度相對(duì)溫和，除一些歷史因素外，雙方不存在復(fù)雜的民族糾葛。今年5月，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托在決定申請(qǐng)加入北約前，還與普京通電話(huà)，解釋芬蘭申請(qǐng)加入北約的決定，同時(shí)向俄羅斯保證加入北約并不意味著反俄，也不會(huì)允許北約在本國(guó)部署部隊(duì)。在這種情況下，俄羅斯希望通過(guò)穩(wěn)定與兩國(guó)關(guān)系，避免矛盾擴(kuò)大化。

　　從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，無(wú)論芬、瑞兩國(guó)是否允許北約在其領(lǐng)土上部署軍隊(duì)，兩國(guó)加入北約都會(huì)對(duì)歐洲安全格局構(gòu)成沖擊，使得俄羅斯在歐洲的安全處境更加艱難。由于在歐洲北部的防御力量較為薄弱，北約迫切希望芬、瑞兩國(guó)的加入可以填補(bǔ)防御缺口，實(shí)現(xiàn)歐洲“北約化”，加強(qiáng)對(duì)俄威懾力量。因此，無(wú)論芬瑞兩國(guó)態(tài)度如何，以美國(guó)為首的北約都不會(huì)放棄在兩國(guó)進(jìn)行軍事力量部署的努力。下一步，美國(guó)很可能鼓動(dòng)在兩國(guó)領(lǐng)土上部署攻擊性武器裝備，包括戰(zhàn)術(shù)核彈等，這些將使俄安全空間和戰(zhàn)略縱深面臨更大威脅，俄羅斯與北約的對(duì)抗或?qū)⒏吋ち摇?/p>

　　(作者：國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授 方曉志)