法國(guó)軍費(fèi)“飆升”促軍事轉(zhuǎn)型

　　1月下旬，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)外宣布未來(lái)幾年軍事規(guī)劃法的主要內(nèi)容，表示2024年至2030年法國(guó)軍隊(duì)預(yù)算總額將增至4000億歐元(約合4346億美元)，遠(yuǎn)高于2019年至2025年的2950億歐元。在當(dāng)前國(guó)際安全環(huán)境日趨復(fù)雜特別是歐洲局勢(shì)持續(xù)緊張的背景下，法國(guó)大幅增加國(guó)防預(yù)算、推動(dòng)軍事轉(zhuǎn)型的做法引起多方關(guān)注。

　　作為歐洲軍事大國(guó)，法國(guó)近年來(lái)在軍備建設(shè)方面動(dòng)作頻頻。馬克龍表示，加大國(guó)防支出旨在確保法國(guó)的自由、安全和繁榮以及法國(guó)在世界上的地位。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，2024年至2030年國(guó)防預(yù)算的重要目標(biāo)是推動(dòng)軍事轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　法國(guó)方面認(rèn)為，由于長(zhǎng)期對(duì)軍隊(duì)投入不足和參與非洲國(guó)家的反恐行動(dòng)，法國(guó)在開展全球范圍內(nèi)的軍事行動(dòng)和承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任方面存在短板，尤其是在當(dāng)前歐洲局勢(shì)動(dòng)蕩不安的情況下，作為歐盟唯一有核國(guó)家和世界第三大武器出口國(guó)，法國(guó)沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，法國(guó)開始反思以往為應(yīng)對(duì)低強(qiáng)度沖突，如海外反恐和軍事干預(yù)行動(dòng)而形成的軍隊(duì)建設(shè)模式。未來(lái)，法國(guó)將重點(diǎn)研究如何應(yīng)對(duì)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，使法軍有能力參與高強(qiáng)度沖突。

　　法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼表示，2024年至2030年法國(guó)國(guó)防預(yù)算將重點(diǎn)關(guān)注3個(gè)方面。一是為武裝部隊(duì)尤其是特種部隊(duì)補(bǔ)充、更新和升級(jí)武器裝備，如導(dǎo)彈和戰(zhàn)斗機(jī)等，以提升法軍的遠(yuǎn)程打擊、防空和反潛能力。二是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，包括打造新一代航空母艦、研發(fā)可使法軍在水下6000米具備作戰(zhàn)能力的新型裝備等。三是加大對(duì)軍事創(chuàng)新技術(shù)的投入，如發(fā)展網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)、太空力量和無(wú)人系統(tǒng)。

　　在2022年9月召開的國(guó)際宇航大會(huì)上，法國(guó)總理博爾內(nèi)公布了法國(guó)太空和航天發(fā)展路線圖，提出未來(lái)3年將在太空領(lǐng)域投入90億歐元，并計(jì)劃于2023年發(fā)射10顆“錫拉庫(kù)斯-4”軍用通信衛(wèi)星，以完善其太空通信系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)，法國(guó)還計(jì)劃對(duì)核武器進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，并增加在人工智能、量子計(jì)算機(jī)及軍事情報(bào)領(lǐng)域的投入。

　　分析人士指出，法國(guó)希望通過(guò)大幅提高國(guó)防預(yù)算，強(qiáng)化其在全球的獨(dú)立軍事力量地位。法國(guó)作為歐洲主要國(guó)家，不滿足于僅僅掌控歐洲局勢(shì)，開始尋求擴(kuò)大全球影響力。

　　近年來(lái)，隨著北約將目光轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，法國(guó)也加緊向亞太地區(qū)投入軍力。例如，法國(guó)多次派遣大型軍艦，如航母和核潛艇，參加亞太演習(xí)，并與美國(guó)開展聯(lián)合訓(xùn)練，還派遣戰(zhàn)斗機(jī)參加澳大利亞的軍事演習(xí)。法國(guó)國(guó)防部宣布，計(jì)劃到2025年在亞太地區(qū)永久部署6艘新型巡邏艦。這些舉措表明，法國(guó)正將戰(zhàn)略觸角延伸至全球其他地區(qū)。

　　從未來(lái)發(fā)展看，盡管法國(guó)計(jì)劃大幅提升國(guó)防預(yù)算以推動(dòng)軍事轉(zhuǎn)型，但受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工業(yè)水平、軍備能力等因素的限制，其發(fā)展前景面臨諸多挑戰(zhàn)。此外，目前法國(guó)積極推動(dòng)的“歐洲軍”計(jì)劃在歐盟和北約內(nèi)部支持者寥寥，歐洲多國(guó)在軍事系統(tǒng)互操作、戰(zhàn)斗能力整合和共同應(yīng)對(duì)沖突等方面存在不足，這將影響法國(guó)與盟國(guó)的防務(wù)合作，對(duì)法國(guó)全球軍事行動(dòng)產(chǎn)生阻礙。法國(guó)在歐洲甚至全球范圍內(nèi)建立不可替代的戰(zhàn)斗力、威懾力和影響力的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度不小。

　　(作者系國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)