楊澤軍,安徽省合肥市人?,F(xiàn)為南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授、江蘇省海峽兩岸關(guān)系研究會理事、江蘇省社科院國際所研究員、南京市政府涉臺咨詢專家。曾長期受聘為海峽兩岸關(guān)系研究中心特聘研究員、江蘇省臺灣研究中心研究員等職。 |
楊澤軍(華夏經(jīng)緯資料圖)
近期,臺灣島內(nèi)重啟服貿(mào)、貨貿(mào)談判之聲再起。臺灣民眾黨主席、2024臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人柯文哲近率先提出重啟兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判議題,臺灣工商界人士對此反應(yīng)熱烈,態(tài)度積極,力主兩岸重啟談判,紛紛就此提出自己的看法和建議。臺灣“三三企業(yè)交流會”理事長林伯豐表示,全世界都在洽談服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)議,臺灣更應(yīng)該加緊腳步,大陸市場尤其不能放棄。據(jù)林反映,兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)復(fù)談,業(yè)界舉雙手贊成,若能簽成,對臺灣經(jīng)濟(jì)將是一大幫助。臺灣工業(yè)總會也表示,臺工商業(yè)很期待服貿(mào)、貨貿(mào)重啟談判,雖然在目前兩岸氣氛下,要重啟談判確實(shí)比較困難,但可從兩岸恢復(fù)交流開始。明知重啟困難,卻仍依依不舍,抱持著希望,積極提出??梢姡挛恼?、臺工商界對兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議的高度重視。那么,是什么促使他們對兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議念念不忘,使得島內(nèi)重啟服貿(mào)談判之聲再起呢?
其實(shí),這個答案是再清楚不過了。一句話,就是為的臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
就柯文哲個人來說,當(dāng)年曾是反對兩岸簽定服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議的急先鋒,現(xiàn)今態(tài)度大轉(zhuǎn)變,應(yīng)該是經(jīng)過8年臺北市市長歷練,深深體會到兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議對臺灣經(jīng)濟(jì)的重要,尤其是其現(xiàn)今已宣布參加2024臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉,層次上升、格局?jǐn)U大,更加明白兩岸簽署服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,當(dāng)然也有助于其布局兩岸政策,為其參選增分,故而主動提出。
至于臺灣工商界,對于兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議一直就是高度重視、積極推動。他們深知,兩岸簽署服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義,正是有他們的積極支持和努力推動,當(dāng)時國民黨執(zhí)政當(dāng)局才全力推動,通過兩岸不懈努力,在經(jīng)過多次協(xié)商談判之后,終于于2013年6月簽署了兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。應(yīng)該說,協(xié)議對臺灣方面非常有利。早在兩岸簽署ECFA后,對于ECFA后續(xù)一些議題如服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議的協(xié)商,大陸方面就做出明確表示“將一如既往,繼續(xù)本著兩岸一家人的立場,充分體諒、照顧臺灣民眾關(guān)切的問題,盡可能地照顧臺灣中小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基層民眾,特別是臺灣中南部民眾的實(shí)際利益”。
時任國臺辦副主任孫亞夫先生在出席“南京大學(xué)兩岸企業(yè)領(lǐng)袖講座”開課式致辭中更明確地表示,大陸充分考慮到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異、臺灣市場容量和臺灣民眾實(shí)際感受,在服務(wù)市場開放清單上的出價均高于對世貿(mào)組織承諾的水平,一次性出價涵蓋的行業(yè)類別之多、開放力度之大,在大陸已簽署的類似協(xié)議中前所未有;沒有因為雙方均作為WTO成員而要求臺對等開放,盡可能開放市場,照顧臺灣業(yè)者在大陸投資經(jīng)營。
事實(shí)也的確如孫亞夫先生所說,兩岸簽署的服貿(mào)協(xié)議,可說是完全不對等的,大陸對臺灣的讓利,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臺對大陸的讓利,大陸開放80項,臺灣僅64項。大陸對臺80項服務(wù)業(yè)開放承諾,都是超WTO的待遇,也就是說其它WTO經(jīng)濟(jì)體不能在大陸享有,是臺灣特別享有的開放;而臺灣對大陸開放的64項中,只有三分之一優(yōu)于WTO的承諾,三分之一與WTO承諾相同,另外三分之一則是低于WTO的承諾。兩相比較,大陸開放幅度大,明顯讓利于臺,臺對大陸的開放程度則較為有限。當(dāng)時的臺經(jīng)濟(jì)部門明確表示,兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議,符合臺灣方面利益,便于臺灣業(yè)者早日利用協(xié)議下的優(yōu)惠待遇,提高對大陸經(jīng)營據(jù)點(diǎn)的控制力,擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍及取得審批上的便利性,以進(jìn)軍大陸廣闊的市場。正因如此,臺工商界對兩岸服貿(mào)協(xié)議反應(yīng)正面,態(tài)度積極。
然而,如此有利于臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩岸服貿(mào)協(xié)議,民進(jìn)黨當(dāng)局出于政治考慮,為著一黨之私,竟然昧著良心、不顧事實(shí),睜著眼睛說瞎話,對兩岸服貿(mào)協(xié)議橫加指責(zé)、大肆攻擊,為反對而反對,什么出賣臺灣未來、威脅臺島安全、掏空臺灣經(jīng)濟(jì)、增大臺灣對大陸的依賴等,一貫的“涂紅抹黑”,全力加以阻撓,在國民黨方面利用在“立法院”多數(shù)席次強(qiáng)行通過協(xié)議后,又鼓動學(xué)生,挑起了“太陽花學(xué)運(yùn)”,全力對抗,致使兩岸好不容易達(dá)成的服貿(mào)協(xié)議,功敗垂成,至今躺在“立法院”,沒有了下文。
由于兩岸服貿(mào)協(xié)議沒有能夠正式施行,對臺灣的負(fù)面影響巨大。臺《中國時報》刊發(fā)評論一針見血地指出,由于沒有“兩岸服貿(mào)協(xié)議”,臺灣具明顯優(yōu)勢的服務(wù)業(yè),如科技服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療管理、長照服務(wù)等,都無法完整地進(jìn)入大陸市場,年輕人無法借此到對岸歷練,并在市場擴(kuò)大下獲取高薪,只能擠在狹小市場內(nèi)領(lǐng)取高度競爭下的低薪。此外,近年臺經(jīng)濟(jì)不景氣,近日島內(nèi)多家機(jī)構(gòu)下調(diào)臺灣經(jīng)濟(jì)成長預(yù)期,“保2”岌岌可危。臺灣綜合研究院大幅調(diào)降今年臺灣經(jīng)濟(jì)成長率預(yù)測至1.45%,臺灣當(dāng)局貨幣政策主管部門大幅下修經(jīng)濟(jì)成長率預(yù)測至1.72%。加之大陸參與制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已在2022年全面生效,若兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議洽簽落實(shí),臺商在大陸也可以享受RCEP的關(guān)稅及原產(chǎn)地規(guī)則等優(yōu)惠,遺憾的是服貿(mào)協(xié)議受阻,貨貿(mào)協(xié)議談判沒有展開,臺商也就借不到RCEP的東風(fēng)。正是這些因素,這才有了今天島內(nèi)重啟兩岸服貿(mào)協(xié)議談判的聲音,才使得臺工商界舊話重提,希望重新開啟兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判,為臺灣低迷的經(jīng)濟(jì)解困,為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活水!
當(dāng)然,這需要執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局能夠幡然猛醒,實(shí)事求是地對待兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判,從臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),而不是進(jìn)行政治操作,僅考慮一黨之私利。從當(dāng)前的兩岸關(guān)系看,從當(dāng)前民進(jìn)黨的態(tài)度看,尤其是臺“二合一”大選在即的敏感時期,兩岸重啟服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的幾率恐怕非常小。(楊澤軍:南京大學(xué)臺研所教授、江蘇省臺灣研究中心研究員、南京市涉臺資詢專家組成員)
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