軍貿(mào)“韓流”背后的冷思考

　　軍貿(mào)“韓流”背后的冷思考

　　■楊王詩(shī)劍　　

圖①：T-50教練機(jī)。　　

圖②：K-9自行火炮。

圖③：K-2主戰(zhàn)坦克。

圖④：德制209型潛艇。

圖⑤：世宗大王級(jí)驅(qū)逐艦。

　　今年10月舉行的第14屆首爾國(guó)際航空航天暨軍工業(yè)展覽會(huì)上，韓國(guó)國(guó)防工業(yè)推出多款新型武器裝備。韓國(guó)總統(tǒng)更是親自站臺(tái)推介，展現(xiàn)出該國(guó)推動(dòng)武器出口的決心。這些成果與相關(guān)努力的背后，是該國(guó)期望在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上占有更大份額。

　　據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所今年公布的數(shù)據(jù)，2018年至2022年，韓國(guó)武器出口總額比上一個(gè)五年(2013年至2017年)增長(zhǎng)了74%。如此“韓流”涌動(dòng)，是否意味著韓國(guó)已經(jīng)成為武器出口大國(guó)?其武器出口有哪些優(yōu)長(zhǎng)與短板?能否在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)其所確定的目標(biāo)?請(qǐng)看專(zhuān)家解讀。

　　韓國(guó)是否已成為武器出口大國(guó)

　　國(guó)際上對(duì)“武器出口大國(guó)”沒(méi)有明確的定義。按照有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)口徑和相關(guān)報(bào)告的闡述，一般認(rèn)為，按所占國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)份額從高到低排序，位居前五的國(guó)家被認(rèn)為是武器出口大國(guó)。

　　斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年間，韓國(guó)武器出口額占全球武器出口總額的2.4%，排名第9，比排名第5的德國(guó)少了近一半。對(duì)于許多國(guó)家都在努力爭(zhēng)奪、規(guī)模達(dá)上萬(wàn)億美元的國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，每提升0.1%的市場(chǎng)占有率都很不容易。況且，緊隨韓國(guó)的以色列在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上所占份額也有2.3%，前者的優(yōu)勢(shì)比較微弱。從這個(gè)角度講，韓國(guó)距離成為武器出口大國(guó)還有不小差距。

　　事實(shí)上，韓制武器熱銷(xiāo)也不過(guò)是近幾年的事。據(jù)韓聯(lián)社、《韓民族日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，2011年至2020年間，韓國(guó)軍工出口額一直維持在每年20億至30億美元的水平。這一數(shù)字在2021年才增至72.5億美元。去年，這一數(shù)字達(dá)到170億美元，實(shí)現(xiàn)了韓國(guó)防衛(wèi)事業(yè)廳所說(shuō)的“近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的壯舉”。

　　不過(guò)，在軍工出口額驟增的背后，其售出武器的構(gòu)成及出口方向并不均衡。

　　一方面，韓國(guó)出口的武器，主要是K-2主戰(zhàn)坦克、K-9自行火炮、T-50教練機(jī)/FA-50輕型戰(zhàn)斗機(jī)和一些艦艇。其中，艦艇出口收益占到其出口總額的近七成。

　　另一方面，少數(shù)國(guó)家的大單凸顯了韓國(guó)武器在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上的表現(xiàn)。比如去年，僅波蘭就向韓國(guó)采購(gòu)了價(jià)值近150億美元的武器。根據(jù)韓國(guó)國(guó)防采辦項(xiàng)目管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2009年到2022年間，韓國(guó)的武器出口對(duì)象國(guó)并未出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。

　　可見(jiàn)，韓國(guó)武器出口快速增長(zhǎng)的直接驅(qū)動(dòng)，是短期內(nèi)向特定對(duì)象出口大量特定產(chǎn)品。至少?gòu)漠?dāng)下來(lái)看，其出口武器的時(shí)空分布及范圍都比較有限。

　　是否掌握足夠多的核心軍事技術(shù)

　　一般來(lái)說(shuō)，武器出口的快速增長(zhǎng)往往體現(xiàn)著本國(guó)國(guó)防工業(yè)水平的迅速提升。這條規(guī)律同樣適用于韓國(guó)，其本土軍工業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。

　　第一階段是1976年之前，以組裝美國(guó)授權(quán)生產(chǎn)的步兵武器為主，如M16步槍等。

　　第二階段是1977年至20世紀(jì)80年代末期，開(kāi)始裝配美國(guó)授權(quán)生產(chǎn)的復(fù)雜武器系統(tǒng)，比如F-5E/F戰(zhàn)斗機(jī)。同時(shí)，在美國(guó)等西方國(guó)家的技術(shù)支持下，韓國(guó)嘗試自主設(shè)計(jì)建造部分武器裝備。比如，1980年下水的蔚山級(jí)護(hù)衛(wèi)艦等。到了20世紀(jì)80年代末期，韓國(guó)基本建成門(mén)類(lèi)較為齊全的國(guó)防工業(yè)體系。

　　第三階段是20世紀(jì)90年代至2005年左右，韓國(guó)已可自行生產(chǎn)大部分武器，并能研發(fā)與國(guó)際主流技術(shù)水平相當(dāng)?shù)牟糠治淦鳎热鏚-2主戰(zhàn)坦克、K-9自行火炮、T-50教練機(jī)、世宗大王級(jí)驅(qū)逐艦等。

　　第四階段是2005年至今，其部分自研裝備開(kāi)始向世界先進(jìn)水平邁進(jìn)，比如去年首飛的KF-21戰(zhàn)斗機(jī)、下水的正祖大王號(hào)驅(qū)逐艦等。

　　不難發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)軍工業(yè)是在有“外援”的情況下發(fā)展起來(lái)的。通過(guò)他國(guó)的援手，韓國(guó)能夠比較方便地獲得西方先進(jìn)軍事技術(shù)，提升武器研制水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但這種經(jīng)歷與現(xiàn)實(shí)，也使該國(guó)掌握的武器研發(fā)核心技術(shù)相對(duì)有限。

　　據(jù)外媒報(bào)道，韓軍現(xiàn)役自研主戰(zhàn)裝備的國(guó)產(chǎn)化率還不到50%，其中，動(dòng)力、電子、武器系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)仍然依賴(lài)進(jìn)口。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院2021年10月發(fā)布的報(bào)告顯示，以2020年為基準(zhǔn)，韓國(guó)國(guó)防產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)僅為51.5，遠(yuǎn)低于一些西方國(guó)家。報(bào)告分析稱(chēng)，這是由于韓國(guó)在制導(dǎo)武器等尖端領(lǐng)域的出口數(shù)質(zhì)量還不高。這也從一個(gè)側(cè)面反映出韓國(guó)對(duì)核心軍事技術(shù)的掌握還不夠多。

　　近些年，韓國(guó)也在努力補(bǔ)齊這塊短板。例如，斗山公司一直在研制裝甲車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)，以取代大量裝備的德國(guó)MTU系列發(fā)動(dòng)機(jī);韓國(guó)航空航天工業(yè)公司宣稱(chēng)KF-21戰(zhàn)斗機(jī)的國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)到65%，等等。

　　武器熱銷(xiāo)靠的不僅僅是價(jià)格優(yōu)勢(shì)

　　在外界印象中，韓制武器受歡迎的重要原因之一，就是能夠“平替”西方的一些先進(jìn)武器。以韓國(guó)2019年向印尼出口的潛艇為例，3艘總價(jià)約10億多美元。該型潛艇的原型——德制209型潛艇在2013年賣(mài)給沙特時(shí)，5艘的總價(jià)則高達(dá)34億美元左右。

　　不過(guò)，就現(xiàn)在的售價(jià)來(lái)說(shuō)，韓制武器也不算便宜?！绊n流”涌動(dòng)，靠的不僅僅是有著較低的價(jià)格。

　　首先，積極推動(dòng)其武器融入北約體系。長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)一直在制造能與美制武器兼容的裝備，以吸引那些希望以較低成本重整軍備的國(guó)家。目前，韓國(guó)已經(jīng)成為北約國(guó)家中僅次于美國(guó)和法國(guó)的第三大軍火供應(yīng)國(guó)。

　　其次，擁有一定產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。據(jù)韓媒報(bào)道，韓國(guó)3年就可以生產(chǎn)上百輛K-2主戰(zhàn)坦克，而德國(guó)需要5年才能生產(chǎn)50輛“豹”2A7主戰(zhàn)坦克。波蘭原本同美國(guó)簽署了采購(gòu)“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)的協(xié)議，但由于供貨日程無(wú)法滿(mǎn)足需求，遂決定同時(shí)采購(gòu)韓國(guó)的“天橆”多管火箭炮作為補(bǔ)充。

　　再次，采取靈活的軍售政策。西方一些國(guó)家出口武器往往會(huì)附加技術(shù)、政治等方面的限制，韓國(guó)在這方面相對(duì)寬松，還可提供多樣化的金融工具和定制服務(wù)。例如，韓國(guó)推出的租借政策，讓用戶(hù)可以先低價(jià)租借看中的武器，用得不錯(cuò)再買(mǎi)。韓華集團(tuán)推出的“紅背蜘蛛”步戰(zhàn)車(chē)，是根據(jù)澳大利亞陸軍要求專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的。該公司還承諾，如果中標(biāo)澳大利亞陸軍下一代步戰(zhàn)車(chē)項(xiàng)目，將在澳大利亞建設(shè)生產(chǎn)線。

　　最后，也是最重要的一個(gè)原因，是韓國(guó)政府對(duì)武器出口高度重視。軍工業(yè)是韓國(guó)近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)扶持力度最大的產(chǎn)業(yè)之一。2020年，韓國(guó)更新國(guó)防補(bǔ)償政策，旨在促成本土中小軍工企業(yè)與國(guó)外武器裝備承包商聯(lián)合，以融入軍貿(mào)市場(chǎng)的全球供應(yīng)鏈。2020年1月，韓國(guó)總統(tǒng)府表示，將設(shè)立“國(guó)防工業(yè)官”職位。此外，韓國(guó)國(guó)防部還新設(shè)立了“防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)出口企劃科”。這些舉措，都旨在從更高層面推動(dòng)國(guó)防產(chǎn)品出口。

　　爭(zhēng)當(dāng)全球第四大軍火出口國(guó)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)

　　得益于良好的市場(chǎng)表現(xiàn)，去年底，韓國(guó)國(guó)防部聲稱(chēng)，將以市場(chǎng)占有率突破5%為目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)全球第四大軍火出口國(guó)。從當(dāng)時(shí)情形來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性似乎較大。2021年，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，如果保持近年來(lái)的武器出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，韓國(guó)將躋身全球軍火出口四強(qiáng)行列。

　　不過(guò)，市場(chǎng)不會(huì)一成不變，其他國(guó)家也不會(huì)原地踏步。2017年至2021年間，韓制武器的市場(chǎng)占有率一度達(dá)到2.8%，位居全球第八。雖然隨后韓國(guó)的武器出口額仍在不斷攀升，但市場(chǎng)占有率卻逆勢(shì)下跌至上文提到的2.4%。顯然，距離“全球四強(qiáng)”的目標(biāo)依然較遠(yuǎn)。

　　而且，隨著武器出口份額的增加，韓國(guó)已經(jīng)觸及其“外援”的“蛋糕”。后者加強(qiáng)對(duì)前者的技術(shù)限制，以保證自身的市場(chǎng)占有率，幾乎成為必然。

　　同時(shí)，由于大量依賴(lài)外部技術(shù)，韓國(guó)武器出口的相當(dāng)一部分利潤(rùn)需要用于支付專(zhuān)利使用費(fèi)，加之“低價(jià)+贈(zèng)品”的銷(xiāo)售模式，使韓國(guó)軍工企業(yè)的利潤(rùn)率一直不太高。根據(jù)韓國(guó)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)振興會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)，從2000年至今，韓國(guó)軍工企業(yè)的利潤(rùn)率中位數(shù)為6.1%左右，遠(yuǎn)低于相關(guān)公司的民品業(yè)務(wù)。如果訂單規(guī)模不能持續(xù)，韓國(guó)的一些武器生產(chǎn)線可能出現(xiàn)大面積關(guān)停情況。

　　根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所公布的數(shù)據(jù)，近20年來(lái)，全球武器出口額排名前五的位置只在6個(gè)國(guó)家間輪番變動(dòng)，充分反映出這類(lèi)貿(mào)易背后的特殊之處。作為各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事實(shí)力的綜合體現(xiàn)，面對(duì)如此排名，韓國(guó)想要短時(shí)間內(nèi)“入圈”并不容易?！　?/p>

資料圖片  供圖：陽(yáng) 明