中阿合作論壇成立二十年：合作新起點(diǎn) 和平新動(dòng)力

在中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開前夕，巴林、埃及、突尼斯、阿聯(lián)酋四國(guó)元首應(yīng)邀于5月28日至6月1日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問并將出席會(huì)議開幕式。在中阿合作論壇成立20周年和中東地區(qū)沖突加劇的背景下，中東四國(guó)元首聯(lián)袂訪華并共同出席中阿合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，不僅具有重要的象征意義，也將推動(dòng)此次會(huì)議成為中阿合作進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

中阿合作迎來新起點(diǎn)

自2004年中阿合作論壇成立以來，中阿各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作取得的輝煌成就夯實(shí)了中阿關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20年來，中阿之間戰(zhàn)略互信不斷深化，務(wù)實(shí)合作持續(xù)拓展，人文交流更加豐富，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。中國(guó)已同所有阿拉伯國(guó)家以及阿盟簽署了“一帶一路”合作文件，與14個(gè)阿拉伯國(guó)家及阿盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中阿合作論壇框架內(nèi)已建立起涵蓋各領(lǐng)域的19項(xiàng)合作機(jī)制，發(fā)布了85份各類成果文件，有力地塑造了中阿全方位務(wù)實(shí)合作關(guān)系的新面貌。特別是在2022年12月的首屆中阿峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”，雙方同意全力構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體，中阿關(guān)系邁入深化發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)的新階段。

今年是中阿合作論壇成立20周年，中國(guó)作為東道國(guó)主辦第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，將進(jìn)一步凝聚中阿合作共識(shí)，謀劃中阿合作藍(lán)圖，塑造中阿合作新前景。首先，習(xí)近平主席與巴林、埃及、突尼斯和阿聯(lián)酋四國(guó)元首共同出席中阿合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式，再次體現(xiàn)了中阿合作元首引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)的發(fā)展特征，也反映了新時(shí)期中阿加強(qiáng)全方位合作的共同愿望。此次國(guó)家元首來訪的四國(guó)在阿拉伯世界擁有多樣化的身份和充足的代表性：巴林是今年的阿盟主席國(guó)，埃及是阿盟總部所在國(guó);四國(guó)國(guó)家規(guī)模大小不一，兩個(gè)來自海灣地區(qū)、兩個(gè)來自北非地區(qū)，體現(xiàn)了中阿合作的全面覆蓋和平等相待。

其次，全面總結(jié)中阿合作論壇20年來的發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)，是第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的應(yīng)有之義。今年不僅是中阿合作論壇成立20周年，也是中國(guó)與巴林建交35周年、中國(guó)與阿聯(lián)酋建交40周年、中國(guó)與突尼斯建交60周年，沙特、埃及、阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家也在今年年初正式加入金磚國(guó)家機(jī)制，這些均成為新形勢(shì)下中阿合作的新動(dòng)力。雙方需要繼續(xù)凝聚“守望相助、平等互利、包容互鑒”的中阿友好精神，持續(xù)做實(shí)基于雙邊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的中阿合作機(jī)制，不斷拓展契合新形勢(shì)下發(fā)展轉(zhuǎn)型需求、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)的中阿合作動(dòng)力。面臨著發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力的阿拉伯國(guó)家希望借鑒中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展模式，中阿進(jìn)一步開展治國(guó)理政與文明交流互鑒對(duì)于雙方都具有重要意義。

最后，在新的起點(diǎn)上謀劃未來中阿合作目標(biāo)與方向。此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將重點(diǎn)就落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)、拓展中阿各領(lǐng)域合作、加快推進(jìn)中阿命運(yùn)共同體建設(shè)進(jìn)行深入探討，并計(jì)劃通過多份成果文件，為未來中阿合作指明方向。當(dāng)前，阿拉伯國(guó)家紛紛面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和新興科技推動(dòng)本國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時(shí)面臨著氣候變化、糧食安全、金融穩(wěn)定與科技升級(jí)等多方面的發(fā)展挑戰(zhàn)，中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”也進(jìn)入加快落實(shí)階段。這些議題將成為此次會(huì)議計(jì)劃通過的《北京宣言》和《2024年至2026年行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》等成果文件的重要內(nèi)容。這勢(shì)必推動(dòng)中阿關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階，將中阿合作進(jìn)一步打造成全球南方合作的典范。

塑造中東和平的新動(dòng)力

新時(shí)期中國(guó)在中東地區(qū)積極作為和主持正義的外交行動(dòng)，更提升了阿拉伯國(guó)家對(duì)中國(guó)的信任與期待。中國(guó)一向主張中東是中東國(guó)家和中東人民的中東，支持中東國(guó)家維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定的努力。中國(guó)積極斡旋地區(qū)國(guó)家間關(guān)系和地區(qū)熱點(diǎn)問題，特別是2023年中國(guó)促成沙特和伊朗復(fù)交，帶動(dòng)中東地區(qū)的“和解潮”，在新一輪巴以沖突爆發(fā)以來致力于?；鹬箲?zhàn)，擴(kuò)大人道主義援助，呼吁全面、公正、持久解決巴勒斯坦問題，贏得了地區(qū)各國(guó)的高度贊譽(yù)。面對(duì)當(dāng)前難以平息的地區(qū)沖突，阿拉伯國(guó)家期待中國(guó)在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用，這也要求中阿加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同為地區(qū)和平而努力。

新一輪巴以沖突持續(xù)至今，造成了十分深重的人道主義災(zāi)難。截至5月20日，加沙地帶已有超3.5萬人死亡，超7.9萬人受傷。雖然國(guó)際社會(huì)一直強(qiáng)烈要求停火止戰(zhàn)，卡塔爾、埃及等阿拉伯國(guó)家也積極進(jìn)行斡旋，但?；鹫勁惺冀K未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加沙戰(zhàn)火依舊在肆虐。當(dāng)前以色列不顧國(guó)際社會(huì)勸阻堅(jiān)持進(jìn)攻加沙地帶南部地區(qū)，再次引發(fā)了令人震驚的破壞和人員傷亡。5月24日，聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院作出裁決，認(rèn)為拉法的人道主義形勢(shì)已屬“災(zāi)難”，就此再次發(fā)布臨時(shí)措施，要求以色列停止拉法軍事行動(dòng)。然而，形勢(shì)并沒有出現(xiàn)改觀。

中國(guó)一直在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)和雙邊層面呼吁停火止戰(zhàn)，為通過政治談判從根本上解決巴勒斯坦問題創(chuàng)造條件，并為此作出了持續(xù)努力。近期，習(xí)近平主席訪法期間，中法聯(lián)合聲明提出應(yīng)立即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)停火，無條件釋放所有人質(zhì)，確保在加沙地帶提供大規(guī)模人道主義援助、保護(hù)平民;呼吁以決定性、不可逆方式重啟政治進(jìn)程，具體落實(shí)“兩國(guó)方案”;并對(duì)地區(qū)局勢(shì)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)深表關(guān)切，呼吁避免地區(qū)動(dòng)蕩，共同推動(dòng)局勢(shì)降級(jí)。5月中旬，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，中俄在聯(lián)合聲明中表示，雙方支持在以“兩國(guó)方案”為關(guān)鍵要素的公認(rèn)國(guó)際法基礎(chǔ)上全面、公正、持久解決巴勒斯坦問題。此外，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上也多次闡明了相關(guān)立場(chǎng)與主張，支持聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過賦予巴勒斯坦更多合法權(quán)利的決議，歡迎更多國(guó)家正式承認(rèn)巴勒斯坦。這也反映了國(guó)際社會(huì)維護(hù)中東和平和捍衛(wèi)公平正義的呼聲與訴求。

在加沙沖突持續(xù)和中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，中國(guó)的中東外交更加積極和有所作為，為促進(jìn)地區(qū)恢復(fù)和平穩(wěn)定而努力奔走。正如中國(guó)外交部副部長(zhǎng)鄧勵(lì)所說，中國(guó)在中東促進(jìn)和平的努力，從來就沒有缺席過，中國(guó)從人道主義、公平正義、中東的和平穩(wěn)定出發(fā)，為推動(dòng)中東地區(qū)和平盡自己的一份力量，為緩解人道危機(jī)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中國(guó)和阿拉伯國(guó)家在地區(qū)問題上擁有共同利益和主張，既痛心于加沙地區(qū)深重的人道主義災(zāi)難，也呼吁全面、公正、持久解決巴勒斯坦問題。在即將召開的中阿合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家將通過聯(lián)合聲明等形式向國(guó)際社會(huì)表達(dá)政策立場(chǎng)、提出解決方案，就巴勒斯坦問題發(fā)出中阿共同聲音，為推動(dòng)地區(qū)和平作出新努力、提供新動(dòng)力。

展望未來，進(jìn)入“弱冠之年”的中阿合作論壇必將進(jìn)一步推動(dòng)中阿關(guān)系迎來蓬勃發(fā)展的黃金期。然而，快速變化的全球格局與復(fù)雜動(dòng)蕩的地區(qū)局勢(shì)也對(duì)中阿合作提出了更大的挑戰(zhàn)，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家需要適時(shí)拓展多元化合作領(lǐng)域，構(gòu)建多層次合作機(jī)制，在構(gòu)建中阿命運(yùn)共同體的進(jìn)程中踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為中東地區(qū)發(fā)展與安全提供更多中阿共同理念、共同方案與共同行動(dòng)。

作者：鄒志強(qiáng)(復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員)

《光明日?qǐng)?bào)》(2024年05月30日 04版)