作者 柳金財(cái)（臺(tái)灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授暨澄正書院主任）
賴清德“520講話”被界定為“新兩國(guó)論”，即使沒有明確“臺(tái)獨(dú)”字眼，已被定性為“臺(tái)獨(dú)工作者”。
賴清德兩岸路線，既無像“李登輝路線”提倡兩岸人民同屬中華民族、中國(guó)人及追求國(guó)家統(tǒng)一目標(biāo)。同時(shí)，也無像陳水扁及蔡英文至少提到兩岸在民族文化及歷史淵源。無論是大陸或不少臺(tái)灣社會(huì)各界觀點(diǎn)，皆批判賴清德悖離傳統(tǒng)中華文化發(fā)揚(yáng)、中華民族復(fù)興，造成兩岸關(guān)系更是雪上加霜及惡性循環(huán)。賴倡議具強(qiáng)硬兩岸路線，恐有美國(guó)因素運(yùn)作。
第一種觀點(diǎn)是認(rèn)為賴清德不受美國(guó)控制，表現(xiàn)強(qiáng)硬決策主導(dǎo)性格。有的學(xué)者指出，美國(guó)認(rèn)為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)趨緩，中國(guó)與美國(guó)關(guān)系現(xiàn)階段雙方關(guān)系和緩，加上俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)及以哈沖突，美國(guó)在全球事務(wù)治理需要仰賴中國(guó)大陸協(xié)助，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中保持中立；及在以哈沖突中通過中國(guó)制約伊朗可能參戰(zhàn)行為，此著眼中國(guó)在中東國(guó)家影響力，尤其近來調(diào)和伊朗與沙特阿拉伯關(guān)系和緩及建交。
因此，美國(guó)不希望臺(tái)海議題出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，徒增美國(guó)在全球戰(zhàn)略困境，美國(guó)國(guó)力無法同時(shí)支撐協(xié)助第三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)力及軍事力名列全球第二。此論點(diǎn)認(rèn)為賴清德所謂“就職演說”內(nèi)容并未完全知會(huì)美國(guó)。賴清德提出“新兩國(guó)論”挑釁大陸，已與陳水扁一樣成為美國(guó)眼中的“麻煩制造者”。但此論點(diǎn)，現(xiàn)在要看美國(guó)后續(xù)反應(yīng)，然截至目前并未有美官方批判之聲。
第二種觀點(diǎn)則是認(rèn)為，美國(guó)支持賴清德采取強(qiáng)硬兩岸路線，藉此敲打中俄發(fā)表共同聲明后的關(guān)系勿過于密切。從美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯（Antony John Blinken）肯定及表示持續(xù)與賴清德當(dāng)局合作，美國(guó)應(yīng)事先已知悉賴清德演說內(nèi)容。是故，盡管賴有偏執(zhí)執(zhí)著理念及政治性格，但若無美國(guó)默許或支持，即使其具理念型“臺(tái)獨(dú)”，也不敢采取強(qiáng)硬躁進(jìn)挑釁兩岸路線。
雖然諸多臺(tái)灣學(xué)者觀點(diǎn)認(rèn)為賴清德政治性格極為強(qiáng)硬，才會(huì)有這種兩岸政策暴沖，但若美國(guó)不放任，不至于超過勝選演說這么多。更何況臺(tái)當(dāng)局副領(lǐng)導(dǎo)人蕭美琴與美國(guó)關(guān)系密切及延任用蔡英文時(shí)期的安全情報(bào)團(tuán)隊(duì)，尤其是美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）主席羅森伯格（Laura Rosenberger）在選戰(zhàn)過程及選后已多次竄臺(tái)面見蔡英文及賴清德，美國(guó)應(yīng)知賴清德演說內(nèi)容，否則就會(huì)形成難以預(yù)測(cè)蔡賴當(dāng)局是否兩岸路線具有一致性及可預(yù)測(cè)性。因而，賴清德強(qiáng)硬兩岸路線應(yīng)是美國(guó)默許或支持政治結(jié)果。
賴清德強(qiáng)硬兩岸路線，產(chǎn)生仰賴于對(duì)美國(guó)兩岸政策及“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)大陸遏制作用。無疑的，美國(guó)藉此強(qiáng)化所謂“全球民主聯(lián)盟”及“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)大陸圍堵。若是美國(guó)希望賴清德以這樣強(qiáng)硬路線刺激挑釁大陸，那中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)趨緩的說法僅只是短暫，中美關(guān)系具有周期性波動(dòng)，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，美國(guó)時(shí)而“拉臺(tái)”時(shí)而“抑臺(tái)”。
從美國(guó)政府官員及主流媒體對(duì)賴清德“520講話”評(píng)價(jià)可知，美國(guó)似乎不擔(dān)心或沒有評(píng)估到，支持賴清德強(qiáng)硬路線可能導(dǎo)致臺(tái)海議題及連帶中美沖突升高。這是屬于美國(guó)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展遏制戰(zhàn)略，及“印太戰(zhàn)略”所欲達(dá)成目標(biāo)，美國(guó)試圖以“臺(tái)灣牌”遏制中國(guó)大陸發(fā)展動(dòng)能，削弱中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)全球霸權(quán)及超級(jí)強(qiáng)國(guó)之綜合國(guó)力。
美國(guó)為何支持賴清德采取強(qiáng)硬路線，具有服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治需求，來自前總統(tǒng)特朗普（Donald John Trump）正以“王子復(fù)仇記”姿態(tài)來勢(shì)洶洶，沖擊拜登（Joe Biden）總統(tǒng)連任選情。特朗普在其任內(nèi)與拜登競(jìng)選過程中，曾一再質(zhì)疑拜登一旦選上總統(tǒng)，美國(guó)對(duì)華立場(chǎng)將會(huì)趨于軟弱。
故拜登政府或可藉由操作或放縱、默許賴清德，挑起兩岸紛爭(zhēng)及路線沖突，通過“以臺(tái)制華”，從而實(shí)施“以中制俄”。盡管美國(guó)表示不會(huì)支持“臺(tái)獨(dú)”，但會(huì)操作臺(tái)灣議題從國(guó)際化到全球化，對(duì)中國(guó)大陸予取予求；以激化兩岸處于高度沖突邊緣。這利于拉抬拜登選情，避免受到來自特朗普攻擊其對(duì)華政策過于軟弱。
美國(guó)支持賴清德強(qiáng)硬路線，將導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)極易建立起來的些微戰(zhàn)略互信，變成戰(zhàn)略互疑、猜忌更深，而臺(tái)灣作為棋子角色更為明顯，風(fēng)險(xiǎn)也更為極大。隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，若特朗普上臺(tái)后盡速結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)移“以烏制俄”策略；改采“以臺(tái)制華”，也會(huì)進(jìn)一步把臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)作遏制中國(guó)大陸發(fā)展的籌碼，及與中國(guó)大陸進(jìn)行政治交易的籌碼。
未來，中美關(guān)系信任度可能進(jìn)一步下降及惡化。“美臺(tái)關(guān)系”看來非常緊密， 助長(zhǎng)“倚美論”及“倚美謀獨(dú)”及“以武拒統(tǒng)”的聲勢(shì)。美國(guó)試圖將臺(tái)灣問題國(guó)際化策略，臺(tái)灣地區(qū)成為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”圍堵中國(guó)大陸角色，未來中美關(guān)系圍繞在臺(tái)灣問題紛爭(zhēng)斗爭(zhēng)恐將更加嚴(yán)厲，大陸對(duì)臺(tái)政策應(yīng)會(huì)有加強(qiáng)反“臺(tái)獨(dú)”及反干涉力度之運(yùn)用。
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