財(cái)政增量政策將如何發(fā)力？重點(diǎn)來了

中新網(wǎng)10月12日電 10月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

一攬子財(cái)政增量政策如何發(fā)力?重點(diǎn)來了。

中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

——中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。

他特別補(bǔ)充，逆周期調(diào)節(jié)不僅包括已進(jìn)入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

——擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層“三保”(?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn))。

——發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，財(cái)政部將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分批分期、一行一策的思路，積極通過發(fā)行特別國(guó)債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序推動(dòng)國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。這個(gè)工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充方案，具體補(bǔ)充資本計(jì)劃將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法進(jìn)行信息披露。

——用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。

廖岷表示，將疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

一是允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備;二是支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給，一項(xiàng)是用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房，另一項(xiàng)是繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金;三是及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策，正抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。

——支持地方兜牢基層“三?！钡拙€。

藍(lán)佛安表示，下一步財(cái)政部將采取五項(xiàng)措施。一是壓實(shí)各方責(zé)任;二是增強(qiáng)地方財(cái)力，結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，向地方下達(dá)了4000億元的債務(wù)限額，用于補(bǔ)充綜合財(cái)力;三是強(qiáng)化庫款調(diào)度，持續(xù)跟蹤地方收支運(yùn)行和庫款保障情況;四是緩解債務(wù)壓力，更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù);五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

——避免收過頭稅，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益。

藍(lán)佛安表示，在工作中，既要依法依規(guī)籌集財(cái)政收入，也要避免收過頭稅，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益。同時(shí)，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確保重點(diǎn)支出應(yīng)支盡支，發(fā)揮好財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

——2024年國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額將翻倍。

財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷表示，2024年國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍，本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年6萬人增加到12萬人，碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年3.5萬人增加到7萬人，博士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年1萬人增加到2萬人。

提高本?？粕?jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年8000元提高到1萬元，本?？粕鷩?guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年5000元提高到6000元。

——研究建立健全償債備付金制度。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示，財(cái)政部將完善專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理;健全完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，分類管理項(xiàng)目資產(chǎn)，確保政府負(fù)債和項(xiàng)目資產(chǎn)平衡;探索專項(xiàng)債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項(xiàng)債券償還來源。

——擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將抓緊推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度，比如說健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中國(guó)特色政府債務(wù)管理制度等，逐步形成基礎(chǔ)性制度先行引領(lǐng)、細(xì)分領(lǐng)域改革舉措接續(xù)跟進(jìn)的改革成果體系。