近期，韓國國防技術(shù)振興研究所發(fā)布《2025至2029年武器系統(tǒng)材料與零部件發(fā)展規(guī)劃》，提出韓國未來5年將重點(diǎn)開發(fā)280種關(guān)鍵材料與零部件，總預(yù)算達(dá)8964億韓元(約合6.25億美元)，涵蓋武器系統(tǒng)的研發(fā)、量產(chǎn)、維護(hù)及出口全周期。該研究所所長孫在洪表示，《規(guī)劃》是韓國提升國防工業(yè)自主性的有力舉措。
《規(guī)劃》基于韓國《2023至2037年國防科技創(chuàng)新基本計(jì)劃》《防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》等政策法規(guī)，主要分為3部分，旨在提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模。其中，第2部分以實(shí)戰(zhàn)和出口為導(dǎo)向，聚焦具體武器系統(tǒng)的零部件需求，核心內(nèi)容包括重點(diǎn)武器系統(tǒng)篩選、開發(fā)優(yōu)先級(jí)等。第3部分側(cè)重技術(shù)分級(jí)與商業(yè)化適配，為具體武器項(xiàng)目提供技術(shù)支撐。
整體來說，《規(guī)劃》以“自主可控”為核心目標(biāo)，直指韓國國防工業(yè)存在的原材料依賴、零部件缺口和技術(shù)代差等短板，將開發(fā)任務(wù)分為5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
集成化開發(fā)項(xiàng)目旨在打破傳統(tǒng)“單點(diǎn)突破”的局限，強(qiáng)化技術(shù)整合能力，如K1系列戰(zhàn)車的14種關(guān)鍵零件將采用統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測試流程，確保性能兼容;政策導(dǎo)向項(xiàng)目聚焦經(jīng)濟(jì)安全與供應(yīng)鏈韌性，無人機(jī)飛行控制系統(tǒng)等21項(xiàng)技術(shù)被納入開發(fā)清單，通過跨部門協(xié)作加速國產(chǎn)替代;性能改進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃采取“小步快跑”形式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力迭代，通過替換關(guān)鍵部件提升整體作戰(zhàn)效能，其中包括開發(fā)K9自行火炮的系統(tǒng)裝置等;運(yùn)維優(yōu)化項(xiàng)目以“用戶導(dǎo)向”為牽引，通過基層反饋快速響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求，如通過“零部件國產(chǎn)化需求競賽”征集改進(jìn)方案，確定武裝車輛防無人機(jī)干擾設(shè)備等79項(xiàng)課題;技術(shù)接力項(xiàng)目將整合軍民兩用技術(shù)，推動(dòng)尖端技術(shù)向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，韓國材料研究院主導(dǎo)的“高密度陶瓷裝甲板制造工藝”即為此類代表。
《規(guī)劃》呈現(xiàn)出鮮明的“技術(shù)自主+生態(tài)重構(gòu)”特征，注重硬件升級(jí)和軟件嵌入，旨在實(shí)現(xiàn)多維度技術(shù)突破。
一是重視軍民協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)化?！兑?guī)劃》鼓勵(lì)民間企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與國防研發(fā)，并放寬大學(xué)等非營利機(jī)構(gòu)的參與限制。如無人機(jī)通信模組、衛(wèi)星高功率放大器等項(xiàng)目由民營企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)，政府提供最高75%的研發(fā)資金支持。
二是推動(dòng)中小企業(yè)戰(zhàn)略賦能。《規(guī)劃》通過研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策傾斜，吸引中小企業(yè)參與國防創(chuàng)新項(xiàng)目。在“戰(zhàn)略零部件國產(chǎn)化”類別中，中小企業(yè)可獨(dú)立競標(biāo)高價(jià)值項(xiàng)目，打破以往由大企業(yè)壟斷的局面。
三是創(chuàng)新全周期管理供應(yīng)鏈?！兑?guī)劃》引入“集成產(chǎn)品支持”概念，要求開發(fā)過程中同步規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)備、測試工具及維修設(shè)施的配套建設(shè)，通過“研—產(chǎn)—維”一體化思路，提升供應(yīng)鏈的韌性與響應(yīng)速度。
根據(jù)《規(guī)劃》，韓國將于2026年前啟動(dòng)大部分研發(fā)項(xiàng)目。有評(píng)論指出，若所有項(xiàng)目按期完成，韓國武器系統(tǒng)國產(chǎn)化率有望從目前的70%提升至85%以上，大幅降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對韓國國防工業(yè)的沖擊。
分析稱，隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，韓國出口武器的成本優(yōu)勢與技術(shù)可控性將進(jìn)一步凸顯，在增強(qiáng)市場競爭力的同時(shí)，或?qū)D壓傳統(tǒng)軍工大國的市場空間。不過，《規(guī)劃》中高額研發(fā)投入也會(huì)擠占民生預(yù)算、加劇政府債務(wù)，具體實(shí)施情況仍需進(jìn)一步觀察。
近年來，韓國將軍工出口定位為國家戰(zhàn)略支柱，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、本土化生產(chǎn)等模式，在歐洲市場取得突破性進(jìn)展。2022至2024年，韓國對波蘭、羅馬尼亞等國的武器出口額超過110億美元，產(chǎn)品涵蓋坦克、自行榴彈炮及導(dǎo)彈系統(tǒng)，相關(guān)協(xié)議均附帶本土化生產(chǎn)條款，以此增強(qiáng)自身在國際軍貿(mào)市場的競爭力。
2022年，韓加升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。韓國意圖通過軍工合作進(jìn)一步綁定兩國經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)推動(dòng)韓華集團(tuán)、現(xiàn)代重工公司在加拿大設(shè)廠，為后續(xù)進(jìn)入美國市場鋪路。
目前，加拿大現(xiàn)役4艘維多利亞級(jí)潛艇面臨平均艦齡較高、故障率高、維護(hù)成本高的壓力，計(jì)劃于2035年左右退役。為此，韓國代表團(tuán)重點(diǎn)推銷由韓華海洋公司研發(fā)的KSS-Ⅲ潛艇。該公司副總裁鄭世哲介紹，該潛艇已有3艘服役，若加拿大簽署合同，韓國能在6年內(nèi)交付，其可在不浮出水面的情況下潛航超3周、航程超過7000海里，特別適合北極地區(qū)的作戰(zhàn)行動(dòng)，這一性能特點(diǎn)與加拿大對新潛艇的需求高度契合。
加拿大長期依賴美國國防供應(yīng)鏈，隨著近年技術(shù)主權(quán)受限問題愈發(fā)突出，降低對美裝備依賴迫在眉睫。加拿大軍方高層警告，過度依賴美國將損害戰(zhàn)略自主權(quán)，并主張通過經(jīng)濟(jì)反制措施平衡美方壓力。韓國合作提議恰逢加拿大政府重新評(píng)估國防采購政策之際，加拿大若選擇韓制裝備，標(biāo)志著其將從“單一依賴”轉(zhuǎn)向“多邊合作”。
在韓加合作不斷推進(jìn)的過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。首先是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)存在風(fēng)險(xiǎn)。加拿大現(xiàn)有軍事系統(tǒng)長期以來深度適配美國裝備體系與作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，在通信、指揮控制等多方面高度依賴美國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以KSS-Ⅲ潛艇為例，其聲吶系統(tǒng)在與加拿大海軍當(dāng)前所采用的基于美國標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈進(jìn)行整合時(shí)，極有可能產(chǎn)生高昂的適配成本。
其次是長期維護(hù)成本挑戰(zhàn)。韓國提出的本土化維修方案需要加拿大投資建設(shè)配套設(shè)施，這可能增加初期成本。在后期維護(hù)保養(yǎng)上，加拿大在較長一段時(shí)間內(nèi)需要依賴韓國技術(shù)團(tuán)隊(duì)，或?qū)⑼聘唛L期維護(hù)費(fèi)用。波蘭在采購韓國裝備后，曾因維修協(xié)議爭議導(dǎo)致部分系統(tǒng)升級(jí)延遲，類似風(fēng)險(xiǎn)同樣可能出現(xiàn)在加拿大身上。
最后是地緣政治與盟友關(guān)系平衡問題。加拿大若大幅增加對韓軍工采購，可能引發(fā)美國不滿。加拿大如果不能在降低對美依賴與維持盟友關(guān)系之間找到平衡點(diǎn)，可能會(huì)激化與美國的貿(mào)易爭端。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)等綜合
