報道稱，日本統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部設立于東京都市谷的防衛(wèi)省內，編制240人，首任司令官由原統(tǒng)合幕僚副長南云憲一郎擔任。該機構將統(tǒng)一指揮日本陸?？兆孕l(wèi)隊及太空、網絡等跨領域作戰(zhàn)力量，行使所謂“反擊能力”決策權，并直接與駐日美軍司令部對接。據悉，駐日美軍司令部計劃從東京都西部的橫田基地遷至東京市中心，縮短與日本統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部實際距離，以提高緊急情況下的協(xié)同效率。
對日本自身而言，成立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部具有兩重意圖。一方面是為提升自衛(wèi)隊指揮效率，加強“跨域聯(lián)戰(zhàn)”能力。統(tǒng)合幕僚監(jiān)部既承擔防衛(wèi)省輔佐職能，又負責自衛(wèi)隊日常指揮及與美軍協(xié)調。統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部成立后將直接對首相負責，集中原屬統(tǒng)合幕僚監(jiān)部的作戰(zhàn)指揮權限，除統(tǒng)一調度陸?？兆孕l(wèi)隊外，更可整合太空、網絡、電子戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)領域力量，實現(xiàn)跨領域聯(lián)合作戰(zhàn)。
另一方面，則是強化攻擊作戰(zhàn)能力。統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部主要行使自衛(wèi)隊的指揮監(jiān)督權，可依據主觀判斷對敵方導彈基地等目標實施先制打擊。此舉與2022年底修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》提出的“發(fā)展和部署反擊能力”形成政策閉環(huán)。然而，日本并沒有對行使反擊能力設置客觀的界限，只要認為敵方對其存在威脅，就可以發(fā)動打擊。
值得注意的是，日本刻意模糊“反擊”與“進攻”的概念邊界，通過引入三菱重工研發(fā)的“統(tǒng)一指揮軟件系統(tǒng)”，將主觀威脅判斷轉化為軍事行動指令，實質上突破了和平憲法禁止行使戰(zhàn)爭權的根本原則。
從同盟關系看，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立標志著日美軍事協(xié)同進入深度綁定新階段。當前，日本自衛(wèi)隊與駐日美軍的指揮體系相對獨立。駐日美軍司令部位于橫田基地，其權限僅限于指導日美聯(lián)合演習、協(xié)調《日美地位協(xié)定》的運用等。為配合日本成立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，美國計劃將駐日美軍司令部提升至由四星上將擔任領導，直接與統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部建立對接機制，并授予駐日美軍在聯(lián)合訓練及組織聯(lián)合作戰(zhàn)行動中的有限指揮權限，從而提升日美軍事一體化水平。
此外，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部還將負責與美軍開展情報信息交換戰(zhàn)略合作。有分析稱，該司令部將接入美軍“聯(lián)合全域指揮控制”框架，實現(xiàn)戰(zhàn)時數(shù)據實時互通，進一步強化日美兩軍戰(zhàn)略協(xié)調。此舉意味著日本自衛(wèi)隊將作為美國亞太軍事體系中的“戰(zhàn)略支點”，在“第二島鏈”等區(qū)域承擔更多任務，顯著推高地區(qū)緊張局勢。
近年來，日本右翼勢力加速膨脹，軍事擴張呈現(xiàn)體系化特征：2014年解禁集體自衛(wèi)權的安保法案，盡管在野黨強烈反對仍得以強行通過;日本防衛(wèi)預算屢創(chuàng)新高，通過新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等文件構建進攻性軍事框架;借《互惠準入協(xié)定》在亞太多國建立軍事合作網絡……統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立是這一進程中的又一重要進展，標志著日本正在機構設置和功能運轉等領域，從根本上瓦解戰(zhàn)后和平體制根基。
日本意圖通過設立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，實現(xiàn)日美作戰(zhàn)指揮體系融合運行、情報共享及行動協(xié)同等戰(zhàn)略目標。首先，提升指揮效率。統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部將憑借統(tǒng)一指揮職能，逐步消除日本陸海空自衛(wèi)隊各部隊間長期存在的調度阻礙，優(yōu)化資源配置，增強快速反應與機動部署能力。
其次，整合情報資源。統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部引入三菱重工研發(fā)的統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，對多個方向的情報來源進行整合，涵蓋雷達監(jiān)測數(shù)據、衛(wèi)星偵察信息、無人機采集情報等。同時，接入駐日美軍司令部天基預警系統(tǒng)，構建一元化信息判定機制，增強作戰(zhàn)情報支撐。
再次，強化聯(lián)動部署。推動日美協(xié)同行動及武器裝備聯(lián)合部署，為美軍提供后勤補給、反潛護航等支持，增強美軍地區(qū)行動能力。日本統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的組建，是日美加速軍事一體化進程的重要標志，也是日本突破“專守防衛(wèi)”原則的關鍵一步，給日本自身軍事建設及地區(qū)安全格局帶來的風險和挑戰(zhàn)不容忽視。
近年來，日本謀求“軍事正常化”，推動“轉守為攻”，發(fā)展“反擊作戰(zhàn)能力”，但其作戰(zhàn)系統(tǒng)在預警、決策等核心環(huán)節(jié)嚴重依賴美軍情報支持。隨著統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部組建運行，日本對美國依賴程度將進一步加深。從情報獲取到技術支撐，從作戰(zhàn)指揮到作戰(zhàn)分工，日本都逐漸向美國傾斜。
未來，日本自衛(wèi)隊甚至可能出現(xiàn)類似韓國軍隊完全由駐韓美軍司令部調動指揮的模式，徹底淪為美軍附庸。日本在野黨對此深感擔憂，紛紛指出日美過度一體化將嚴重影響日本自衛(wèi)隊指揮權獨立性。
與此同時，日本被動卷入戰(zhàn)爭的風險急劇增大?！叭諒拿乐鳌钡慕Y構特點使日本自衛(wèi)隊被美國地緣戰(zhàn)略目標深度束縛。未來，日本自衛(wèi)隊部署情況、發(fā)展方向、戰(zhàn)略指向都將由美國決定，美日同盟淪為美軍“工具”的風險顯著增加。有評論人士稱，在亞太地區(qū)可能爆發(fā)的沖突中，美國或操控日本，讓其充當“馬前卒”和“急先鋒”，一旦局勢失控，日本必然成為最大受害者。
作為自衛(wèi)隊指揮體制變革的重要標志，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部既是日本打破戰(zhàn)后體制的操作平臺，更是綁定日美同盟的制度紐帶，日本妄圖以此將自衛(wèi)隊打造成具備主動進攻能力的“正常軍隊”。歷史上，日本曾是發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的加害國，犯下的罪行罄竹難書，如今非但不認真反思歷史，反而百般玩弄“文字把戲”開脫罪責，甚至借強化同盟之名加速邁向“能戰(zhàn)之國”，值得國際社會特別是周邊國家高度警惕。
日本這一舉動給地區(qū)安全帶來巨大沖擊。日美協(xié)同指揮推高了其在地區(qū)熱點敏感事務上的進攻性、冒險性和投機性，打破了亞太地區(qū)現(xiàn)有戰(zhàn)略平衡，使地區(qū)安全形勢變得更加復雜和嚴峻。標志著日本軍事指揮體制發(fā)生重大變革，日美軍事一體化進程加速推進，進一步暴露日本突破和平憲法束縛、加速邁向“能戰(zhàn)之國”的戰(zhàn)略企圖。
來源：中國軍網、解放軍報、中國國防報等綜合
