根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，英國計(jì)劃從兩個(gè)方面推動(dòng)核力量升級：一是建造12艘新型攻擊型核潛艇。新艇將依托美英澳之間的“奧庫斯”潛艇協(xié)議框架研發(fā)，具備搭載高超聲速武器的能力，計(jì)劃于本世紀(jì)30年代末開始服役，取代7艘機(jī)敏級攻擊核潛艇。為此，英國將在巴羅和德比兩地大幅擴(kuò)建潛艇生產(chǎn)基地，以確保未來每18個(gè)月可生產(chǎn)1艘新型核潛艇。
二是為主權(quán)核彈頭項(xiàng)目追加150億英鎊資金，升級改造位于奧爾德馬斯頓的核彈頭生產(chǎn)設(shè)施，以確保無畏級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇能夠搭載新一代潛射彈道導(dǎo)彈。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)2016年正式啟動(dòng)的無畏級建造項(xiàng)目。無畏級計(jì)劃建造4艘，目前已有3艘在建，預(yù)計(jì)本世紀(jì)30年代初陸續(xù)部署，一對一替換上世紀(jì)90年代服役的4艘前衛(wèi)級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇。
英國升級核力量的背后有多重考量。最直接的原因是，英國希望通過升級核力量，應(yīng)對報(bào)告所宣稱的“冷戰(zhàn)后最為嚴(yán)重、緊迫和難以預(yù)測的威脅”。
對外“借勢”提升英國的話語權(quán)。報(bào)告中，英國首次將“北約優(yōu)先”原則法定化。這意味著，在俄烏沖突持續(xù)延宕、美國收縮對歐洲防務(wù)承諾、歐洲各國“核共享”的呼聲日增的背景下，英國試圖通過展示核威懾的可靠性，在北約內(nèi)部和歐洲安全事務(wù)中爭當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)角色”。
對內(nèi)“造勢”鞏固現(xiàn)政府執(zhí)政地位。報(bào)告宣稱，建造新型核潛艇的相關(guān)軍工投資將直接帶動(dòng)全國3萬個(gè)高技能崗位，并在未來10年創(chuàng)造數(shù)萬個(gè)新就業(yè)崗位。以軍工為突破口，刺激英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型以及發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，在一定程度上能夠提升民眾對現(xiàn)政府的認(rèn)同和支持。
然而，英國想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，制約因素眾多。首先，建造新型核潛艇面臨成本控制、技術(shù)積累、供應(yīng)鏈安全等多重挑戰(zhàn)?，F(xiàn)役機(jī)敏級核潛艇陷入的“漲成本、降性能、拖工期”死循環(huán)，是英國需要正視的前車之鑒。其次，英國想借“奧庫斯”協(xié)議的合作便利完善新型核潛艇的研發(fā)生產(chǎn)體系，或?qū)⒔o項(xiàng)目帶來更多不確定的外部因素，而且抑制本國自主創(chuàng)新能力、進(jìn)一步加大對美國的技術(shù)依賴。再次，英國負(fù)責(zé)評估政府重大項(xiàng)目的部門表示，位于奧爾德馬斯頓的核彈頭生產(chǎn)設(shè)施升級項(xiàng)目“早已面臨嚴(yán)重延期和預(yù)算超標(biāo)的問題”。受限于日趨嚴(yán)重的去工業(yè)化影響，150億英鎊可能難以解決主權(quán)核彈頭的“生產(chǎn)困難”，無畏級核潛艇未來或?qū)⒚媾R“有槍無彈”的窘境。
更為重要的是，英國升級核力量，將會引發(fā)歐洲愈演愈烈的軍備競賽，并加深北約與俄羅斯之間的核安全互信“鴻溝”，進(jìn)一步?jīng)_擊歐洲乃至全球安全局勢。相關(guān)國家需要清楚地看到，渲染焦慮并以升級核力量緩解焦慮的做法，難以實(shí)現(xiàn)所謂“更安全”“更強(qiáng)大”的目標(biāo)。
與此同時(shí)，英國國防部宣布，將斥資10億英鎊(約合13.5億美元)建設(shè)“數(shù)字目標(biāo)定位網(wǎng)絡(luò)”。為此，英國將組建新的網(wǎng)絡(luò)與電磁司令部，并招募相關(guān)人員，全面強(qiáng)化英軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，使網(wǎng)絡(luò)和電磁行動(dòng)與其他軍事行動(dòng)緊密聯(lián)動(dòng)。
英國國防大臣約翰·希利在訪問科舍姆基地(軍事網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)中心所在地)時(shí)宣布上述計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，英國將在2027年前開發(fā)并推出“數(shù)字目標(biāo)定位網(wǎng)絡(luò)”，以實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)部隊(duì)、偵察機(jī)和衛(wèi)星之間的實(shí)時(shí)情報(bào)共享。約翰·希利提出，英軍要成為北約成員國中創(chuàng)新速度最快的軍事力量，快速整合艦船、飛機(jī)、坦克等各軍種作戰(zhàn)平臺，即時(shí)共享重要信息。
按照英國的設(shè)想，“數(shù)字目標(biāo)定位網(wǎng)絡(luò)”通過加強(qiáng)跨域整合、應(yīng)用新型人工智能技術(shù)和軟件，以及改善部隊(duì)間通信，將分散的武器裝備及軍事信息系統(tǒng)連為一體，以便在戰(zhàn)場上獲取決策優(yōu)勢。例如，在未來軍事行動(dòng)中，通過艦載或太空傳感器識別威脅源，然后使用戰(zhàn)斗機(jī)、無人機(jī)或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻力量將其摧毀。
為配合“數(shù)字目標(biāo)定位網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，英國將成立一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)與電磁司令部。新司令部將抽調(diào)陸海空三軍人員共同組建，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)防御行動(dòng)，并與國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)協(xié)調(diào)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻力量。對英國來說，網(wǎng)絡(luò)攻擊并非全新領(lǐng)域。過去5年，英國政府通信總部和國防部共同組建的國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，一直在開展網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)。
約翰·希利表示，戰(zhàn)爭方式正在迅速改變，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)從未停止，而且愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)防御需要加強(qiáng)。新的網(wǎng)絡(luò)與電磁司令部將成為協(xié)調(diào)所有網(wǎng)絡(luò)和電磁行動(dòng)的神經(jīng)中樞，主要職責(zé)包括入侵對手系統(tǒng)以擾亂其行動(dòng)、制定新的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)范等。
英國國防部6月2日發(fā)布的新版《戰(zhàn)略防務(wù)評估》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，將加大網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人員招募力度。為此，英國國防部鼓勵(lì)軍隊(duì)直接招募網(wǎng)絡(luò)專家。分析人士指出，英國采取多項(xiàng)舉措加大網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力建設(shè)，將進(jìn)一步加劇該領(lǐng)域軍備競賽，并對網(wǎng)絡(luò)等新興安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略態(tài)勢帶來直接影響。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)等綜合
