山西：運城首部消防領(lǐng)域地方性法規(guī)出臺

日前，《運城市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》（以下簡稱《條例》），作為首部消防領(lǐng)域地方性法規(guī)經(jīng)山西省十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過，自2025年11月1日起施行?！稐l例》的出臺進(jìn)一步規(guī)范了居民住宅區(qū)消防安全管理，為轄區(qū)政府職能部門履行居民住宅區(qū)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民落實消防責(zé)任，確保上下有效銜接，建立長效監(jiān)管體系機制，提供了法治保障。

三級聯(lián)動，織密全域“防火網(wǎng)”。《條例》在政府層面明確市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌管理職責(zé)，將消防工作納入基層治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實網(wǎng)格化管理，組織志愿消防力量建設(shè)；村（居）委會負(fù)責(zé)制定防火公約、組織巡查演練，并對孤寡老人等特殊群體提供幫扶。部門層面明確應(yīng)急管理部門（消防救援機構(gòu)）牽頭監(jiān)管，公安、住建、城管等部門按職責(zé)協(xié)同履職。主體層面明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)13項具體職責(zé)，包括日常巡查、設(shè)施維護(hù)、宣傳教育和應(yīng)急處置；業(yè)主大會及業(yè)委會負(fù)責(zé)制定管理規(guī)約、監(jiān)督物業(yè)履職并籌措消防資金；業(yè)主及使用人須落實自用區(qū)域安全責(zé)任，設(shè)置逃生窗口；針對無物業(yè)小區(qū)，明確由業(yè)委會或村（居）委會兜底管理，徹底消除責(zé)任盲區(qū)。

精準(zhǔn)施策，提升防控“硬實力”?！稐l例》明確高層住宅在公共區(qū)域強制配置滅火器材、自救呼吸器等逃生設(shè)施，新建房屋由開發(fā)商初始配備，后期由物業(yè)維護(hù)更新；消防控制室實行24小時持證值班制度，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。在城鄉(xiāng)差異化治理方面，針對農(nóng)村消防短板，明確縣政府負(fù)責(zé)消防水源建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)維護(hù)職責(zé)，無給水管網(wǎng)區(qū)域須設(shè)置消防水池；將老舊小區(qū)消防設(shè)施改造納入“能改則改”優(yōu)先范圍，實現(xiàn)基礎(chǔ)提檔升級。 在科技與保險賦能方面，鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升管理效能，推動家庭制定火災(zāi)逃生計劃、安裝獨立報警器；引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主投保火災(zāi)相關(guān)保險，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)機制。

重拳出擊，破解消防“老大難”。《條例》以“清單式禁止+剛性懲戒”直擊居民住宅區(qū)四大痼疾。在行為失范治理方面，明確列出占用消防通道、破壞消防設(shè)施、違規(guī)動火作業(yè)、使用易燃材料裝修等13類禁止行為，明確了單位及個人處罰范圍和幅度。在設(shè)施短板補齊方面，明確高層逃生器材、農(nóng)村水源建設(shè)、老舊小區(qū)改造升級等措施，系統(tǒng)性提升硬件保障能力。在監(jiān)管效能提升方面，建立多部門信息通報與執(zhí)法協(xié)作機制，對重大火災(zāi)隱患由市縣政府掛牌督辦，短期難整改的須采取臨時防護(hù)措施并制定預(yù)案。在特殊群體關(guān)懷方面，明確村（居）委會重點幫扶孤寡老人、殘疾人等群體排查火災(zāi)隱患，體現(xiàn)人文溫度。