長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)將軍事霸權(quán)視為全球霸權(quán)的重要支柱，持續(xù)增大國(guó)防投入。特別是2017年以來(lái)，受大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)，美國(guó)防預(yù)算從2017財(cái)年的6060億美元增至2025財(cái)年的8498億美元，年均增幅約為5%。
今年1月特朗普再次就任總統(tǒng)后，延續(xù)了“以實(shí)力促和平”的國(guó)家安全戰(zhàn)略方針，承諾大幅增加國(guó)防投入，以“重建美軍”和“重塑美國(guó)威懾力”。今年5月，美國(guó)防部首次以“一份預(yù)算，兩個(gè)法案”的形式提出2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)。其中，向參眾兩院提交的預(yù)算申請(qǐng)額為8483億美元，這部分預(yù)算將通過(guò)2026財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案下?lián)堋?/p>
此外，“大而美”法案包含1570億美元國(guó)防開(kāi)支，其中1133億美元將在2026財(cái)年支出。這意味著，2026財(cái)年美國(guó)防部申請(qǐng)預(yù)算金額為9616億美元。如果算上其他部門(mén)申請(qǐng)的國(guó)防相關(guān)預(yù)算，那么總體國(guó)防預(yù)算高達(dá)1.01萬(wàn)億美元。
與前幾年相比，美2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是從縱向看，年度增幅明顯擴(kuò)大。2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)額比上一財(cái)年增加約1100億美元，增幅超過(guò)13%。對(duì)此，美國(guó)防部官員表示，“這是對(duì)拜登政府忽視國(guó)防開(kāi)支的補(bǔ)償”。實(shí)質(zhì)上，預(yù)算劇增，反映出特朗普政府對(duì)于國(guó)防建設(shè)的鷹派思想。
二是從橫向看，國(guó)防預(yù)算占聯(lián)邦可自由支配預(yù)算比例明顯增加。2026財(cái)年聯(lián)邦可自由支配預(yù)算為1.7萬(wàn)億美元，較上一財(cái)年減少7.6%。其中，非國(guó)防可自由支配預(yù)算減少23%，但國(guó)防預(yù)算和國(guó)土安全預(yù)算卻逆勢(shì)大增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024至2026財(cái)年，美國(guó)防預(yù)算占聯(lián)邦可自由支配預(yù)算比例從47%升至57%，暴露出特朗普政府“安全大于民生”的戰(zhàn)略選擇。
需要指出的是，1.01萬(wàn)億美元并非美2026財(cái)年最終國(guó)防開(kāi)支。美國(guó)防開(kāi)支由國(guó)防預(yù)算和補(bǔ)充預(yù)算組成，補(bǔ)充預(yù)算用于支付海外應(yīng)急行動(dòng)、緊急對(duì)外安全援助等突發(fā)事件。從過(guò)去幾年經(jīng)驗(yàn)看，2026財(cái)年美國(guó)防開(kāi)支勢(shì)必超過(guò)1萬(wàn)億美元。
美國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思在今年早些時(shí)候表示，特朗普政府“正在重建美國(guó)軍隊(duì)——而且是快速重建”，并表示將“明智地”使用每一塊錢(qián)，用于提升“殺傷力和戰(zhàn)備能力”。從2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算的分配和流向看，美方一些動(dòng)向值得重點(diǎn)關(guān)注。
大幅增加核預(yù)算，加快升級(jí)“三位一體”核威懾力。美2022年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告指出，核武器是戰(zhàn)略威懾能力的底層支柱。2026財(cái)年，美國(guó)防部擬申請(qǐng)600億美元核預(yù)算，比上一財(cái)年增加108億美元，增幅達(dá)22%，主要用于研發(fā)和采購(gòu)哥倫比亞級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇、B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)、“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈、?；搜埠綄?dǎo)彈等新型投送平臺(tái)和打擊彈藥，目標(biāo)是在2040年前建成下一代“三位一體”核打擊力量體系，提升美國(guó)的戰(zhàn)略威懾能力。
維持高水平戰(zhàn)備狀態(tài)，確保隨時(shí)能戰(zhàn)。美軍參聯(lián)會(huì)主席凱恩指出，戰(zhàn)備和殺傷力是當(dāng)前美軍建軍備戰(zhàn)的兩大優(yōu)先事項(xiàng)。2026財(cái)年，美國(guó)防部計(jì)劃投入1600億美元用于部隊(duì)?wèi)?zhàn)備和訓(xùn)練，比上一財(cái)年增加22%，以進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平。
分析認(rèn)為，這些預(yù)算一方面將用于保障各軍種和作戰(zhàn)司令部開(kāi)展數(shù)百場(chǎng)諸兵種合成演習(xí)和戰(zhàn)區(qū)級(jí)大規(guī)模演習(xí)，確保各級(jí)部隊(duì)做好組織實(shí)施大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備;另一方面，美將投入大量資金擴(kuò)大關(guān)鍵彈藥和武器裝備產(chǎn)能，以打造適應(yīng)大國(guó)沖突需求的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型，形成智能化作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)防部首次單列智能化建設(shè)預(yù)算，將投入134億美元發(fā)展智能化武器裝備和軟件系統(tǒng)，其中94億美元用于采購(gòu)各型無(wú)人機(jī)，17億美元用于研發(fā)無(wú)人水面艦艇，12億美元用于開(kāi)發(fā)智能化指揮控制軟件。
值得關(guān)注的是，美陸軍計(jì)劃在2026財(cái)年為5個(gè)作戰(zhàn)旅列裝巡飛彈，為10個(gè)作戰(zhàn)旅配備商用無(wú)人機(jī)，同時(shí)斥資6.93億美元采購(gòu)反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，其目標(biāo)是到2026年底為所有現(xiàn)役師裝備無(wú)人機(jī)和巡飛彈，2027年底建成智能化作戰(zhàn)體系。
加強(qiáng)軍事技術(shù)創(chuàng)新，謀求代差優(yōu)勢(shì)。2026財(cái)年，美國(guó)防部計(jì)劃投入1700多億美元開(kāi)展研發(fā)、測(cè)試和評(píng)估活動(dòng)，比2024財(cái)年增加20%以上，以加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)新技術(shù)快速?gòu)脑囼?yàn)場(chǎng)走向戰(zhàn)場(chǎng)。此外，美各軍種正加快淘汰老舊裝備，集中資金研發(fā)新一代主戰(zhàn)裝備。比如，美軍計(jì)劃淘汰老式反坦克導(dǎo)彈、“灰鷹”無(wú)人機(jī)等老舊裝備，發(fā)展M1E3“艾布拉姆斯”坦克、高超音速導(dǎo)彈等裝備;計(jì)劃將F-35戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)量從去年的74架減少到47架，節(jié)省開(kāi)支的同時(shí)投入35億美元研發(fā)F-47第六代戰(zhàn)斗機(jī)。
美國(guó)是全球最大的軍費(fèi)開(kāi)支國(guó)，年度軍費(fèi)開(kāi)支占全球軍費(fèi)開(kāi)支的40%左右。但美軍政領(lǐng)導(dǎo)層仍不滿足，借所謂“以實(shí)力促和平”之名大幅增加國(guó)防投入，暴露出其實(shí)力至上的國(guó)家安全觀和“野心大于實(shí)力”產(chǎn)生的戰(zhàn)略焦慮。
事實(shí)上，美國(guó)所謂的“和平”是“美國(guó)治下的和平”，說(shuō)白了就是美國(guó)為之癡迷的霸權(quán)夢(mèng)。因此，“以實(shí)力促和平”的實(shí)質(zhì)是“以實(shí)力護(hù)霸權(quán)”。這種自私自利的做法必然遭到全世界反霸國(guó)家的反對(duì)，并引發(fā)其他國(guó)家增加國(guó)防支出制衡美霸權(quán)圖謀，進(jìn)而加劇全球軍備競(jìng)賽。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所報(bào)告顯示，2017年至2024年，全球軍費(fèi)開(kāi)支從1.74萬(wàn)億美元增至2.72萬(wàn)億美元，美國(guó)是背后最重要的助推因素。
美國(guó)還要求盟友大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支，為其霸權(quán)野心買(mǎi)單。日前舉行的北約海牙峰會(huì)上，特朗普政府強(qiáng)迫北約盟友將軍費(fèi)開(kāi)支水平從目前占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約2%大幅提升至5%。美強(qiáng)迫盟友漲軍費(fèi)，其實(shí)并不是為了保障他國(guó)安全，而是為服務(wù)美國(guó)的地緣政治目標(biāo)，并借機(jī)向盟友出售武器裝備，賺取超額利潤(rùn)。
大國(guó)之大，不在于體量大、塊頭大、拳頭大，而在于胸襟大、格局大、擔(dān)當(dāng)大。美國(guó)持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)軍備戰(zhàn)，動(dòng)輒以實(shí)力壓人、拿拳頭說(shuō)話的做法，加劇了世界的分裂與對(duì)抗，必將引起世界愛(ài)好和平國(guó)家的警惕和反對(duì)，最終加速美國(guó)霸權(quán)的衰落。
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
