陳麗麗：國、民兩黨在年底臺灣縣市長選舉中的優(yōu)劣勢及選情觀察

  作者 陳麗麗（福建閩南師范大學商學院教授、兩岸一家親研究院執(zhí)行院長）

     年底即將舉行的臺灣“九合一”選舉，其中最重要的、也是外界最為關(guān)注的當然是縣市長選舉。雖然爭取連任的臺北市長柯文哲勝選機率增大與影響力持續(xù)提升，但在全島22個縣市長選舉中，依然是國民黨與民進黨的兩黨競爭。本來民進黨執(zhí)政失敗，民怨肆起，為國民黨創(chuàng)造了較好的選舉政經(jīng)社會大環(huán)境，但因黨中央決策混亂與黨內(nèi)紛爭不斷等因素，讓一張選舉好牌變調(diào)，選情由相對樂觀變得不那么樂觀，民進黨選情艱困形勢則有所改善，從而會影響到最后的選舉結(jié)果與藍綠地方執(zhí)政版圖的消長變化，尤其是涉及國民黨能否出低谷現(xiàn)困境。

    國民黨在這次縣市長選舉中的主要優(yōu)勢有四點。一是民進黨執(zhí)政失敗，改革爭議大，民怨上升，成為國民黨選舉的難得機會。二是兩岸議題。蔡當局不承認“九二共識”造成兩岸關(guān)系緊張及影響經(jīng)濟發(fā)展與民眾切身利益，民眾普遍肯定國民黨處理兩岸關(guān)系的能力。7月15日，臺灣民意基金會民調(diào)顯示，57.8%的民眾認為國民黨比民進黨更有能力處理兩岸關(guān)系，僅有10.1%的人認為民進黨比國民黨更有能力處理兩岸關(guān)系。三是馬英九人氣回升與馬對國民黨候選人的輔選，有助于提升國民黨的選情。四是南部艱困地區(qū)選情出現(xiàn)向好轉(zhuǎn)變態(tài)勢，尤其是高雄市長參選人韓國瑜“非典型選舉方式”帶來新氣象。

    然而，這些優(yōu)勢并不能保證國民黨在選中處于更為有利的地位或贏得更多縣市選舉的勝利。因為國民黨面臨的挑戰(zhàn)與困難更多、更艱巨。一是國民黨選舉主題口號過多與復(fù)雜，缺乏創(chuàng)意，缺乏足夠的凝聚力與震撼力，未能引起社會共鳴。吳敦義在7月14日首次聯(lián)合選舉造勢活動中提出“革新團結(jié)，撥亂反正、重返執(zhí)政”的主張，隨后國民黨又將“拼經(jīng)濟、顧生活”作為選舉主軸。同時多位候選人有意打“民進黨不好、臺灣不會好”等民間率先打出的口號。另外，有打民進黨執(zhí)政“失敗牌”、有打“反空污”、“反核食”與“反深澳”等議題。

    二是在民進黨全力追繳國民黨黨產(chǎn)，造成國民黨選舉經(jīng)費嚴重不足，缺乏足夠的選舉資源，嚴重制約選舉活動。同時，工商界擔心民進黨打壓不敢向國民黨候選人捐款，讓國民黨選舉經(jīng)費更為困難，這對于過去習慣于依靠黨中央提供經(jīng)費的國民黨候選人而言，要在激烈的競爭選舉中實現(xiàn)勝選面臨很大困難，難以打一場有足夠資源的選舉戰(zhàn)。三是黨中央?yún)f(xié)調(diào)努力弱化，決策不力，地方派系與不同勢力整合困難，形不成合力與團結(jié)力量，六個縣市 出現(xiàn)不同程度的分裂選舉，讓原本的較為樂觀變得更為兇險。四是縣市長參選人大多年老年邁，缺乏中青年，缺乏新面孔，沒有新氣象，加上依然依靠傳統(tǒng)的選舉手段，無法爭取到年輕選民。其中，對國民黨選舉最有利的是島內(nèi)政經(jīng)社會大環(huán)境，最大致命傷是缺錢缺人缺資源與黨內(nèi)紛爭分裂選舉。國民黨這次縣高市長選舉的最大亮點是，高雄市長參選人韓國瑜在南臺灣掀起的“韓國瑜政治旋風”。他以“非傳統(tǒng)國民黨”形象與“非典型政治選灶臺”在高雄市引起一股政治轟動效應(yīng)，不論最后結(jié)果如何，都是民黨值得重視、研究與思考的新方向。

    盡管選舉政經(jīng)社會大環(huán)境不利于民進黨，但民進黨善于選舉，擁有執(zhí)政資源，讓原本較為困難的選情有所改善。民進黨的主要困難有六點。一是民進黨執(zhí)政政績不佳與改革爭議大。 二是年金等改革，對軍公教等不同群體權(quán)益影響大，會影響部分選民的支持。 三是空氣污染與電力緊張。四是經(jīng)濟亮麗數(shù)字表現(xiàn)無法轉(zhuǎn)化為民眾的經(jīng)濟有感，普通民眾對經(jīng)濟現(xiàn)狀不滿仍是影響選舉的不利因素。五是包括臺大校長管中閔任用案與臺北農(nóng)產(chǎn)運銷公司總經(jīng)理吳音寧爭適任爭議等重大爭議事件，影響民進黨政黨形象與選舉。六是兩岸僵局的不利影響。盡管民進黨選舉面臨的困難不少，但仍有較強的選舉優(yōu)勢。一是確立了明確的選舉核心口號，即“改革，挺臺灣”。主打改革牌，有意將這次選舉操作為“改革與反改革”的對決。二是多數(shù)縣市候選人實力較強，青年有為，地方施政政績較佳。三是有執(zhí)政資源優(yōu)勢，已完成“選舉內(nèi)閣團隊”改組與布局，黨政全動員，全力輔選。四是開始進行政策賄選與買票，近來蔡當局陸續(xù)出臺一系列社會福利政策，爭取選民支持。五是企業(yè)對綠營候選人捐款積極大方，民進黨候選人選舉經(jīng)費充足。六是民進黨善于選舉造勢、打擊對手，經(jīng)?！稗D(zhuǎn)敗為勝”。如果說國民黨選舉最大的問題是沒錢沒人沒資源的話，民進黨則是有人有錢有資源，將成為影響選舉結(jié)果的最重要因素之一。

    上述是對本屆縣市長選舉中國、民兩黨優(yōu)劣勢的基本分析，但不是對選情與選舉結(jié)果的判斷。這些優(yōu)劣勢或有利、不利因素是相互交織的，是相互影響的，也是不斷變化的，況且每個縣市情況不同，候選人不同，除少數(shù)縣市國民黨或民進黨優(yōu)勢明顯、取勝可能性大外，不少縣市選情復(fù)雜，實力接近，很難判斷最后的選舉結(jié)果。

    總體講，盡管選舉政經(jīng)社會大環(huán)境不利民進黨，相對有利國民黨，但在技術(shù)與操作層面，民進黨則優(yōu)于國民黨，從而增大了選舉結(jié)果的不確定性。依目前各縣市長選舉形勢觀察，國民黨較有把握勝選的縣市只有5個（除新北市外，多是人口少的縣市），民進黨則有8個縣市，另無黨籍的有2個，另有7個縣市變數(shù)比較大，從而增加了對選舉結(jié)果的判斷困難，也就是很難準確預(yù)測國民黨或民進黨最終能夠獲利多少縣市的執(zhí)政權(quán)。

    當然，觀察這次選舉，不只要看民進黨或國民黨能夠贏下幾個縣市長席位，還要觀察與重視這次選舉所反映的島內(nèi)社會政治形勢的新變化、新現(xiàn)象、新態(tài)勢。這是下一步需要深入探討的新議題。

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