陳麗麗：“九合一”選舉政治影響觀察

作者 陳麗麗

    “九合一”選舉結(jié)果呈現(xiàn)“藍(lán)增綠降”與“藍(lán)進(jìn)綠退”態(tài)勢(shì)以及島內(nèi)民意希望改變經(jīng)濟(jì)民生現(xiàn)狀、尋求良治愿望。在縣市長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨大勝，民進(jìn)黨大敗，政治結(jié)構(gòu)與生態(tài)再次發(fā)生重大變化，并對(duì)未來(lái)臺(tái)灣政局發(fā)展將生產(chǎn)重要影響

    多年來(lái)，臺(tái)灣政治發(fā)展呈現(xiàn)顯著的“藍(lán)消綠長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)，藍(lán)綠支持比例從早期7：3、6:4到5：5再到4:6的重大變化，政治結(jié)構(gòu)由“藍(lán)大于綠”變?yōu)椤熬G大于藍(lán)”。“九合一”選舉結(jié)果則顯示，藍(lán)綠政治力量發(fā)展出現(xiàn)“綠消藍(lán)長(zhǎng)”與“綠退藍(lán)進(jìn)”態(tài)勢(shì)，藍(lán)綠支持比例翻轉(zhuǎn)，大致變?yōu)?5：45。地方政治版圖由上屆“藍(lán)天變綠地”變?yōu)椤熬G地變藍(lán)天”，國(guó)民黨執(zhí)政縣市由6個(gè)增加到15個(gè)，增加了9個(gè)；民進(jìn)黨縣市長(zhǎng)當(dāng)選數(shù)由13個(gè)降為6個(gè)，減少一半以上（無(wú)黨籍1席）。不過(guò)，民進(jìn)黨仍掌握“中央”與“立法院”，藍(lán)綠力量對(duì)比總體仍呈現(xiàn)均勢(shì)狀態(tài)。

    在這次“九合一”選舉中，統(tǒng)獨(dú)小黨紛紛投入縣市議會(huì)等基層選舉，并有不同程度進(jìn)展，尤其是新興“臺(tái)獨(dú)”政黨時(shí)代力量黨在縣市議員選舉中取得重要進(jìn)展，并向全島蔓延，是未來(lái)值得關(guān)注的現(xiàn)象。不過(guò)，統(tǒng)獨(dú)小黨還仍無(wú)法改變藍(lán)綠二元政治結(jié)構(gòu)這一基本格局，國(guó)民黨與民進(jìn)黨之爭(zhēng)仍是臺(tái)灣政權(quán)爭(zhēng)奪的主體，從“中央”到地方到議會(huì)不斷呈現(xiàn)藍(lán)綠輪流掌控，其他政黨還遠(yuǎn)不具備挑戰(zhàn)兩大黨的實(shí)力。

    在這次地方選舉中，“韓國(guó)瑜旋風(fēng)”對(duì)國(guó)民黨走出困境發(fā)揮了重要作用，是國(guó)民黨勝選的最大功臣，在黨內(nèi)地位與影響力顯著上升，必然引起黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)重組。不論韓是否角逐未來(lái)黨主席選舉或2020年大位，以韓國(guó)瑜、盧秀燕、侯友宜、朱立倫、江啟臣、羅智強(qiáng)等為代表的中生代逐步崛起、成為國(guó)民黨轉(zhuǎn)型期內(nèi)重要力量，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而且很可能形成新的權(quán)力核心，吳敦義、馬英九、郝龍斌、洪秀柱、王金平等老一輩在黨內(nèi)地位趨于衰落，很可能紛紛離開(kāi)黨內(nèi)政治核心，扮演幕后角色。在當(dāng)前形勢(shì)下，誰(shuí)代表國(guó)民黨參加下屆領(lǐng)導(dǎo)人選舉將成為黨內(nèi)權(quán)力爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。吳敦義在黨主席任內(nèi)沒(méi)有建樹(shù)，領(lǐng)導(dǎo)力嚴(yán)重弱化，但因韓國(guó)瑜旋風(fēng)國(guó)民黨實(shí)現(xiàn)了大勝，讓吳處于有利地位。不過(guò)，世代交替已不可避免，加上韓國(guó)瑜現(xiàn)象刺激，可能有更多中生代或新生代精英逐步浮出臺(tái)面，形成新的競(jìng)爭(zhēng)局面，這對(duì)國(guó)民黨是一個(gè)好現(xiàn)象。依據(jù)黨內(nèi)選舉機(jī)制，未來(lái)誰(shuí)出線，變數(shù)頗多，并不確定，但誰(shuí)最終代表國(guó)民黨參加選舉，則結(jié)果大不同，會(huì)直接影響勝否結(jié)果。

    國(guó)民黨贏得選舉主要是由于“韓國(guó)瑜旋風(fēng)”帶來(lái)的，不是國(guó)民黨自身改革帶來(lái)的。相反，國(guó)民黨依然沒(méi)有進(jìn)行重大改革，老化現(xiàn)象沒(méi)有改變，社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象沒(méi)有改觀，依然得不到大多數(shù)青年選民支持，如果不能大幅進(jìn)行世代交替，若地方執(zhí)政沒(méi)有顯著政績(jī)，未來(lái)國(guó)民黨發(fā)展前景依舊不樂(lè)觀。多年來(lái)，島內(nèi)政局變化充分證明了這一點(diǎn)

    這次選舉，民進(jìn)黨大敗，將會(huì)引起黨內(nèi)激烈的權(quán)力斗爭(zhēng)與矛盾，蔡英文執(zhí)政處境將更為困難，提前進(jìn)入“跛腳期”。首先，從島內(nèi)民意變化、兩岸僵局、執(zhí)政困局與經(jīng)濟(jì)民生難題等視角觀察，民進(jìn)黨可能陷入“由盛轉(zhuǎn)衰”或“由盛轉(zhuǎn)滯”關(guān)鍵期。這次選舉結(jié)果顯示，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市由13個(gè)減少為6個(gè)，在領(lǐng)導(dǎo)人選舉中由大勝?lài)?guó)民黨300萬(wàn)票降為輸120萬(wàn)票，兩年時(shí)間流失400多萬(wàn)張選票，縣市議員也明顯減少。特別是不少中下層綠營(yíng)選民紛紛“棄綠轉(zhuǎn)藍(lán)”，對(duì)未來(lái)民進(jìn)黨發(fā)展是一個(gè)重要警訊。蔡英文成為民進(jìn)黨敗選的關(guān)鍵，成黨內(nèi)眾 之的，蔡在第一時(shí)間依慣例宣布辭去黨主席，黨內(nèi)權(quán)力將進(jìn)行重組。黨內(nèi)將圍繞黨主席與2020年領(lǐng)導(dǎo)人初選展開(kāi)爭(zhēng)斗。特別是誰(shuí)將出任黨主席，成為選后觀察民進(jìn)黨權(quán)力變化與島內(nèi)政局變化的一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)。隨之而來(lái)的是誰(shuí)將代表民進(jìn)黨參加領(lǐng)導(dǎo)人選舉，是蔡爭(zhēng)取連任，還是賴(lài)清德取而代之，甚或有黑馬參選，將成為重要觀察指標(biāo)。最后誰(shuí)將代表民進(jìn)黨參加下屆大選，仍存在變數(shù)。同時(shí)，選后民進(jìn)黨會(huì)不會(huì)再次重新檢討“臺(tái)獨(dú)黨綱”或兩岸路線，則是觀察民進(jìn)黨的又一焦點(diǎn)。對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，“統(tǒng)獨(dú)”議題是民進(jìn)黨打天下的一張王牌或神主牌，但同時(shí)“臺(tái)獨(dú)”又成為民進(jìn)黨發(fā)展的最大困境，成為一個(gè)難以超越的大坎。

    在這次地方選舉之外，同時(shí)還舉行了10項(xiàng)公投。公投結(jié)果是，7個(gè)成功過(guò)關(guān)，3個(gè)被否決，這是一項(xiàng)重要新民意。民進(jìn)黨當(dāng)局如何應(yīng)對(duì)處置依法通過(guò)的公投案又成為一個(gè)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（作者 陳麗麗閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，教授）

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