拜登時(shí)代？臺(tái)美關(guān)系|臺(tái)灣不能再渾水摸魚

      作者 謝大寧 臺(tái)灣佛光大學(xué)教授、兩岸統(tǒng)合學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)

      拜登即將上臺(tái)，從世界局勢(shì)來(lái)看，特朗普之亂也許即將過(guò)去，但是對(duì)臺(tái)灣而言，這個(gè)命題是否成立，也許真還值得商榷。在我看來(lái)，從美臺(tái)關(guān)系的角度來(lái)說(shuō)，特朗普之亂不只不會(huì)馬上過(guò)去，而且還會(huì)持續(xù)相當(dāng)時(shí)間，這原因就在于因?yàn)榕_(tái)灣目前跟特朗普綁得太緊，短時(shí)間內(nèi)真的很難解套了。

      現(xiàn)在全世界都在看拜登的主要政策走向會(huì)是什么，而多數(shù)人大概都已經(jīng)有了一種輪廓性的判斷，也就是他會(huì)重內(nèi)政而輕外交，這是因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)問(wèn)題實(shí)在太過(guò)嚴(yán)峻。而在對(duì)外關(guān)系上，他會(huì)回到多邊主義的軌道上，雖然遏制中國(guó)大陸的崛起依然會(huì)是大方向，但會(huì)尋求以結(jié)盟的方式為之，而放棄單邊主義的走向。現(xiàn)在的問(wèn)題是，他的所謂結(jié)盟究竟是一種以價(jià)值同盟為主的結(jié)盟，還是以現(xiàn)實(shí)主義為主的結(jié)盟。如果是前者，那么會(huì)有再度走回冷戰(zhàn)的可能，如果是后者，當(dāng)然就是會(huì)倒退回特朗普上臺(tái)之前的走向了。而從最近的幾件事情來(lái)看，一般預(yù)估，拜登走向冷戰(zhàn)的可能性是不大的，而且從RCEP以及大陸與歐盟的投資協(xié)議簽署后的局勢(shì)演變，美國(guó)想組價(jià)值同盟的可行性也越來(lái)越小了，最近大陸與澳洲的貿(mào)易沖突，澳洲陷入孤立無(wú)援的狀態(tài)，也是一個(gè)明證。

      在這樣的背景下，回頭來(lái)看美臺(tái)關(guān)系，從拜登的角度來(lái)說(shuō)，我們幾乎可以斷言，臺(tái)灣在美國(guó)的政策優(yōu)先性一定大幅度降低。從美國(guó)遏制中國(guó)大陸崛起的大方向說(shuō)，臺(tái)灣的籌碼價(jià)值必定減退，這是因?yàn)槊绹?guó)沖撞大陸所設(shè)定“一中紅線”的意愿與誘因都會(huì)減低的緣故。其實(shí)即使是特朗普這幾年不斷沖撞大陸的紅線，但是在緊要關(guān)頭，美國(guó)還是壓迫臺(tái)灣地區(qū)說(shuō)出“不尋求與美國(guó)復(fù)交”這樣的話，我們更可以想象拜登將會(huì)怎么做了。換句話說(shuō)，美國(guó)這幾年幾乎無(wú)視于民進(jìn)黨在臺(tái)灣內(nèi)部壓制對(duì)手的種種反民主的行為，不斷在口頭上給民進(jìn)黨當(dāng)局各種口惠性的支持，這些做法可能都會(huì)面臨調(diào)整，臺(tái)灣雖不會(huì)在口頭上被美國(guó)拋棄，但是逐漸隱形化，恐怕也會(huì)是必然的結(jié)果。唯一一個(gè)還需要觀察的是，美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事部署會(huì)做出什么樣的調(diào)整，這當(dāng)然也會(huì)牽涉到美國(guó)在戰(zhàn)略上會(huì)把臺(tái)灣擺在什么位置，而這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在的跡象似乎還不明朗。我們只知道，原本特朗普丟掉奧巴馬的亞太再平衡政策后，炮制了所謂的印太戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略看來(lái)拜登一定不會(huì)完全買單，所以戰(zhàn)略面的調(diào)整也勢(shì)在必行，只是我們還無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)估調(diào)整的方向與幅度而已。

      美國(guó)的情形大致如上，但是臺(tái)灣又會(huì)是怎么個(gè)狀況呢？這段時(shí)間以來(lái)，民進(jìn)黨在美臺(tái)關(guān)系上最大的問(wèn)題就是玩得太大了，玩到轉(zhuǎn)不回頭了。民進(jìn)黨最大的問(wèn)題在于，把特朗普的遏制中國(guó)大陸崛起的策略，視之為“臺(tái)獨(dú)”的最大機(jī)遇，因此毫無(wú)選擇，也不計(jì)后果地向美國(guó)一面倒。民進(jìn)黨為了抱緊特朗普的大腿，不惜把“反中”的調(diào)門拉到最高，一副與大陸勢(shì)不兩立的姿態(tài)，很難再為自己找到回旋空間。原本民進(jìn)黨便已經(jīng)不承認(rèn)“九二共識(shí)”了，后來(lái)則是根本以羞辱的方式，徹底拆掉了“九二共識(shí)”的可能存活空間，也同時(shí)拆掉了自己的樓梯?，F(xiàn)在除非民進(jìn)黨愿意自己跳樓，否則兩岸之間最低度的政治共識(shí)都已不存在，如果一旦拜登轉(zhuǎn)而期待兩岸對(duì)話，民進(jìn)黨即使想轉(zhuǎn)變調(diào)門，又將何詞以對(duì)？特別是這段時(shí)間以來(lái)，北京也看清楚了整體形勢(shì)，對(duì)兩岸對(duì)話基礎(chǔ)，北京顯然也會(huì)拉高籌碼，現(xiàn)在即使民進(jìn)黨愿意回到類似國(guó)民黨的兩岸路線，恐怕北京也不會(huì)輕易點(diǎn)頭了。這一形勢(shì)發(fā)展，當(dāng)然讓民進(jìn)黨陷入了高度焦慮之中。

      就民進(jìn)黨的期待來(lái)說(shuō)，當(dāng)知道特朗普落選，自己也了解攤上大麻煩了。目前的狀況，民進(jìn)黨也只能焦慮地期待，拜登能夠盡可能朝籌組價(jià)值同盟的方向走，盼望美國(guó)的走向是朝冷戰(zhàn)化的方向前進(jìn)。臺(tái)灣當(dāng)然沒有任何籌碼可以左右拜登的政策方向，唯一就是只能期待共和黨還能拿下參議院，并通過(guò)國(guó)會(huì)的制衡，可以在美國(guó)內(nèi)部維持對(duì)大陸更加鷹派的立場(chǎng)，這樣也許還有火中取栗的空間。如若不然，至少對(duì)蔡英文而言，她就是刷油漆把自己刷到了墻角，跟當(dāng)年陳水扁的第二個(gè)任期一樣，她過(guò)于強(qiáng)硬、僵硬的兩岸政策，已經(jīng)沒有了回旋可能，因此除了低調(diào)、沉默，她在美臺(tái)關(guān)系的調(diào)整上幾乎已經(jīng)沒有任何作為可言。而對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，他們可能也只能寄望民進(jìn)黨的下一任領(lǐng)導(dǎo)人，在整體亞太政策上向拜登的政策靠攏，最主要的是可以調(diào)整出能適應(yīng)拜登政策方向的兩岸政策，再來(lái)談?dòng)袥]有另一種美臺(tái)關(guān)系的可能了。換言之，只要拜登的對(duì)中政策遠(yuǎn)離特朗普一分，民進(jìn)黨的難局就多一分，只要拜登讓對(duì)臺(tái)政策和對(duì)中政策多掛勾一分，民進(jìn)黨可作為的空間便少一分。至于民進(jìn)黨還有沒有可能調(diào)整出可以適應(yīng)拜登方向的兩岸政策，這就是民進(jìn)黨的問(wèn)題了。而對(duì)這點(diǎn)，至少我覺得是極不樂(lè)觀的，畢竟蔡英文已經(jīng)把民進(jìn)黨帶到了一個(gè)很難轉(zhuǎn)身的死胡同，這不是演演柔軟的姿態(tài)，就可以蒙住世人之眼的。

      而拜登上臺(tái)后的美臺(tái)關(guān)系，比較值得注意的則是國(guó)民黨的走向。去年初在國(guó)民黨大敗后，國(guó)民黨內(nèi)部出現(xiàn)了一個(gè)很不尋常的走向，這走向就是對(duì)“九二共識(shí)”有了一個(gè)“倒退”式的處理。雖然經(jīng)過(guò)黨內(nèi)的一番折沖，口頭上保住了這個(gè)詞匯，但實(shí)質(zhì)上，目前國(guó)民黨內(nèi)部對(duì)“九二共識(shí)”基本上是相當(dāng)消極的，而另一方面，國(guó)民黨也更加從統(tǒng)一政策上撤退，走向了“獨(dú)臺(tái)”的方向。國(guó)民黨這一政策路線的調(diào)整，一方面當(dāng)然是因?yàn)椤按筮x”大敗，因而認(rèn)為臺(tái)灣主流民意已經(jīng)轉(zhuǎn)變所致，另一方面也是希望以此配合特朗普的政策，希望爭(zhēng)取美國(guó)的青睞。換句話說(shuō)，國(guó)民黨也選擇了一條向特朗普一面倒的策略，雖然形式上還沒有民進(jìn)黨走得那么極端。而國(guó)民黨沒想到的是，當(dāng)拜登上臺(tái)，美國(guó)整個(gè)政策轉(zhuǎn)向時(shí)該怎么辦，所以跟民進(jìn)黨一樣的狀況是，國(guó)民黨現(xiàn)在也落入了高度的焦慮之中。

      當(dāng)然，由于國(guó)民黨這一年來(lái)的退卻，退得還不算太遠(yuǎn)，還有一些回頭的空間。由于拜登很可能采取的方向，是把對(duì)臺(tái)灣的問(wèn)題放在整體對(duì)大陸的政策之下，而且采取競(jìng)爭(zhēng)與合作并進(jìn)的策略，為配合這一策略，國(guó)民黨的可操作性自然是比較大的。只是即便如此，國(guó)民黨依然面臨兩個(gè)困難，一個(gè)是國(guó)民黨這一年的退卻，恐怕已經(jīng)在北京種下一個(gè)很不可信任的印象，北京還愿不愿意給國(guó)民黨一個(gè)比較寬松的空間，這還得看北京的態(tài)度。另一方面，臺(tái)灣“反中”的民意截至目前為止，還看不到反轉(zhuǎn)的任何跡象，國(guó)民黨敢不敢在這種氛圍中轉(zhuǎn)向，也是值得懷疑的。但如果單從美臺(tái)關(guān)系上說(shuō)，拜登上臺(tái)，的確可能給了國(guó)民黨一個(gè)明確的誘因，讓他以比較促進(jìn)兩岸和解的政策，來(lái)爭(zhēng)取美國(guó)放棄支持民進(jìn)黨，轉(zhuǎn)而傾向支持國(guó)民黨。在我看來(lái)，這也許是考慮拜登上臺(tái)后的美臺(tái)關(guān)系，最值得注意的一個(gè)面向吧！

      總之，美臺(tái)關(guān)系從來(lái)就不可能和中美關(guān)系與兩岸關(guān)系真正脫鉤，特朗普表面上把中美關(guān)系與美臺(tái)關(guān)系脫鉤，這其實(shí)也只是把臺(tái)灣當(dāng)成遏制中國(guó)大陸崛起的籌碼而已。如今拜登上臺(tái)，對(duì)美臺(tái)關(guān)系而言，也必然只是將之回歸正位而已。即便拜登還是會(huì)以遏止中國(guó)大陸崛起為方向，但只要他不是像特朗普一樣的亂搞，臺(tái)灣也就不可能渾水摸魚。對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，只要有一個(gè)合理的、可以創(chuàng)造兩岸和平發(fā)展的兩岸政策，也就一定會(huì)有一個(gè)比較健康的美臺(tái)關(guān)系，這總是一個(gè)不變的道理。只是已經(jīng)被“反中民粹”給綁架了的臺(tái)灣兩黨與民眾，何時(shí)才會(huì)有這樣的覺悟呢？

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