在一片緊張氣氛中,美伊關(guān)系迎來了最大的變數(shù)之一——美國新總統(tǒng)拜登。過去兩個月美伊關(guān)系剛剛經(jīng)歷特朗普任期“最后的瘋狂”,美國不斷加碼制裁,伊朗則試探突破伊核協(xié)議。
在分析人士看來,特朗普的刺激導(dǎo)致伊朗在伊核問題上更加強(qiáng)硬,實際上抬高了拜登政府重返伊核協(xié)議的門檻,歐洲國家的態(tài)度也在發(fā)生變化。
伊朗外交部1月19日宣布,將特朗普及其政府多名官員列入制裁名單,原因包括他們發(fā)出對伊朗將領(lǐng)蘇萊曼尼的暗殺指令、對伊朗國家和人民實施制裁等。
此前一天,伊朗外長扎里夫表示,伊朗不尋求緊張局勢和戰(zhàn)爭,特朗普政府在其任期最后階段對伊朗施加的新制裁不會對伊朗人民的意志產(chǎn)生影響。
伊朗上述表態(tài)意在表明,過去兩個月美國對伊朗的施壓并沒有產(chǎn)生效果。
去年11月大選之后,特朗普政府加大了對伊朗的施壓力度。
一方面,美國不斷加碼對伊制裁,最近一次制裁是將伊朗兩個大型跨行業(yè)組織以及航空航天、海洋、民航等領(lǐng)域的行業(yè)組織列入制裁名單。
另一方面,美國對伊朗加強(qiáng)了軍事威懾,近一個月美國的B-52遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)已經(jīng)兩次飛臨伊朗周邊地區(qū)。
面對美國施壓,伊朗也從兩方面予以回應(yīng)。
其一,以強(qiáng)硬態(tài)度對抗美國施壓。自1月5日至今,伊朗連續(xù)舉行一系列軍事演習(xí),無人機(jī)、地下導(dǎo)彈基地以及各式艦船紛紛上陣,以展示伊朗軍隊有能力反擊任何“侵略行為”。
其二,不斷突破伊核協(xié)議。1月初,伊朗政府表示伊朗已開始把濃縮鈾豐度提高到20%,這是國際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)定的民用級濃縮鈾豐度的最高值。伊朗外交部近日又宣布,開始研究用反應(yīng)堆燃料升級研發(fā)活動。
美伊對抗升級導(dǎo)致海灣地區(qū)陰云密布,外界一度擔(dān)憂美伊可能會爆發(fā)沖突。不過也有不少分析認(rèn)為,特朗普政府施壓伊朗只是為了給拜登上臺后改善美伊關(guān)系制造障礙。
拜登曾表示,如果伊朗首先履行伊核協(xié)議義務(wù),那么美國就可能重返伊核協(xié)議。 有以色列媒體近日報道稱,拜登已經(jīng)派人就美國重返伊核協(xié)議與伊朗進(jìn)行秘密對話,但這一消息遭到伊朗方面否認(rèn)。
在分析人士看來,拜登方面曾經(jīng)表示,美國在與伊朗的后續(xù)談判中會涉及伊朗彈道導(dǎo)彈能力問題。這意味著,即使拜登有意重返伊核協(xié)議,可能也會涉及新條件的談判。
而伊朗在與美國對抗兩個月后,實際上也亮出了自己的底牌。
首先,只有在美國等國完全解除對伊朗的制裁后,伊朗才會恢復(fù)履行伊核協(xié)議,這包括伊朗可以自由出口石油等。其次,伊朗不會就其國防力量問題進(jìn)行談判,包括導(dǎo)彈項目。第三,伊朗將繼續(xù)生產(chǎn)豐度為20%的濃縮鈾,甚至將生產(chǎn)鈾金屬,直至美國重返伊核協(xié)議。
作為伊核協(xié)議參與方,英法德三國的態(tài)度也從最初希望穩(wěn)住伊朗以維持伊核協(xié)議,逐步變得強(qiáng)硬起來。三國不僅要求伊朗改變提高濃縮鈾豐度的決定,還認(rèn)為伊朗“正處在獲取核能力的過程中”,要求伊朗必須停止這一進(jìn)程。對于伊朗計劃生產(chǎn)的鈾金屬,三國也認(rèn)為可能會產(chǎn)生“嚴(yán)重的軍事影響”。
因此有分析認(rèn)為,英法德三國今后有可能與美國一道,以解除制裁為條件施壓伊朗重新談判伊核協(xié)議。所謂的美國重返伊核協(xié)議,很可能會是一個復(fù)雜而漫長的博弈過程。
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