“五宗罪”暴露美國人權(quán)頑疾

　　“五宗罪”暴露美國人權(quán)頑疾(熱點對話)

　　本期話題：當?shù)貢r間5月5日，聯(lián)合國人權(quán)特別報告員發(fā)表聲明稱，在美國佛羅里達州和俄克拉荷馬州等地通過的旨在壓制種族歧視抗議活動的新法律，違反了國際法，也違反了美國憲法對和平集會權(quán)的保護。震驚世界的弗洛伊德案審判不足一月，“我無法呼吸”的呻吟聲猶在耳畔，美國多州卻匆忙立法，試圖將合法的抗議活動定為犯罪，再次暴露美式人權(quán)的虛偽面目。

　　這個自詡為“人權(quán)衛(wèi)士”的超級大國，究竟交出了一份怎樣的人權(quán)答卷?美國暴露的種種人權(quán)問題，給本國民眾和國際社會帶來了什么?作為世界上最大的發(fā)達國家，美國應在人權(quán)問題上拿出何種態(tài)度和行動?本報與三位國際問題專家進行深度對話。

　　美國在人權(quán)問題上表現(xiàn)如何?

　　中國外交部發(fā)言人趙立堅日前列舉美方侵犯人權(quán)“五宗罪”：殖民主義、種族主義、輸出動亂、干涉主義、雙重標準。外媒指出，新冠肺炎疫情大流行使美國積累的人權(quán)問題進一步惡化。

　　劉卿：種族主義是美國國內(nèi)最突出的人權(quán)問題之一。一方面，少數(shù)族裔的人身安全得不到保障，弗洛伊德事件和亞裔遇襲事件即是例證;另一方面，隱性的種族歧視更是隨處可見，白人至上主義占據(jù)主導，少數(shù)族裔在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等領域遭受長期的不公正待遇。而人權(quán)問題在被忽視的同時，又被政客利用，成為政黨斗爭的工具。

　　從國際層面來看，多年來美國未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)屢次對外發(fā)動戰(zhàn)爭或進行軍事行動，危害他國民眾的生命，嚴重違反國際法和國際人道主義。美國長期在人權(quán)問題上拿著“兩把尺子”，奉行雙重標準，隨意解釋人權(quán)概念。美國還多次打著“人權(quán)”的旗號干涉別國內(nèi)政，在別國制造動亂，為自身謀取政治私利，國際社會尤其是一些發(fā)展中國家可謂“苦美久矣”。

　　所謂人權(quán)，首先是生命健康權(quán)和生存發(fā)展權(quán)。無論對本國民眾還是他國民眾，美國的人權(quán)答卷顯然不及格。

　　肖河：整體上看，美國的人權(quán)政策有三大缺陷——

　　第一，不認可公民的經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利，只談公民的政治權(quán)利，這不僅使美國人民在社會生活中面臨著巨大的不平等，也使公民的政治權(quán)利成為虛假的平等。例如，疫情期間，一些政客為疫苗分配不平等現(xiàn)象辯護，認為“本該如此”“人就是不平等”;再如，美國雖然有普選制，但是窮人往往投票成本更高、投票率更低。

　　第二，在一些原則上已不存在爭議的問題上，美國在實踐中仍存在巨大缺陷，這集中體現(xiàn)在種族問題上。弗洛伊德事件震動全美，但仍不能推動美國的警務改革落地，美國社會和政壇中的種族主義力量依舊根深蒂固。

　　第三，美國拒絕承擔國際人權(quán)責任。如美國拒絕加入國際社會普遍認可的一系列人權(quán)公約，在海外行動中拒絕受到國際法和國際組織的約束。美國的國際人權(quán)政策是典型的“雙標”——“只照別人、不照自己”。

　　可以看出，美國的內(nèi)政外交政策仍秉持西方中心主義和白人至上主義，并帶有一定的孤立主義色彩。美國自視“例外”，以國際社會“主權(quán)者”自居，完全認識不到其種種破壞人權(quán)的行徑，終將給自身帶來惡果。

　　沈雅梅：種族問題是美國與生俱來的一個傷疤，黑人、原住民等少數(shù)族裔的權(quán)益長期得不到保障，一定程度上影響了美國的國家認同。弗洛伊德事件發(fā)生后，種族問題淪為政治工具，一些政客自揭傷疤，主要是考慮到選票，是為了爭取更多少數(shù)族裔和移民群體的支持。此外，美國奉行“小政府、大社會”的理念，認為貧富差距存在的原因是窮人自身的問題，而非制度的問題，因而缺乏對弱勢群體的保護，這在疫情期間表現(xiàn)尤為明顯。

　　值得注意的是，美國在全球打響“反恐戰(zhàn)爭”以來，各種“黑獄”、虐囚丑聞層出不窮。美國的軍事基地遍布世界各地，其制造的排污、犯罪等問題直接損害了當?shù)孛癖姼ｌ怼τ谶`反當?shù)胤傻鸟v外軍人，美國往往通過引渡等程序使之規(guī)避懲罰。

　　在人權(quán)問題上，美國向來“寬于待己，嚴于律人”，將自身的人權(quán)問題美化為所謂的“風俗文化”，卻借人權(quán)問題攻擊別國政治制度，將人權(quán)問題政治化，實際上是借此延伸自身霸權(quán)。

　　美國在人權(quán)問題上劣跡斑斑，給美國自身和國際社會帶來哪些危害?

　　美國疾病控制和預防中心公布的數(shù)據(jù)顯示，美國新冠肺炎患者中，非洲裔、拉美裔和原住民的病亡率是白人的將近3倍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年以來，美國在全球約80個國家以“反恐”之名發(fā)動的戰(zhàn)爭、開展的軍事行動奪去超過80萬人的生命，其中平民約33萬人。

　　劉卿：美國在人權(quán)問題上有四大劣跡。其一，不重視解決國內(nèi)種種人權(quán)問題，美國民眾的生命權(quán)和發(fā)展權(quán)得不到保障，各種社會矛盾接連暴露，社會撕裂不斷加劇，對其自身發(fā)展百害而無一利。其二，一味將自身人權(quán)問題向國外輸出，將自身人權(quán)壓力轉(zhuǎn)嫁給他國或國際組織，試圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，嚴重損害國際法權(quán)威和國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。其三，打著“人權(quán)”旗號行干涉主義之實，在一些地區(qū)制造動亂，造成大量平民傷亡，還干擾了當?shù)卣５慕?jīng)濟社會發(fā)展。其四，作為世界上最強大的發(fā)達國家，美國在人權(quán)問題上一味操縱輿論、顛倒是非、混淆概念，沒有起到良好的榜樣作用，反而成為負面典型，給國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展埋下絆腳石。

　　肖河：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，相對于二戰(zhàn)前日德法西斯政權(quán)和英法等老牌殖民主義者，美國的人權(quán)外交一度推動了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。但是時至今日，美國的基本人權(quán)觀和人權(quán)外交還停留在幾十年前，對國際社會的破壞作用日益凸顯，積極的建設作用極為有限。

　　第一，擾亂了國際社會對人權(quán)問題的認識。美國經(jīng)常出于一己私利，在國際社會中推廣錯誤的人權(quán)觀，破壞國際人權(quán)共識，妨礙國際社會在取得共識的基礎上改善全球人權(quán)狀況。對于聯(lián)合國人權(quán)理事會這樣的國際機構(gòu)，美國動輒以退出相要挾，使得國際社會無法形成合力。

　　第二，破壞了全球人權(quán)發(fā)展的基礎。和平與安全是人權(quán)進步的基本保障，經(jīng)濟發(fā)展則是人權(quán)進步的最現(xiàn)實途徑。美國在其人權(quán)外交中經(jīng)常不顧這兩點基本常識，往往是一邊破壞地區(qū)和平與安全，一邊大談促進人權(quán)。此外，美國經(jīng)常以“人權(quán)”之名干擾別國正常的國際經(jīng)濟合作，肆意挑動矛盾，給相關國家的企業(yè)和社會帶來經(jīng)濟損失。

　　沈雅梅：人權(quán)這一概念具有豐富的內(nèi)涵，各國擁有不同的歷史背景、政治制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展水平，對人權(quán)的解讀是多元的，尊重和保護人權(quán)的方式也不相同。美國在人權(quán)問題上奉行雙重標準，同時熱衷于政治化操弄，攪亂了不同文明在人權(quán)領域的正常對話，干擾了國際社會對人權(quán)議題的理性探討。如果這種歪風邪氣不能剎車，如果一談到人權(quán)，就是對某種政治制度的無端指責，那么有關人權(quán)的正常交流就被人為帶偏了。這樣的結(jié)果，對美國解決其自身人權(quán)問題也是毫無益處的。正如一位美國政治學家說的，美國的政治精英往往生活在自己的小圈子里，用自己的一套理論去解釋世界，而不去思考如何改進和完善自身。

　　美國應在人權(quán)問題上拿出何種態(tài)度和行動?

　　聯(lián)合國人權(quán)理事會特別報告員近日向美國政府致聯(lián)名信函，指控美政府和軍方持續(xù)侵犯關島查莫羅土著人的人權(quán)。今年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會第46次會議審議了美國國別人權(quán)審議結(jié)果，多國代表對美國人權(quán)狀況提出批評，敦促美國審視自身人權(quán)問題。

　　劉卿：美國要解決自身人權(quán)問題，須從三個方面著手。第一，正視并解決好本國的人權(quán)問題。所謂正人先正己，只有系統(tǒng)性地、真正地改善自身人權(quán)狀況，才會得到其他國家的尊重。第二，尊重他國的人權(quán)發(fā)展道路，承認他國在人權(quán)事業(yè)上付出的努力、取得的進步。美國要認識到，世界上沒有放之四海而皆準的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)事業(yè)必須也只能按照各國國情和人民需求加以推進。在人權(quán)問題上沒有最好，只有更好。人權(quán)發(fā)展不是少數(shù)國家的專利，更不能成為向別國施壓、干涉別國內(nèi)政的工具。第三，加強與國際組織、其他國家在人權(quán)領域的對話和溝通，通過國際合作平臺推動全人類人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步。

　　肖河：美國的人權(quán)問題暴露已久，美國和國際上的有識之士對此心知肚明，但是美國國內(nèi)的右翼保守主義力量和霸權(quán)主義慣性使其無法徹底自我糾正。有的問題是改善幅度緩慢、時進時退，有的問題則是長期惡化、日益加劇。這與美國的國家力量和所謂的國際領導地位不相匹配。

　　美國需要從根本上反思、進而更新自身的人權(quán)觀。當前，在美國國內(nèi)，不同政黨對何為人權(quán)、人權(quán)應涵蓋的范圍也在進行激烈的政治討論和斗爭。但美國政治精英們對人權(quán)的認識是不徹底的。他們?nèi)匀徊徽J可他國在促進和發(fā)展人權(quán)上取得的巨大成績，也不認可別國的人權(quán)發(fā)展路徑。美國需要認識到，在最理想的情況下，自身的人權(quán)觀也并不具有普遍意義上的優(yōu)越性，更不必說其在現(xiàn)實中已經(jīng)暴露出許多問題。一言以蔽之，美國需要重建人權(quán)觀，但根本目的是為了改善美國自身的人權(quán)狀況，而不是與他國的人權(quán)道路開展競爭。在人權(quán)問題上，應始終保持相互交流、相互促進、相互幫助的態(tài)度。

　　沈雅梅：美國首先要反躬自省。對于任何國家的政府來說，其承擔的保護人權(quán)的責任都是對本國民眾而言的。認識到這一點，就要把本國民眾的利益放在首位，先做好自己的事情。其次，美國在看待其他國家的人權(quán)問題時，要秉持全面、客觀的態(tài)度，要看到他國人權(quán)發(fā)展的歷史進步性，尊重不同文化間的差異，避免把人權(quán)問題政治化。但目前來看，美國要做到這一點是比較困難的，因為美國長期把“人權(quán)”視為維護其全球霸權(quán)的工具之一，這一政策慣性并不容易克服。