德國(guó)大選尚未塵埃落定 中德關(guān)系已成議論焦點(diǎn)

　　德國(guó)聯(lián)邦議院選舉投票結(jié)束已數(shù)天，“默克爾時(shí)代”正式謝幕，但默克爾的繼任者是誰(shuí)、新內(nèi)閣如何組成仍未塵埃落定。在以“可預(yù)期”著稱的德國(guó)政壇，這種情況十分罕見(jiàn)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，全世界的目光正在凝視著柏林。

　　組閣主動(dòng)權(quán)落在“小黨”手里

　　根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)公布的初步計(jì)票結(jié)果，社會(huì)民主黨(社民黨)以25.7%的得票率領(lǐng)先，并以微弱優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝默克爾所在的聯(lián)盟黨。鑒于兩大黨得票率均未過(guò)半，需要聯(lián)合其他政黨組建聯(lián)合政府。社民黨此前已表示不愿再與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政，因此，綜合各黨派已公布的聯(lián)合組閣意愿，各方分析認(rèn)為，由社民黨、綠黨和自由民主黨(自民黨)組成“紅綠燈”聯(lián)盟，或者由聯(lián)盟黨、綠黨和自民黨組成“牙買(mǎi)加”聯(lián)盟，是目前可能性最大的兩種方案。如果這兩種情況中的任何一種成為現(xiàn)實(shí)，將是德國(guó)自上世紀(jì)60年代以來(lái)首次出現(xiàn)三黨聯(lián)合執(zhí)政。

　　目前，社民黨總理候選人朔爾茨、聯(lián)盟黨總理候選人拉舍特均表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的組閣意愿，但組閣主動(dòng)權(quán)卻被廣泛認(rèn)為掌握在綠黨和自民黨手中，綠黨和自民黨在接下來(lái)組建聯(lián)合政府的過(guò)程中居于“造王者”的有利位置。

　　社民黨和聯(lián)盟黨正逐步展開(kāi)激烈的盟友爭(zhēng)奪戰(zhàn)?，F(xiàn)任德國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)的朔爾茨9月17日表示，他對(duì)社民黨與綠黨、自民黨的組閣談判持樂(lè)觀態(tài)度，因?yàn)槿h擁有“共同的發(fā)展理念”。不過(guò)事實(shí)可能并非完全如此，綠黨和自民黨在環(huán)境和財(cái)政等議題上向來(lái)政治理念相背。矢志推進(jìn)“綠色社會(huì)革命”的綠黨認(rèn)為，國(guó)家需要大量出資以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型;自民黨卻反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，鼓吹降稅。綠黨和自民黨將率先進(jìn)行雙邊會(huì)談，尋找可以互相妥協(xié)的領(lǐng)域，再與社民黨或聯(lián)盟黨展開(kāi)組閣談判。自民黨主席林德納坦言，綠黨與自民黨之間的分歧最明顯，“我們率先達(dá)成一致非常重要”。

　　組閣談判形勢(shì)尚不明朗的時(shí)候，大選投票結(jié)束后的首次民調(diào)結(jié)果9月28日出爐。德國(guó)最大民調(diào)機(jī)構(gòu)“迪麥頗”公司(Infratest Dimap)調(diào)查結(jié)果顯示，55%的民眾支持“紅綠燈”聯(lián)盟組成德國(guó)新一屆政府內(nèi)閣，支持“牙買(mǎi)加”聯(lián)盟者僅有33%。調(diào)查結(jié)果還顯示，如果可以直接選舉總理，朔爾茨的支持率為62%，默克爾力挺的拉舍特支持率僅有16%。左翼黨成員、圖林根州州長(zhǎng)拉梅洛表示，投票和民調(diào)結(jié)果都表明，選民們希望由社民黨主導(dǎo)組閣，如果最終組閣不是由社民黨完成，那將“違背選民意愿”。

　　德國(guó)內(nèi)政外交均將面臨一定轉(zhuǎn)變

　　就在德國(guó)聯(lián)邦議院選舉投票結(jié)束的次日，同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)德國(guó)研究分會(huì)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，9月27日聯(lián)合發(fā)布了《德國(guó)藍(lán)皮書(shū)：德國(guó)發(fā)展報(bào)告(2021)》(以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書(shū)”)?！八{(lán)皮書(shū)”認(rèn)為，在新政府的領(lǐng)導(dǎo)下，德國(guó)的內(nèi)政外交將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　內(nèi)政方面，在新冠肺炎疫情暴發(fā)前，德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣且長(zhǎng)期的變化，例如技術(shù)進(jìn)步、人口結(jié)構(gòu)變化和朝向氣候中和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。面向未來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不僅要應(yīng)對(duì)疫情引發(fā)的危機(jī)，還要在此基礎(chǔ)上提高德國(guó)與歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)原力，并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力?！八{(lán)皮書(shū)”將未來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向歸納為三點(diǎn)：短期導(dǎo)向，克服新冠肺炎疫情所帶來(lái)的危機(jī)，重振德國(guó)經(jīng)濟(jì);中期導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可承受的持續(xù)增長(zhǎng);長(zhǎng)期導(dǎo)向，完善內(nèi)部制度，維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，立足歐洲，構(gòu)建自由和公平的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。

　　外交方面，隨著近年來(lái)德國(guó)對(duì)外政策日益歐洲化，“藍(lán)皮書(shū)”預(yù)測(cè)，德國(guó)在大選后的全球角色，也將主要通過(guò)塑造歐盟去實(shí)現(xiàn)。德國(guó)大選可能導(dǎo)致的“歐洲領(lǐng)導(dǎo)真空”，也引發(fā)了歐盟方面的擔(dān)憂，比如法國(guó)政府就希望柏林組閣談判不要拖得太久。

　　在德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)學(xué)者羅德里克·帕克斯看來(lái)，當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力提出了新的要求，要求德國(guó)走到前臺(tái)、拿出更加積極明確的姿態(tài)，將利益、價(jià)值觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮新型領(lǐng)導(dǎo)力。但是，德國(guó)卻仍然與應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)時(shí)一樣，“沒(méi)有走出舒適區(qū)”。

　　分析認(rèn)為，這與歐洲內(nèi)部分歧多、政策協(xié)調(diào)難度大有很大關(guān)系。2020年，德國(guó)既未在歐盟外交事務(wù)上向多數(shù)表決機(jī)制更進(jìn)一步，也未能推進(jìn)“歐洲軍隊(duì)”的組建，加強(qiáng)歐洲防務(wù)一體化。德國(guó)在2020年下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間的所有重要決策，包括歐洲復(fù)蘇計(jì)劃、英歐協(xié)定和中歐投資協(xié)定等，幾乎都是在最后一刻才達(dá)成的。從主觀意愿看，歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，導(dǎo)致德國(guó)至今仍然慎言宏大地緣政治戰(zhàn)略和自身雄心;從客觀條件看，歐洲內(nèi)部的表決機(jī)制、力量對(duì)比等因素，也對(duì)德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力起到了牽制作用。也就是說(shuō)，德國(guó)如要在歐盟發(fā)揮一些人期待的領(lǐng)導(dǎo)力，仍有很多局限。

　　德國(guó)新政府對(duì)華政策“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”

　　默克爾離任在即，不可避免地，新一屆德國(guó)政府的對(duì)華政策讓人議論紛紛。

　　外交上的務(wù)實(shí)主義，是默克爾的重要政治遺產(chǎn)之一。在歐盟對(duì)華三重定位“合作伙伴”“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者”和“制度對(duì)手”中，默克爾始終推行以合作為導(dǎo)向的對(duì)華政策，反對(duì)美國(guó)與中國(guó)“脫鉤”。但是，在默克爾任期的尾聲，德國(guó)國(guó)內(nèi)一些主張調(diào)整對(duì)華政策的聲音也開(kāi)始浮出水面。在德國(guó)政府2020年9月出臺(tái)的《印太指導(dǎo)方針》中，核心思想就是要減少德國(guó)和歐盟在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上對(duì)中國(guó)的所謂單方面依賴。分析人士由此認(rèn)為，“后默克爾時(shí)代”德國(guó)政府的對(duì)華政策，調(diào)整端倪已然顯現(xiàn)。

　　人們注意到，雖然幾乎所有德國(guó)主要政黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中都專(zhuān)門(mén)提到了“中國(guó)”，但今年的德國(guó)大選，外交政策并不是主要議題。分析普遍認(rèn)為，就目前形勢(shì)來(lái)看，無(wú)論最終是朔爾茨還是拉舍特接任德國(guó)總理，德國(guó)對(duì)華政策短期內(nèi)應(yīng)能維持連續(xù)性和穩(wěn)定性，“謹(jǐn)慎樂(lè)觀、穩(wěn)中求變”是主流觀點(diǎn)。

　　社民黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中曾提到，德國(guó)與中國(guó)的“利益和價(jià)值觀沖突”正在增多，但是，朔爾茨也曾明確反對(duì)任何“脫鉤”幻想。社民黨主席團(tuán)成員、萊法州勞動(dòng)與社會(huì)事務(wù)部部長(zhǎng)亞歷山大·施魏策爾接受媒體采訪時(shí)表示，社民黨致力于與中國(guó)維持對(duì)話。更讓人印象深刻的是，作為默克爾的黨內(nèi)接班人，拉舍特9月19日在選前最后一場(chǎng)電視辯論中曾明確表示，德國(guó)必須繼續(xù)當(dāng)好“中國(guó)的可靠伙伴”。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析認(rèn)為，中德關(guān)系的最大變數(shù)，可能將來(lái)自綠黨總理候選人貝爾伯克。雖然貝爾伯克的“總理夢(mèng)”已經(jīng)破碎，但綠黨極有可能在新政府中分到重要職位，比如由貝爾伯克出任外長(zhǎng)。在此前的大選電視辯論中，貝爾伯克主張對(duì)華采取“強(qiáng)硬立場(chǎng)”，宣稱德國(guó)應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)侵犯人權(quán)”問(wèn)題“表明立場(chǎng)”，并以此為由反對(duì)歐盟與中國(guó)簽署中歐投資協(xié)定，呼吁歐盟實(shí)行“共同的對(duì)華政策”。

　　無(wú)論如何，“密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是中德關(guān)系的壓艙石?！薄赌侥岷谛攀箞?bào)》援引專(zhuān)家觀點(diǎn)指出，新的德國(guó)政府應(yīng)該會(huì)奉行務(wù)實(shí)的對(duì)華政策。在默克爾擔(dān)任總理的16年時(shí)間里，中德經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。2020年，中國(guó)連續(xù)第五年成為德國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額接近2130億歐元。西門(mén)子能源集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席凱颯在德國(guó)大選投票結(jié)束后表示，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界愿與中國(guó)拓展未來(lái)關(guān)系。

　　中方始終重視發(fā)展對(duì)德關(guān)系，認(rèn)為中德關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國(guó)共同利益。中國(guó)駐德國(guó)大使吳懇9月27日表示，無(wú)論德國(guó)新政府采取何種執(zhí)政組合，我們都希望德國(guó)各個(gè)黨派能夠延承務(wù)實(shí)、合作的對(duì)華政策。同一天，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩也在例行記者會(huì)上應(yīng)詢表示，愿同德國(guó)新政府共同致力于維護(hù)中德關(guān)系，維護(hù)中德對(duì)話合作，繼續(xù)以互利開(kāi)放精神推動(dòng)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作，本著相互尊重、求同存異原則推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　?。ㄖ星鄨?bào)·中青網(wǎng)記者 馬子倩）