美式民主真相之一：黨爭“紙牌屋”的“對抗民主”

　　新華社北京12月9日電(國際觀察)美式民主真相之一：黨爭“紙牌屋”的“對抗民主”

　　新華社記者宋盈

　　“我們從沒擔(dān)心過這部劇太貼近現(xiàn)實(shí)，”美劇《紙牌屋》一名主演曾這樣說。雖然這部以政治惡斗為題材的電視劇早已落幕，但美國政壇的“宮斗大戲”卻沒有劇終。不久前，為阻止國會對民主黨政府的一攬子支出法案投票，眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫連續(xù)演講8個(gè)多小時(shí)，上演了一出現(xiàn)實(shí)版黨爭鬧劇。

　　對抗性是標(biāo)榜“多黨競爭”的“美式民主”的主要特征之一。不同黨派不斷為各自利益爭斗，甚至不惜為此犧牲國家和人民利益。

　　近年來，美國國內(nèi)政治深陷嚴(yán)重內(nèi)斗。國會山上，兩黨相互攻訐;府院之間，屢屢相互否決。從債務(wù)上限、選區(qū)劃分到移民政策、抗疫措施，關(guān)乎政府運(yùn)轉(zhuǎn)、人民生活乃至國家發(fā)展的種種問題淪為黨爭籌碼。美國正一步步被“對抗民主”拉向社會深度撕裂、國家治理失靈的危險(xiǎn)境地?！　?/p>

　　這是11月19日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。(新華社發(fā)，沈霆攝)

　　“驢象之爭”愈演愈烈

　　近年來，民主、共和兩黨在政治光譜上的距離越來越大，從內(nèi)閣任命到大法官提名，從預(yù)算法案到稅收政策，從移民問題到氣候變化，在各種問題上的明爭暗斗此起彼伏、愈演愈烈。

　　去年大選前，應(yīng)對新冠疫情的救助計(jì)劃因兩黨分歧遲遲難以在國會通過，時(shí)任總統(tǒng)特朗普又提名保守派法官出任聯(lián)邦最高法院大法官，令兩黨矛盾激化。非裔男子弗洛伊德遭白人警察暴力執(zhí)法致死一事，不僅在全美激起大規(guī)模騷亂，也讓兩黨圍繞消除種族歧視問題互相指責(zé)。今年1月，拒絕承認(rèn)總統(tǒng)選舉結(jié)果的共和黨選民暴力沖擊國會大廈，更讓全世界目睹了美國黨爭的極端場面。

　　今年民主黨政府上臺以來，這種內(nèi)斗依然激烈。8月底，美國從阿富汗倉促撤軍導(dǎo)致一片混亂，兩黨在國會山上演“甩鍋”大戲。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因深陷黨爭漩渦，美國國會今年已連續(xù)第25年未能按時(shí)批準(zhǔn)政府預(yù)算案。最近，兩黨還圍繞債務(wù)上限問題爭斗不止。美國《紐約時(shí)報(bào)》評論指出，債務(wù)上限是一個(gè)存在了100多年的人為限制，國會本可以取消這個(gè)限制，但這項(xiàng)制度卻沿用至今，因?yàn)樗偸潜挥米鞫唐谡尾┺牡墓ぞ?。　?/p>

　　這是8月28日一架CH-47運(yùn)輸直升機(jī)在阿富汗喀布爾國際機(jī)場被裝載到C-17運(yùn)輸機(jī)上。美國中央司令部司令肯尼思·麥肯齊8月30日宣布，美軍已完成從阿富汗撤出的任務(wù)。(新華社發(fā)，美國中央司令部供圖)

　　移民問題一直是美國社會高度關(guān)注的問題，也是兩黨爭斗的重點(diǎn)領(lǐng)域。特朗普執(zhí)政時(shí)期，共和黨政府嚴(yán)厲打擊非法移民，其制定的建邊境墻和對非法移民家庭強(qiáng)行“親子分離”等措施，遭到民主黨方面強(qiáng)烈批評。自拜登政府上臺以來，美墨邊境非法移民潮持續(xù)洶涌。今年截至9月，美墨邊境已有132萬人次的非法移民被捕，為20多年來的最高數(shù)據(jù)。拜登政府迫于民主黨內(nèi)部壓力在應(yīng)對移民問題上進(jìn)退兩難，而共和黨人則不停指責(zé)拜登政府向非法移民“開放邊境”。

　　民主淪為“權(quán)力游戲”

　　惡性黨爭的背后是兩黨共識不斷消解、政治極化不斷加劇的現(xiàn)實(shí)，更是政客們基于兩年一小選、四年一大選的選戰(zhàn)目標(biāo)謀求自身利益最大化的“如意算盤”，而美國民眾則淪為兩黨權(quán)力游戲的犧牲品。

　　美國是世界上新冠疫情最嚴(yán)重的國家，目前累計(jì)確診病例已超4900萬例，累計(jì)死亡病例已近80萬人，而兩黨仍在抗疫問題上持續(xù)對抗。截至12月2日，美國約有1.97億人完成新冠疫苗接種，不到總?cè)丝诘?0%。拜登執(zhí)政以來，美國疫苗接種規(guī)模在經(jīng)歷了最初數(shù)月的擴(kuò)張后逐漸陷入停滯，阻力主要來自共和黨方面。德爾塔毒株在接種率較低的南方各州引發(fā)新一波疫情后，拜登于9月出臺疫苗強(qiáng)制令，原定于2022年1月4日起實(shí)施，但共和黨主政的多個(gè)州政府將此事訴諸法院，叫停了該法令?！　?/p>

　　這是9月17日，寫有緬懷親人詞句的白色旗幟擺放在美國首都華盛頓的華盛頓紀(jì)念碑附近的草坪上。(新華社記者劉杰攝)

　　法國政治學(xué)家、蒙田研究所特別顧問多米尼克·莫伊西撰文指出，政治極化加劇或令美國癱瘓，美國民主幾乎已成為“反面教材”。美國喬治敦大學(xué)政府事務(wù)研究所高級研究員喬舒亞·赫德也認(rèn)為，無論付諸表決的法案的實(shí)際內(nèi)容是什么，都會遭到反對，因?yàn)椤?兩黨中的)一方只是想否認(rèn)另一方在立法領(lǐng)域取得了勝利”。

　　專欄評論家亨利·奧爾森在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表評論文章指出，人們能看到兩黨在明確符合國家利益的事件上無法取得共識，都指責(zé)對方故意破壞選舉過程來確保自己掌權(quán)，黨爭分子越來越將自己隔絕在“信息氣泡”里，在那里他們只能聽見自己一方的言論觀點(diǎn)，還常常是自己一方最極端的觀點(diǎn)。

　　“否決政治”作繭自縛

　　“對抗民主”發(fā)展到晚期，兩黨之間對抗，政府與國會對抗，地方政府與聯(lián)邦政府對抗，導(dǎo)致國家治理機(jī)制走向失靈，導(dǎo)致民眾不斷失去對政客、政黨乃至政治體制的信任，導(dǎo)致美國社會困于“否決政治”的繭殼中，喪失革新動能。

　　數(shù)十年來，美國聯(lián)邦政府多次因兩黨的聯(lián)邦預(yù)算之爭關(guān)門，克林頓任總統(tǒng)時(shí)期，曾創(chuàng)下聯(lián)邦政府關(guān)閉21天的紀(jì)錄。特朗普執(zhí)政期間，聯(lián)邦政府“停擺”時(shí)間再創(chuàng)新高，達(dá)到35天。數(shù)十萬聯(lián)邦政府工作人員停薪，數(shù)以千計(jì)聯(lián)邦項(xiàng)目受到影響。雖然兩黨都認(rèn)為讓政府“停擺”是不負(fù)責(zé)任的行為，但總是在最后期限到來前才采取挽救措施。拜登政府上臺后，情況依舊如此。由于兩黨一直無法就始于10月1日的新財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算案達(dá)成一致，目前美國國會只能通過短期政府撥款法案暫時(shí)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)?！　?/p>

　　2019年1月23日，在美國首都華盛頓，一些聯(lián)邦政府雇員在一家公益組織的“應(yīng)急食堂”外排隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)餐。截至當(dāng)日，從2018年底開始的聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)“停擺”已持續(xù)33天，約80萬政府雇員這期間已錯(cuò)過一次工資發(fā)放，很多人手頭越來越拮據(jù)，到期賬單越積越多，不得不尋求外界幫助。(新華社記者劉杰攝)

　　為反對而反對的“否決政治”既是社會撕裂在政治層面的反映，反過來又進(jìn)一步加劇了社會撕裂，從而在“對抗民主”的體制內(nèi)形成了一個(gè)自我驅(qū)動的惡性循環(huán)。

　　如今在美國，“我是美國人”的身份認(rèn)同，正逐漸被“我是共和黨人”“我是民主黨人”的身份對立所替代。美國埃默里大學(xué)政治學(xué)家艾倫·阿布拉莫維茨指出，同上世紀(jì)70年代相比，兩黨選民對對方黨派及候選人持更加負(fù)面的態(tài)度。今年10月，美國智庫皮尤研究中心公布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，近六成美國受訪者認(rèn)為，美國民眾不僅在政策領(lǐng)域意見相左，在基本事實(shí)方面也難以達(dá)成共識。

　　美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院政治研究所日前發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，不滿30歲的美國年輕人中，大多數(shù)人對美國民主的未來感到擔(dān)憂，只有7%的人認(rèn)為美國民主制度“健康”。35%的年輕人認(rèn)為，自己有生之年會看到美國發(fā)生“第二次內(nèi)戰(zhàn)”。肯尼迪政府學(xué)院政治研究所民調(diào)事務(wù)主管約翰·沃爾普說，這些年輕人將來是美國社會的中堅(jiān)力量，在他們眼中，華盛頓的政客“更喜歡對抗，而不是妥協(xié)”。

　　對抗性是美式民主難以根治的頑疾，利益爭奪越激烈，這一特征就越顯著。正如《紙牌屋》中的一句“名言”所說：“政治需要犧牲。當(dāng)然，是別人的犧牲?！?/p>