中新社北京2月27日電 題:專家解析SWIFT制裁:對(duì)俄啟動(dòng)“金融戰(zhàn)”將有幾重影響?
中新社記者 肖欣 馬佳佳
俄烏局勢(shì)膠著,美歐對(duì)俄拋出重磅制裁措施。美國(guó)白宮當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日發(fā)表聯(lián)合聲明稱,為應(yīng)對(duì)俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)采取軍事行動(dòng),決定將部分俄羅斯銀行排除出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)支付系統(tǒng)。參與這份聯(lián)合聲明的包括美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大以及歐盟委員會(huì)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英26日在接受中新社記者采訪時(shí)指出,該制裁被視為對(duì)俄啟動(dòng)“金融戰(zhàn)”并不為過(guò),不僅俄經(jīng)濟(jì)將受重挫,全球經(jīng)貿(mào)亦將受到波及。
環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)是什么?
公開(kāi)資料顯示,成立于1973年的SWIFT是一家國(guó)際性非營(yíng)利機(jī)構(gòu),其總部設(shè)在比利時(shí),目前該系統(tǒng)擁有約1.1萬(wàn)成員,涵蓋全世界幾乎所有重要金融機(jī)構(gòu),其中包括近300家俄羅斯銀行。SWIFT主要提供金融交易的信息和服務(wù),被認(rèn)為是目前全球最安全、便捷、重要的跨境支付系統(tǒng)。
“SWIFT成員之間金融信息共享背后的關(guān)鍵是支付手段,是和結(jié)算、匯款、貿(mào)易有直接關(guān)系的”,陳鳳英介紹說(shuō),“比如一個(gè)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算通過(guò)SWIFT支付系統(tǒng),可以結(jié)算、可以跨境轉(zhuǎn)賬匯款、可以進(jìn)行金融交易,現(xiàn)在比較多的是進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易交易。SWIFT的最大作用是提供安全性,對(duì)方的支付方式、手段、信息,當(dāng)場(chǎng)就可以知道?!?/p>
雖然SWIFT提供金融信息服務(wù),但實(shí)際上是一個(gè)結(jié)算單位。因此,該系統(tǒng)也在實(shí)質(zhì)上控制著全球多數(shù)國(guó)際貿(mào)易。如果被移除出這一系統(tǒng),就無(wú)法用美元進(jìn)行結(jié)算,只能用本國(guó)貨幣,或者是和其他簽訂了貨幣互換的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。“就沒(méi)辦法和系統(tǒng)內(nèi)成員進(jìn)行交易,相當(dāng)于把你的國(guó)際貿(mào)易、金融的國(guó)際交易給卡掉了?!标慀P英說(shuō)。
陳鳳英舉例指出,“也就是我們看到的伊朗現(xiàn)象。伊朗排除在SWIFT之外,其損失是和國(guó)際的貿(mào)易和金融交易幾乎中斷?!?/p>
公開(kāi)信息顯示,2012年美國(guó)聯(lián)合歐洲升級(jí)對(duì)伊朗的金融制裁,直接將伊朗4家重要銀行從SWIFT系統(tǒng)剔除,導(dǎo)致伊朗損失了近一半的石油出口收入和近30%的對(duì)外貿(mào)易。有國(guó)際輿論指出,盡管SWIFT是一個(gè)中立組織,但它也很難完全擺脫政治影響。
“金融核彈”對(duì)俄羅斯影響幾何?
針對(duì)外界輿論將美歐啟動(dòng)這一制裁比喻為按下“金融核彈”按鈕的說(shuō)法,陳鳳英表示,“說(shuō)它是‘向俄羅斯投下一枚金融核彈’并不為過(guò),因?yàn)樗鼪](méi)有通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)就可以把一個(gè)國(guó)家的金融貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全部跟外部切斷,這就是我們常說(shuō)的‘金融戰(zhàn)’?!?/p>
她分析指出,如果終止和SWIFT成員間的交易,俄羅斯的能源出口、商品進(jìn)口、金融交易全部要被中斷。其中,能源是俄最關(guān)鍵的出口貿(mào)易,進(jìn)口則包括大宗商品和其他制造業(yè)產(chǎn)品等。
俄羅斯能否扛得住?首先要看“錢袋子”。公開(kāi)信息顯示,截至2020年底,俄羅斯以6000億美元的外匯儲(chǔ)備總額位列全球第四大外匯儲(chǔ)備國(guó)。陳鳳英指出,“要看它的外匯儲(chǔ)備是在境外還是國(guó)內(nèi),如果在境外就取不出來(lái)了,但一般來(lái)說(shuō),外匯儲(chǔ)備都是在自己國(guó)家的銀行。黃金儲(chǔ)備也是同樣。6000億美元的外匯儲(chǔ)備暫時(shí)還可以維持?!?/p>
再看國(guó)際貿(mào)易?!懊绹?guó)和歐洲基本都是通過(guò)SWIFT交易,被移除SWIFT后,俄與歐美的貿(mào)易幾乎就中斷了”,陳鳳英表示,“但同時(shí),俄早就擔(dān)心會(huì)通過(guò)SWIFT對(duì)他下手,所以一直在推‘去美元化’。第二,與亞洲國(guó)家貿(mào)易結(jié)算,部分可以采用易貨交易方式。在蘇聯(lián)時(shí)期外匯比較少的情況下,易貨貿(mào)易是一直在做的,也可能成為短期內(nèi)緩解其進(jìn)出口貿(mào)易的一個(gè)方式。第三,在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家內(nèi)部,是否可以采用盧布或各國(guó)本幣互換方式交易?”
對(duì)俄啟動(dòng)SWIFT制裁有“副作用”嗎?
據(jù)陳鳳英預(yù)測(cè),一旦動(dòng)用SWIFT制裁,俄羅斯經(jīng)濟(jì)勢(shì)必將大幅度下降。“因?yàn)槎碇饕某隹谑鞘?、天然氣,出口的方向主要是歐洲和美國(guó)?!钡瑫r(shí)指出,“反過(guò)來(lái),歐洲也將受到巨大打擊”。
陳鳳英研判認(rèn)為,隨著制裁生效,歐洲能源價(jià)格會(huì)大幅飆升,全球能源價(jià)格也會(huì)大漲?!斑@不是俄羅斯一家的問(wèn)題,是全球的問(wèn)題”,她指出,“所以SWIFT制裁不能完全說(shuō)是對(duì)俄羅斯的打擊,它也是對(duì)全球貿(mào)易的打擊,尤其是使歐洲能源危機(jī)火上加油,在全球高通脹情況下,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將更加脆弱與不確定?!?/p>
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