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德軍1000億歐元“特別基金”恐難起特效

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 軍事 > 國際軍事      2022-04-14 14:36:48

  德國將投入一千億歐元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于軍隊(duì)裝備建設(shè)——

  “特別基金”恐難起特效

  ■鹿 巍

  4月3日,德軍總監(jiān)察長佐恩接受媒體采訪時(shí)指出,德國準(zhǔn)備設(shè)立的德軍“特別基金”是“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”,只能用于未來一個(gè)時(shí)期軍隊(duì)裝備建設(shè)。此前,德國總理朔爾茨宣布將設(shè)立1000億歐元的德軍“特別基金”,并將軍費(fèi)開支提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上。各界普遍認(rèn)為,德將迎來“歷史轉(zhuǎn)折”,正式告別長期的“克制”安全政策。

  德之所以設(shè)立“特別基金”,與德軍長期以來的“頑疾沉疴”有關(guān)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,德軍以非傳統(tǒng)威脅為主要挑戰(zhàn),部隊(duì)建設(shè)一直以“小、快、靈”為主。隨著傳統(tǒng)威脅回歸,北約重提“集體防御”,德陸軍壓力陡增,補(bǔ)充重型裝備迫在眉睫。經(jīng)過多年發(fā)展,已有一個(gè)師完成“全副武裝”,但仍以“老舊裝備”為主,且相對分散。德軍目前亟須升級“豹2”坦克,以“美洲豹”和“拳師犬”替代“黃鼠狼”步兵戰(zhàn)車,并補(bǔ)充裝甲救援車和重型卡車等裝備。

  事實(shí)上,經(jīng)費(fèi)不足引發(fā)的裝備陳舊一直是困擾德軍發(fā)展的老問題。2015年出臺(tái)的首份《德軍裝備報(bào)告》指出,德軍主要裝備項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)延時(shí)51個(gè)月,費(fèi)用超出原計(jì)劃129億歐元。歷經(jīng)多年,這些問題仍然沒有改善。2021年12月公布的最新《德軍裝備報(bào)告》顯示,這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)仍在增長,分別為52個(gè)月和138億歐元。

  俄烏沖突則為德順勢推出“特別基金”提供了契機(jī)。佐恩表示,俄烏沖突使德意識(shí)到軍隊(duì)裝備升級迫在眉睫。目前,德政府對如何使用“特別基金”已有初步方案。根據(jù)3月16日聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)的預(yù)算,德軍今年軍費(fèi)為503億歐元,2023年至2026年將維持在每年501億歐元。如果這一數(shù)額不足國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%,可通過“特別基金”補(bǔ)齊缺口。佐恩表示,德將結(jié)合2019年公布的《北約軍事戰(zhàn)略》和日前出臺(tái)的歐盟《戰(zhàn)略指南針》研判威脅形勢,制定防御計(jì)劃,明確采購優(yōu)先事項(xiàng)。

  據(jù)德國軍事化信息網(wǎng)消息,預(yù)計(jì)“特別基金”會(huì)有約680億歐元用于本國大型裝備項(xiàng)目采購,包括歐洲戰(zhàn)機(jī)、新式重型運(yùn)輸直升機(jī)、新型護(hù)衛(wèi)艦等;其余部分將被投入多邊防務(wù)項(xiàng)目,涉及新型火炮、潛艇、未來空戰(zhàn)系統(tǒng)等。

  與德以往國防預(yù)算相比,1000億歐元的“特別基金”的確不是一筆“小數(shù)目”。然而它能否讓德軍在短時(shí)間內(nèi)脫胎換骨,還需打上問號。根據(jù)佐恩的想法,這份“特別基金”所有軍種“見者有份”。這種“撒胡椒面”的做法,恐難使德軍能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

  此外,“特別基金”還面臨法律上的障礙。德國曾在《基本法》中寫入結(jié)構(gòu)性赤字不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值0.35%的“債務(wù)剎車”條款。雖然德國政府于3月16日批準(zhǔn)了關(guān)于設(shè)立德軍“特別基金”和修改《基本法》的法律草案,但修改《基本法》必須獲得聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院2/3以上多數(shù)支持。德國最大的在野黨聯(lián)盟黨目前表示,“如果不明確說明‘特別基金’將如何使用,該草案不會(huì)得到聯(lián)盟黨的支持”。而且,考慮到此前《德軍裝備報(bào)告》指出的諸多問題,想靠這筆錢一次性解決德軍的陳年積弊并非易事。

文章來源:中國軍網(wǎng)-解放軍報(bào)
責(zé)任編輯:唐詩絮
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