風(fēng)高浪急見(jiàn)擔(dān)當(dāng)——2022年全球軍事與安全形勢(shì)綜述

2022年，世界繼續(xù)在世紀(jì)疫情和百年變局交互疊加與影響下蹣跚前行，變革和動(dòng)蕩兩種趨勢(shì)持續(xù)演進(jìn)，團(tuán)結(jié)與分裂兩種取向相互激蕩，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“黑天鵝”“灰犀?！笔录铀偻苿?dòng)世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。世界和平與發(fā)展面臨冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)峻考驗(yàn)。

美西方部分國(guó)家和地區(qū)組織，逆世界大勢(shì)與時(shí)代潮流而動(dòng)，以意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀劃線，針對(duì)所謂的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手構(gòu)筑“小院高墻”，搞封閉排他的“小圈子”。美國(guó)以捍衛(wèi)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”為名，行全球霸權(quán)護(hù)持之實(shí)，其單邊主義、霸凌主義行徑已成為世界和平與安全的最大障礙。

站在新的歷史十字路口，中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，于2022年4月首提全球安全倡議，并在多個(gè)國(guó)際重大場(chǎng)合深度詮釋其深刻內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義。這一倡議是中國(guó)向世界提供的又一國(guó)際公共產(chǎn)品，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全球安全注入信心動(dòng)力。

（一）

2022年，美國(guó)政府陸續(xù)發(fā)布新版《印太戰(zhàn)略》《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《國(guó)防戰(zhàn)略》等文件，鼓吹大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)已成當(dāng)下全球地緣政治最顯著特征，提出聚焦“主要威脅與挑戰(zhàn)”，秉持“先亞后歐”策略，強(qiáng)化印太與歐洲兩大地緣板塊協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，以維持自身霸權(quán)地位。

美將印太地區(qū)視為首要優(yōu)先關(guān)注區(qū)域，持續(xù)調(diào)整地區(qū)軍力部署，并以南海等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題為抓手，以“多圈層、網(wǎng)絡(luò)化、套嵌式”安全架構(gòu)為依托，對(duì)華實(shí)施戰(zhàn)略試探與極限施壓，妄圖收緊扎牢對(duì)華軍事遏壓包圍圈。

俄烏沖突的溢出效應(yīng)波及全球，其根子在于歐洲的安全問(wèn)題，北約無(wú)限制東擴(kuò)的做法值得反思。從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，歐洲各方應(yīng)本著安全不可分割原則，在尊重彼此合理關(guān)切基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話談判，構(gòu)建起平衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)。然而，美借俄烏沖突延宕之“機(jī)”，重拾歐洲盟友對(duì)跨大西洋伙伴關(guān)系“依賴性”及對(duì)美“向心力”，推動(dòng)北約重啟擴(kuò)容進(jìn)程。同時(shí)，美在不直接派遣地面部隊(duì)介入俄烏沖突的前提下，施壓北約盟友增加防務(wù)開(kāi)支、強(qiáng)化對(duì)俄制裁，大規(guī)模軍事集團(tuán)對(duì)抗的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)加速固化。

此外，拜登政府居心叵測(cè)地打造“印太+歐洲”戰(zhàn)略有機(jī)聯(lián)動(dòng)的地緣政治“新棋局”。受此影響，北約在2022年版“戰(zhàn)略概念”文件中首次將中國(guó)視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，英、法等北約成員國(guó)亦漸次提升介入印太事務(wù)的頻次與強(qiáng)度。

在美國(guó)的鼓動(dòng)和縱容下，相關(guān)國(guó)家也隨美起舞，對(duì)防衛(wèi)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。日本正式將謀求所謂“反擊能力”寫(xiě)入安保文件，防衛(wèi)政策迎來(lái)“大變臉”，值得高度關(guān)注。

（二）

受大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇沖擊，部分既有地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題面臨惡化風(fēng)險(xiǎn)，反恐等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題亦有新變化。

美伊博弈持續(xù)升級(jí)導(dǎo)致伊核問(wèn)題短期內(nèi)難有起色。美計(jì)劃出資參與組建“中東防空聯(lián)盟”，以打造由更多中東國(guó)家參與的反伊統(tǒng)一陣線，中東地區(qū)地緣政治裂痕進(jìn)一步加深。

新舊問(wèn)題交織疊加陡增巴以問(wèn)題解決難度。邊界問(wèn)題、定居點(diǎn)問(wèn)題、難民問(wèn)題等長(zhǎng)期存在的核心爭(zhēng)議問(wèn)題未能得到解決，巴內(nèi)部政治力量分化組合又為問(wèn)題的最終解決增添“新煩惱”。

美伙同日韓通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁、軍事威懾等手段，推高對(duì)朝政策進(jìn)攻性與冒險(xiǎn)性，使半島博弈雙方呈現(xiàn)“強(qiáng)對(duì)強(qiáng)、硬碰硬”的緊張對(duì)峙態(tài)勢(shì)。

在反恐領(lǐng)域，“伊斯蘭國(guó)”等極端組織將力量拓展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非洲大陸。統(tǒng)計(jì)顯示，2022年初以來(lái)，該組織發(fā)動(dòng)襲擊的目標(biāo)國(guó)一半為非洲國(guó)家，非洲或成恐怖主義勢(shì)力下一個(gè)“溫床”。

（三）

2022年，世界主要國(guó)家普遍增加防務(wù)預(yù)算投入，強(qiáng)化軍力建設(shè)，尤其重視新興技術(shù)在軍事領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。國(guó)家間爆發(fā)軍事對(duì)抗與沖突的風(fēng)險(xiǎn)顯著增大，大國(guó)間危機(jī)管控難度亦同步抬升。

全球核軍備建設(shè)持續(xù)升溫，國(guó)際軍控形勢(shì)面臨考驗(yàn)。年初，中、俄、美、英、法五個(gè)核武器國(guó)家共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得，發(fā)出了維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、減少核沖突風(fēng)險(xiǎn)的共同聲音。但美國(guó)不斷優(yōu)化“三位一體”核力量建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新型“哨兵”系列導(dǎo)彈、哥倫比亞級(jí)核潛艇的研發(fā)建造工作，B-21“突襲者”戰(zhàn)略轟炸機(jī)正式亮相。美在印太、歐洲地區(qū)大搞“核擴(kuò)散”“核共享”的玩火做法，對(duì)全球核不擴(kuò)散體系造成新的重大沖擊。

各國(guó)加快高新技術(shù)的軍事轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，搶奪軍事競(jìng)爭(zhēng)“制高點(diǎn)”。俄高度重視激光反衛(wèi)星武器和高超聲速導(dǎo)彈的發(fā)展，將其視為決定俄軍未來(lái)作戰(zhàn)潛能、謀求空間戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要手段。美國(guó)防部將開(kāi)發(fā)軍用人工智能技術(shù)和裝備作為優(yōu)先課題，積極引入“民間力量”。美軍還成功試射AGM-183A型高超聲速導(dǎo)彈，加緊電磁頻譜等新質(zhì)作戰(zhàn)能力建設(shè)，以支撐“反介入/區(qū)域拒止”條件下的高端戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）

中國(guó)是全球安全倡議的提出者，更是落實(shí)這一重大倡議的行動(dòng)派。

2022年，中國(guó)軍隊(duì)舉辦第二屆中非和平安全論壇、首屆“共同愿景”維和國(guó)際論壇、北京香山論壇專家視頻會(huì)等活動(dòng)，參加第19屆香格里拉對(duì)話會(huì)、第13次中國(guó)-東盟國(guó)防部長(zhǎng)非正式會(huì)晤視頻會(huì)議等國(guó)際會(huì)議，在對(duì)話交流中積極宣介全球安全倡議，傳播解決全球安全赤字問(wèn)題的中國(guó)主張、中國(guó)方案，擴(kuò)大了中國(guó)軍隊(duì)的國(guó)際影響力。

在國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、新冠疫情持續(xù)蔓延的情況下，中國(guó)軍隊(duì)始終忠實(shí)踐行人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，同各國(guó)軍隊(duì)開(kāi)展交流合作，積極參加聯(lián)合國(guó)維和、亞丁灣護(hù)航、國(guó)際救援、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)乃至全球性安全威脅和挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球安全倡議的落實(shí)，展現(xiàn)大國(guó)軍隊(duì)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。中國(guó)軍隊(duì)聚焦建軍百年奮斗目標(biāo)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益能力，有信心、有能力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：軍事科學(xué)院）