浙江二十載譜寫均衡之道：探路共同富裕的城鄉(xiāng)走筆

　　中新網(wǎng)杭州8月5日電(柴燕菲 張煜歡)走在浙江，無(wú)論是五光十色的都市亦或令人驚艷的鄉(xiāng)村，處處皆景，舒展向榮姿態(tài)。20年來(lái)，浙江全省城鄉(xiāng)居民收入差距從2.37縮小到1.9，地區(qū)居民收入最高最低倍差縮小到1.58;農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)38年位列各省區(qū)第一……數(shù)字背后，正是這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省一以貫之的“均衡之道”。

　　在中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，“城與鄉(xiāng)”是讀懂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一對(duì)重要關(guān)系。2003年，浙江省委部署實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。

　　從“千萬(wàn)工程”到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從走新型城鎮(zhèn)化道路到完善公共服務(wù)均等化，再到為全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕先行探路……20年來(lái)，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江走出了一條新型城市化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進(jìn)的均衡發(fā)展之道，也描繪出一幅城在畫中、鄉(xiāng)在景中的城鄉(xiāng)共榮畫卷。

圖為浙江金華美麗鄉(xiāng)村一景。浙江省財(cái)政廳供圖

　　“鄉(xiāng)”的蛻變：厚植城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)“綠色基底”

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，其基底在于鄉(xiāng)村。而浙江鄉(xiāng)村之變，近20年是縮影?；赝?0年前，浙江與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)面臨著相似困境：農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收慢、農(nóng)村面貌相對(duì)落后。

　　2003年6月，“千村示范、萬(wàn)村整治”(下稱“千萬(wàn)工程”)工程拉開(kāi)序幕：浙江選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，其將率先推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化。

　　黃泥路、雜草生，“雨天一身泥，晴天一身灰”，這是數(shù)十年前衢州開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)金星村最“原始”的模樣。在“千萬(wàn)工程”背景下，村莊開(kāi)啟煥新之路，但修路改貌并非易事。

　　村黨支部原書(shū)記鄭初一介紹，彼時(shí)村里的養(yǎng)殖大戶家中有幾十頭豬，院內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)污水橫流，阻礙道路拓寬更嚴(yán)重污染環(huán)境。后來(lái)村委決定在山坳里幫助其建一座環(huán)保設(shè)施齊全的新養(yǎng)豬場(chǎng)，最終讓養(yǎng)殖戶心甘情愿地拆掉豬欄，讓路于民。幾個(gè)月下來(lái)，金星村全村共拆除100多戶旱廁和違建，并重新修整道路。從黃泥路到水泥路再到柏油路，改造后的家園讓村民們感覺(jué)“與住在城里沒(méi)啥區(qū)別”。

　　如今走進(jìn)浙江鄉(xiāng)村，整潔有序的環(huán)境、寬敞嶄新的房屋總是令人眼前一亮。20年間，浙江的萬(wàn)千鄉(xiāng)村“顏值”提升，A級(jí)景區(qū)村已超10000個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”，農(nóng)村人居環(huán)境位居全國(guó)前列。

　　恢復(fù)“美麗生態(tài)”后，浙江開(kāi)始探索“美麗經(jīng)濟(jì)”的有效路徑。2010年，浙江制定實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，成為“千萬(wàn)工程”的2.0版。

　　這其中，發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)，浙江占得先機(jī)。該省在國(guó)內(nèi)率先部署發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的加快建立。

　　在湖州長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村，村民胡浩同父親將過(guò)去的耐火材料廠搬進(jìn)新建的工業(yè)園區(qū)，并引進(jìn)全自動(dòng)智能生產(chǎn)線，一年產(chǎn)值可達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。已擔(dān)任了十余年新川村黨委書(shū)記的天能控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓榻B，如今新川村與天能配套的企業(yè)多達(dá)十幾家，不少村民依托綠色動(dòng)力電池及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套挖到了人生的“第一桶金”。

　　2022年，新川村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)885.48萬(wàn)元，村民人均可支配收入超過(guò)15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)家家住別墅、有轎車，走上一條亦工亦農(nóng)亦商的發(fā)展道路。

　　在浙江，鄉(xiāng)的“轉(zhuǎn)身”還在持續(xù)加碼。2018年，浙江全面開(kāi)啟萬(wàn)個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬(wàn)元農(nóng)民收入新增等“五萬(wàn)工程”，“鄉(xiāng)村振興”成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的又一重要載體。如今在浙江，許多村民靠家門口的風(fēng)景鼓了腰包。

　　來(lái)到義烏后宅街道李祖村，游客可以聽(tīng)梨膏糖非遺傳承人彈唱婺劇，在“貓的小院”愜意擼貓，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)鄉(xiāng)村研學(xué)、非遺項(xiàng)目等多業(yè)態(tài)布局，不斷吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)客入駐;在“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”衢州龍游，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的姜鵬邀請(qǐng)并簽約經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅參與創(chuàng)作竹編工藝品，并通過(guò)直播等方式銷售，去年竹制品銷售額達(dá)1500多萬(wàn)元……如今在浙江，鄉(xiāng)村讓城市更向往，“村咖”、民宿成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引了不少有想法的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富。

　　從“千萬(wàn)工程”到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)再到“鄉(xiāng)村振興”，農(nóng)村變革春風(fēng)吹遍之江兩岸，也為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程鋪上了深厚的“綠色基底”。

　　20年間，浙江萬(wàn)千農(nóng)民腰包更鼓，農(nóng)村居民人均可支配收入近3.8萬(wàn)元，連續(xù)38年領(lǐng)跑全國(guó)。經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)并和發(fā)展壯大，不少浙江鄉(xiāng)村已成行政村和經(jīng)濟(jì)實(shí)體相融合的復(fù)合體，亦工亦農(nóng)、亦商亦游，百姓生活芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。

龍游縣溪口老街內(nèi)的竹編作品。(資料圖) 龍游縣委宣傳部供圖

　　“城”的進(jìn)化：助推城鄉(xiāng)一體加速前進(jìn)　　隨著鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“一戶一處景、一村一幅畫”的華麗轉(zhuǎn)身，如何開(kāi)拓出“一鎮(zhèn)一天地、一城一風(fēng)光”，成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展的重要命題。

　　2006年，浙江在國(guó)內(nèi)首開(kāi)先河提出走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化道路。

　　30多年前，浙江中部山區(qū)——金華武義在全國(guó)率先走出“搬遷下山、異地脫貧”之路。作為國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣铝Π讶h建成“景城一體、景村一體、宜居宜游”的縣域大景區(qū)。在武義柳城畬族鎮(zhèn)的十里荷花濕地公園，500多余畝池中集齊近千種名蓮。該鎮(zhèn)荷花種植面積達(dá)6000余畝，年產(chǎn)值達(dá)5000余萬(wàn)元……小小荷花園，撬動(dòng)了山區(qū)鄉(xiāng)村休閑游、采摘游等旅游新業(yè)態(tài)的大發(fā)展。

　　在競(jìng)逐新型城鎮(zhèn)化的道路上，工業(yè)發(fā)展亦是重要賽道。今年一開(kāi)春，溫州龍港即啟動(dòng)印刷包裝中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣三年行動(dòng)，開(kāi)工數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大重點(diǎn)項(xiàng)目。四年前，溫州龍港獲批升格為縣級(jí)市，成為全國(guó)首個(gè)“鎮(zhèn)改市”。作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的“探路者”，撤鎮(zhèn)設(shè)市以來(lái)，龍港新增經(jīng)營(yíng)主體6萬(wàn)余家。

　　武義與龍港是城市化的縮影。一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村，城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點(diǎn)。2011年，浙江成為全國(guó)首個(gè)正式實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的省份。2012年，該省又明確推進(jìn)新型城市化的八大機(jī)制，城市化步伐越邁越快。

　　浙江深知，在城市化飛速進(jìn)展下，城市不能“千城一面”。從2015年開(kāi)始，聚焦信息、環(huán)保、健康等新興產(chǎn)業(yè)，該省起步規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新平臺(tái)——特色小鎮(zhèn)。

　　走進(jìn)夢(mèng)想小鎮(zhèn)的掌派科技，滿滿的“二次元”元素與動(dòng)漫周邊令人眼前一亮?！?0后”創(chuàng)始人李丹丹向記者回憶，最初入駐時(shí)幾名員工在靈活的共享工位辦公;公司第一代手游的研發(fā)后期，團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)了獨(dú)立辦公間作為辦公場(chǎng)地;隨著業(yè)務(wù)拓展，企業(yè)又向小鎮(zhèn)申請(qǐng)了三層獨(dú)棟小樓……如今企業(yè)正繼續(xù)向打造高品質(zhì)的中國(guó)原創(chuàng)“二次元”IP目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

　　有創(chuàng)新潛質(zhì)，有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，這樣的年輕人正是夢(mèng)想小鎮(zhèn)的目標(biāo)人群。8年前，在杭州市余杭區(qū)的古鎮(zhèn)倉(cāng)前，這個(gè)叫做“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”的地方誕生。如今在這片3平方公里的土地上，集聚創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近3000個(gè)，吸引著2萬(wàn)多名“小鎮(zhèn)夢(mèng)想家”。

　　眼下，特色小鎮(zhèn)正成為浙江城鄉(xiāng)一體化的重要突破口。2022年，該省特色小鎮(zhèn)總產(chǎn)出達(dá)到1.98萬(wàn)億元，小鎮(zhèn)畝均稅收77.9萬(wàn)元，特色小鎮(zhèn)這一創(chuàng)新模式也逐步走出浙江、奔涌全國(guó)。

　　在浙江，“城”的內(nèi)涵還在逐步延展。浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告提出，要加強(qiáng)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升發(fā)展中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)千年古城復(fù)興，重塑縣域活力，培育現(xiàn)代化城市。

　　新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指引下，浙江各城鎮(zhèn)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“火車頭”，助推城鄉(xiāng)一體加速前進(jìn)。

杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)。杭州未來(lái)科技城供圖

　　“雙輪驅(qū)動(dòng)”：推開(kāi)城鄉(xiāng)共興共榮新格局

　　“鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)身，“城”的進(jìn)化，為城鄉(xiāng)一體化打下厚實(shí)基礎(chǔ)。隨著生態(tài)愈加文明、物質(zhì)更為富裕，城鄉(xiāng)居民也期盼更好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推開(kāi)城鄉(xiāng)共榮新格局。

　　浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王浩此前公開(kāi)表示，縮小城鄉(xiāng)差距，重點(diǎn)是實(shí)施好縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，促進(jìn)山區(qū)縣城鄉(xiāng)共興共榮、相得益彰，加快提高山區(qū)縣教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，讓山區(qū)縣群眾就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。

　　在麗水市景寧畬族自治縣沙灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“云診室”，一端連接的是該衛(wèi)生院的醫(yī)生和患者，另一端則是浙大一院的專家。自“云診室”啟用以來(lái)，當(dāng)?shù)貙?duì)疑難和急癥患者可開(kāi)展省縣鄉(xiāng)三級(jí)會(huì)診，避免患者舟車勞頓。為了讓山區(qū)百姓就診更方便，麗水還將一輛輛巡回醫(yī)療車開(kāi)進(jìn)山區(qū)鄉(xiāng)村，為民眾提供常規(guī)診療、慢病隨訪、送藥上山等服務(wù)，打造村民家門口的“流動(dòng)醫(yī)院”。

　　2021年，浙江啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ蹋涌煅a(bǔ)齊山區(qū)海島縣的縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力短板。2022年，浙江省市支援醫(yī)院平均每月派出438名專家常駐山區(qū)海島縣工作，診療患者30余萬(wàn)人次，培訓(xùn)帶教1.9萬(wàn)余人次。

浙江偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院在線上與省級(jí)醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診。朱凌捷 攝

　　如今的浙江，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠，居民主要健康指標(biāo)接近高收入經(jīng)濟(jì)體水平，農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化禮堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1.9萬(wàn)個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)通客車，公辦義務(wù)教育學(xué)校教共體結(jié)對(duì)覆蓋率達(dá)95%以上，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)居各省區(qū)第一。

　　在城與鄉(xiāng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，浙江城鄉(xiāng)一體化格局不斷深化。而浙江一以貫之的“均衡之道”，從十余年前就書(shū)下了伏筆。

　　2005年，浙江省委、省政府制定出臺(tái)《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》，明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)等六大任務(wù)，以及深化城鄉(xiāng)配套改革等七項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，開(kāi)全國(guó)之先。

　　一張藍(lán)圖繪到底。多年來(lái)浙江不斷推進(jìn)規(guī)劃體制改革，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)一體發(fā)展夯實(shí)基石。2021年，浙江更是被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史使命，其指引浙江繼續(xù)縮小“三大差距”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　二十載滄海桑田，萬(wàn)千城鄉(xiāng)雙向奔赴。在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江率先走上探索共同富裕之路，展現(xiàn)了均衡發(fā)展的生動(dòng)圖景。

　　浙江省委書(shū)記易煉紅公開(kāi)表示，20年來(lái)，浙江的山更綠、水更清、天更藍(lán)、地更凈，城鄉(xiāng)秀美、處處如畫、步步見(jiàn)景，浙江人民的生活越來(lái)越美好，浙江發(fā)展的道路越走越寬廣。(完)

　　來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)