【臺海觀潮】紀念“汪辜會談”30周年（六）|論兩岸關系將越來越開放

　　作者 周忠菲 上海臺灣研究會研究員

　　今年是汪辜會談三十周年，也是中美關系繼續(xù)進行激烈沖突，美國兩黨為大選火拼”，臺灣也進入“2024選戰(zhàn)“的一年。如此眾多的不確定因素，導致兩岸關系的走向，成為世界高度關注的目標。

　　本文提出，國際形勢與中美沖突關系的變化，將導致民進黨“親美反中”戰(zhàn)略進一步受阻，兩岸關系越來越開放，將成為主要趨勢的觀點。此觀點將結(jié)合中美接觸(布林肯訪華)展開。指出把握世界環(huán)境與兩岸關系的互動，是我們紀念汪辜會談三十周年意義之所在。

　　一、中美接觸：亞洲是否等待美國?

　　目前的亞洲局勢，可以用亞洲國家“是否樂意等待拜登政府”，來進行概括。在中國持續(xù)就地區(qū)經(jīng)濟與政治形勢發(fā)生影響的背景下，拜登政府展現(xiàn)出希望與中國進行合作的一面，這是本周末美國國務卿布林肯訪華前的地區(qū)態(tài)勢。

　　從美方報道看，主管東亞及太平洋事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)強調(diào)“美中關系處于關鍵時期”，將中美接觸解釋為“避免陷入潛在的沖突”。總統(tǒng)副助理兼印太事務協(xié)調(diào)員庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)表示：“隨著競爭的繼續(xù)，從臺灣海峽到古巴，中國將會采取一系列挑釁性舉動，我們將予以回擊”。又說：“中國將繼續(xù)成為世界舞臺上的重要角色”。因此，”我們要管控緊張局勢”?！凹ち业母偁?，需要激烈的外交“。共同點在于，兩者都強調(diào)中美接觸，強調(diào)在全球、地區(qū)、雙邊關系方面，需要“共管風險”。

　　也就是說，國際經(jīng)濟政治格局和區(qū)域經(jīng)濟的變化，一方面加劇了中美關系復雜性、競爭性，另一方面也增加了拜登政府對華政策的壓力。在大選背景下，突出拜登政府與特朗普政府對華政策的差異，可能是布林肯此次訪華的主要目的。但這也說明，拜登政府在一中原則上對中國的不斷挑釁，讓美國陷入了孤立。我們認為，中美重新接觸有利于亞太區(qū)域經(jīng)濟合作。受此影響，兩岸關系將越來越開放。兩岸經(jīng)濟合作能否推進，也在討論之列。

　　二、一個中國、地區(qū)穩(wěn)定，兩岸關系

　　眾所周知，一個中國原則是“九二共識”的基礎。而上世紀70年代中美關系打開，美國執(zhí)行一個中國政策，臺灣海峽的和平與穩(wěn)定，促進了大陸和臺灣經(jīng)濟的發(fā)展。

　　如“上海公報”中，關于“海峽兩岸中國人”的定義，明確了一個中國原則，對海峽局勢穩(wěn)定最先做出反應的，是以美國猶太人領先的，對臺灣直接投資的增加。又如上世紀80年代初，出現(xiàn)臺商以“偷跑”方式，投資大陸。1985年，大陸商務部對臺灣投資進行設項管理。再如90年代初，實現(xiàn)汪辜會談，簽署四項協(xié)議，加強兩岸經(jīng)濟、科技、文化、青年、新聞等領域的合作與交流。臺灣陸委會對“偷跑”到大陸投資的臺商，特地進行“補登”。這些事實說明，一個中國的原則，帶來地區(qū)的穩(wěn)定以及兩岸關系的發(fā)展。

　　三、亞太區(qū)域經(jīng)濟合作與兩岸

　　從經(jīng)濟層面看，布林肯訪華的背景之一，是拜登政府意識到需要與中國進行合作，在亞太區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，找到途徑與方法。

　　擺在眼前的基本問題是，以中國為首的亞洲發(fā)展中國家，始終未屈服于美國的經(jīng)濟脅迫和美國在地區(qū)安全中的霸凌行徑。如去年1月開始生效的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定)，繼續(xù)推進(即使中國與日本，韓國之間，出現(xiàn)沖突與分歧)。這是基于中國與亞洲國家緊密的經(jīng)濟關系，如地區(qū)生產(chǎn)鏈的重新布局以及中間產(chǎn)品的進出口貿(mào)易關系等。因此，亞洲廣大的發(fā)展中國家，在是否等待美國方面，始終未成定論。此外，中美兩軍仍未恢復對話。說明中國對美國對華政策仍存在“以臺制中”的一面，保持極為清醒的認識。

　　其次，拜登政府要鞏固美國在亞洲區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略中的地位，離不開中國。如2018年，亞太國家將TPP更名為“全面進步的跨太平洋伙伴關系協(xié)定” CPTPP。為了了替代CPTPP, 去年拜登政府宣布與13個國家達成"印太經(jīng)濟框架"(IPEF)協(xié)定，意在排斥中國。但在“供應鏈倡議”等問題上，難以落實。美國商會、全美制造商協(xié)會等30多個團體，先后向拜登政府發(fā)公開信，表示“我們越來越擔心，拜登政府提出的談判建議內(nèi)容和方向，不僅可能無法帶來有意義的戰(zhàn)略和商業(yè)成果，還可能危及美國在印太地區(qū)及其他地區(qū)的貿(mào)易和經(jīng)濟利益”。

　　無論是上述美國跨國公司的立場，還是今年11月即將在美國舉行的APEC亞太經(jīng)合會議，均揭示，無論是發(fā)達國家內(nèi)部還是發(fā)展中國家，都意識到地區(qū)貿(mào)易自由化問題，仍然是未來體現(xiàn)各國和地區(qū)利益的關鍵所在。拜登需要積極推動以美國為核心的區(qū)域經(jīng)濟合作。而從兩岸關系看，其本身就是區(qū)域經(jīng)濟合作中的一個部分。

　　四、區(qū)域經(jīng)濟合作視野下，未來兩岸關系更加開放。

　　兩岸參與區(qū)域經(jīng)濟合作，必然涉及兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題，這在客觀上，需要社會政治力量的推動。這也說明，民進黨的“臺獨”分裂路線，不符合兩岸關系的發(fā)展，說明民進黨的“親美抗中”，沒有出路。一個開放的兩岸關系，更多的兩岸互動，能夠更加充分地反映兩岸民眾的利益。臺灣海峽的沖突指數(shù)，也將明顯降低。

　　回首2022年下半年，拜登政府曾正面挑戰(zhàn)一中原則，結(jié)果是佩洛西竄訪臺灣，大陸強烈反制，此后，中國在臺灣問題上的立場，在聯(lián)合國得到了170余國的支持。在11月，中美首腦在G20峰會見面，拜政府登向中方承諾，不支持“臺獨”。

　　這次布林肯訪華，意味著中美接觸，世界再次“松了一口氣”。中國十分清楚，拜登政府不會完全放棄遏制中國發(fā)展的目的，但至少美國應該珍惜自己做出的，一個中國的承諾，如果中美關系往這個方向發(fā)展，不僅兩岸將更加開放·，兩岸最終和平統(tǒng)一的前景，也將更加明朗。

　　中國不懼怕“激烈的競爭，或者激烈的外交”。但中國必須強調(diào)，抵制外來干涉勢力和“臺獨”分裂勢力，始終是維護兩岸關系發(fā)展的重要手段。我們認為，在區(qū)域經(jīng)濟合作視野下，未來的兩岸關系，將更加開放，兩岸共同發(fā)展經(jīng)濟的愿望，有可能實現(xiàn)。

    華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請注明來源