創(chuàng)新發(fā)展向未來——開局之年看橫琴

10天，4個城市，280場商業(yè)配對……前不久，橫琴粵澳深度合作區(qū)與澳門特別行政區(qū)首次聯(lián)手組成招商推介代表團，向國際市場釋放琴澳一體化、高水平對外開放的積極信號。

珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡(luò)科技有限公司誕生于澳門、成長于橫琴，借此次招商契機與一家葡萄牙企業(yè)簽署合作協(xié)議?！扒侔暮献?，收獲巨大、商機無限?！惫緞?chuàng)始人兼董事長周運賢說。

“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件?！薄拔覀兪冀K要不忘初心，讓這里充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)的每一步發(fā)展，都傾注了習(xí)近平總書記的深情關(guān)懷和殷切期望。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到橫琴考察，多次就粵澳合作開發(fā)橫琴作出重要指示批示。

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》公布，為新形勢下粵澳合作開發(fā)橫琴按下快進鍵。

緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)加快起筆著墨。

聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域、細(xì)分產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的主攻方向——

漫步粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新的氣息撲面而來。

2017年入駐產(chǎn)業(yè)園后，澳邦制藥(橫琴)有限公司與園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)合作，利用先進制劑技術(shù)改造其傳統(tǒng)產(chǎn)品蓮花萬應(yīng)膏，并獲得國家專利。2018年，澳邦制藥在莫桑比克注冊上市兩款藥品，后續(xù)還通過廣東省藥品監(jiān)督管理局審批進入內(nèi)地市場。“如果不是來到橫琴，我們這樣的小型中醫(yī)藥企業(yè)不會發(fā)展得這么快?！卑陌钪扑?橫琴)有限公司技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒說。

截至今年6月，園區(qū)注冊企業(yè)195家，其中澳門企業(yè)58家?！皺M琴研發(fā)、澳門注冊、橫琴生產(chǎn)、全球銷售”，成為帶動澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

近年來，圍繞澳門著力培育的科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、文旅會展商貿(mào)“四新”產(chǎn)業(yè)，橫琴加速打造橫琴科學(xué)城、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳跨境金融合作示范區(qū)等新平臺新載體，積極構(gòu)建“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的琴澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供廣闊空間。

“不僅是物理空間的延伸，更有政策空間的拓展。在原橫琴新區(qū)推出的系列惠澳政策基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗成效，優(yōu)化政策措施，提高了政策扶持的精準(zhǔn)度和有效性?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長李子蔚說。

今年2月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于支持澳資企業(yè)發(fā)展的扶持辦法》正式發(fā)布。這是為澳資企業(yè)量身打造的政策，也是合作區(qū)掛牌后第一個惠澳專項政策，旨在降低澳資企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展的運營成本，為其在合作區(qū)拓展業(yè)務(wù)提供新契機，增強澳人澳企到合作區(qū)發(fā)展的信心。今年，合作區(qū)預(yù)計還將出臺人才獎勵、促進會展業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展辦法等更多惠澳相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

“隨著內(nèi)地與港澳交流合作日益頻繁，橫琴為澳門青年提供了更優(yōu)渥的創(chuàng)業(yè)土壤和更廣闊的發(fā)展前景。作為港澳律師，我們也有了更多職業(yè)期待，希望能為兩地探索規(guī)則銜接、機制對接貢獻專業(yè)力量。”人和啟邦顯輝(橫琴)聯(lián)營律師事務(wù)所管委會副主席黃景禧說。

越來越多的澳門企業(yè)，在橫琴這片沃土上茁壯成長。截至今年6月初，合作區(qū)實有澳資企業(yè)超過5600戶，較合作區(qū)掛牌前增長22.3%。特別是2022年底，合作區(qū)內(nèi)科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)合計營收首次突破百億元。

建立健全體制機制、創(chuàng)新管理模式，促進澳門與橫琴經(jīng)濟融合發(fā)展——

“粵澳共商共建共管共享新體制，是前所未有的創(chuàng)舉?！眮碜园拈T的鐘頴儀，現(xiàn)任橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局局長，“在執(zhí)委會，31名澳門公務(wù)人員和內(nèi)地同事朝夕相處、共商共建，緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這個目標(biāo)相向而行?！?/p>

這是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》作出的一項創(chuàng)新性機制安排。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會，在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。合作區(qū)管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任。

橫琴發(fā)揚敢為人先的精神，先行先試，勇于探索，進一步擴大開放，在體制機制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻。

推出澳門單牌車出入橫琴政策，編制促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展指標(biāo)體系、常態(tài)化評估辦法(試行)，“分線管理”、放寬市場準(zhǔn)入特別措施等配套政策加快出臺，粵澳職業(yè)技能“一試多證”專項合作落地……圍繞“琴澳一體化”，合作區(qū)完成首批43項改革創(chuàng)新與規(guī)則銜接、機制對接任務(wù)。

“得益于優(yōu)惠政策，初創(chuàng)企業(yè)的成本和壓力大大降低，增強了我們在參與合作區(qū)建設(shè)中做大做強的意愿和信心?！睓M琴濠麥科技有限公司創(chuàng)始人、董事長龔元香說。

《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》……今年以來，一系列政策陸續(xù)發(fā)布，為合作區(qū)破除發(fā)展中面臨的體制機制障礙提供了明確路徑和政策保障。以合作區(qū)為支點，粵澳之間越發(fā)物暢其流、人便其行，促進了澳門經(jīng)濟多元發(fā)展。

橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)介紹，截至目前，合作區(qū)已明確12個規(guī)則銜接路徑，計劃3年內(nèi)開展超100條規(guī)則銜接具體事項，“我們將不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利?！?/p>

粵澳深度合作是命題，也是路徑，更是光明前景。橫琴正以不變的初心，奔向日新月異的未來！(人民日報 記者 陳偉光 賀林平 姜曉丹)

來源：人民日報