限電、缺工、工作簽趨嚴(yán) 臺(tái)灣對(duì)外投資頻遇困境

中新社北京8月21日電 (記者 劉舒凌)進(jìn)入2023年以來(lái)，臺(tái)灣民間對(duì)外投資案頻傳負(fù)面消息，在東南亞及美歐地區(qū)相繼遭遇嚴(yán)重限電、產(chǎn)業(yè)技術(shù)勞工缺乏及核發(fā)工作簽趨嚴(yán)等問(wèn)題，短期看不到紓解跡象。

近年，為降低人力成本，或在所謂“分散地緣政治風(fēng)險(xiǎn)”的外力逼迫下，一部分臺(tái)灣廠商持續(xù)投資東南亞、歐美地區(qū)。據(jù)臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”投審會(huì)最新數(shù)據(jù)，2023年上半年經(jīng)核準(zhǔn)(備)的對(duì)外投資金額為89.70億美元，這項(xiàng)不包含對(duì)大陸投資金額的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年有機(jī)會(huì)創(chuàng)新高(2018為創(chuàng)紀(jì)錄的143億美元，2021年以126億美元居次)。

同期，難題頻現(xiàn)。最受臺(tái)灣產(chǎn)經(jīng)人士關(guān)注的，是越南北部遭遇的嚴(yán)重電力短缺問(wèn)題。歷經(jīng)4月、5月數(shù)次罕見高溫，6月初該國(guó)北部一些工業(yè)園區(qū)開始輪流停電，每周停電數(shù)次及電力價(jià)格雙位數(shù)上漲，對(duì)來(lái)到當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)臺(tái)商形成沉重負(fù)擔(dān)。臺(tái)商在此投資，多數(shù)著眼可與大陸供應(yīng)鏈保持緊密聯(lián)系，但當(dāng)?shù)仉娏Φ然A(chǔ)建設(shè)較為薄弱，已難以跟上臺(tái)商及日韓等大型跨國(guó)企業(yè)的投資需求。與缺電相比，高素質(zhì)勞動(dòng)人力缺口難以補(bǔ)足等問(wèn)題反而不那么突出。

臺(tái)積電2023上半年在美國(guó)亞利桑那州芯片工廠投資金額為48億美元，在全臺(tái)對(duì)外投資金額中占比過(guò)半。其難題是量產(chǎn)時(shí)間大幅滯后(已從2024年延至2025年)，臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音歸咎于美國(guó)缺乏具興建芯片廠專業(yè)能力的勞工，但當(dāng)?shù)毓?huì)反擊稱，投資方以此為借口“意圖引進(jìn)薪資較低的外籍勞工”。圍繞五百名臺(tái)積電員工工作簽展開的交鋒或?qū)⑦M(jìn)一步延緩量產(chǎn)進(jìn)程，“昂貴、浪費(fèi)又白忙一場(chǎng)”，創(chuàng)辦人張忠謀關(guān)于該廠的預(yù)判有可能應(yīng)驗(yàn)。臺(tái)積電八月稍早宣布赴德投資另一家芯片工廠，臺(tái)灣財(cái)經(jīng)專家呂忠達(dá)曾指出，德國(guó)也有工會(huì)的問(wèn)題，海外設(shè)廠最大困難是文化磨合，不易有解。

臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院臺(tái)灣東盟研究中心主任徐遵慈近來(lái)在專欄文章提出，臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局鼓勵(lì)廠商進(jìn)行所謂“分散投資布局”，理應(yīng)正視民間企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中遭遇的障礙。這一情境讓企業(yè)家、財(cái)經(jīng)專家難免聯(lián)想到上世紀(jì)90年代所謂“南向政策”，時(shí)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝推動(dòng)臺(tái)商海外投資向東南亞轉(zhuǎn)移，對(duì)于后來(lái)陷入亞洲金融危機(jī)沖擊等困境的眾多投資案束手無(wú)策，令“南向”臺(tái)商遭遇嚴(yán)重虧損后大面積撤資。

三十年后，包括“新南向”在內(nèi)、具有“去中”傾向的各種投資政策再度出籠，又一批企業(yè)陷入新的困境。除了自力救濟(jì)，更多企業(yè)在決策過(guò)程中更加謹(jǐn)慎、理性。例如，上個(gè)月鴻海集團(tuán)宣布退出在印度合資約195億美元的芯片工廠興建計(jì)劃，據(jù)彭博社等媒體報(bào)道，此決定或與印方補(bǔ)助措施延遲有關(guān)。

長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣對(duì)外投資以來(lái)料加工再出口形態(tài)的制造業(yè)為大宗，大陸是臺(tái)商最主要的投資目的地。近年在生產(chǎn)成本逐漸上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，大陸加工貿(mào)易面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，該類型投資趨緩是事實(shí)，也使得臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

但是，臺(tái)灣海外投資并非一個(gè)“去中”或“傾中”的意識(shí)形態(tài)是非題。臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)今年五月間發(fā)布的一份大型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，逾半受訪臺(tái)商選擇“增加大陸以外地區(qū)投資”，也有89.9%臺(tái)商表示“不會(huì)遷出大陸供應(yīng)鏈”。一方面，不少臺(tái)商發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)難以找到與大陸同樣條件的供應(yīng)鏈生態(tài)系，甚至于將產(chǎn)能重新移回大陸；另一方面，新一批臺(tái)資企業(yè)真正著眼大陸市場(chǎng)、切入內(nèi)需，努力拓展新空間。

今年臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率面臨“保二”(2%)的艱巨工作，未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也面臨許多重大挑戰(zhàn)。無(wú)論政商，唯有理性、專業(yè)、務(wù)實(shí)，方能避開各種投資困境、雷區(qū)，更好維系臺(tái)灣社會(huì)福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。(完)