北京歷史建筑將按五類實(shí)施保護(hù)

本市歷史建筑將按五類實(shí)施保護(hù)

包括“日常保養(yǎng)”“維護(hù)修繕”“原址復(fù)建”“遷移”“拆除” 避免因界線模糊造成“建設(shè)性破壞”

日前，《北京市歷史建筑規(guī)劃管理工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）發(fā)布實(shí)施，作為《北京歷史文化名城保護(hù)條例》的配套政策，《規(guī)程》根據(jù)保護(hù)利用過程中干預(yù)程度的不同，將歷史建筑的保護(hù)利用措施分為“日常保養(yǎng)”“維護(hù)修繕”“原址復(fù)建”“遷移”“拆除”等五種類型，界定各類保護(hù)行為邊界，避免因界線模糊而造成“建設(shè)性破壞”，同時細(xì)化規(guī)劃管理審批流程，打通本市歷史建筑規(guī)劃管理的“最后一公里”。

明確分類管控底線 保護(hù)更新結(jié)合

《規(guī)程》明確歷史建筑的規(guī)劃審批需要開展的工作內(nèi)容和要求，如開展測繪、安全鑒定、價值評估、修繕措施、影響分析、方案編制、專家論證、檔案留存等系列工作，通過各環(huán)節(jié)要求確保歷史建筑的價值得以妥善保護(hù)。

《規(guī)程》提出，應(yīng)根據(jù)歷史建筑的特點(diǎn)，區(qū)分保護(hù)部分和更新部分，避免一刀切，有效推進(jìn)歷史建筑的活化利用。涉及維護(hù)修繕和原址復(fù)建的，應(yīng)當(dāng)最大程度地保護(hù)其真實(shí)性，對有價值部位按照原材料、原工藝、原形制進(jìn)行修繕或者復(fù)建，對于確因合理利用需求進(jìn)行更新的部位，可通過分隔、聯(lián)通、轉(zhuǎn)換內(nèi)部或外部空間適度滿足使用要求，允許使用新材料、新技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)計手法，但應(yīng)當(dāng)與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)，并盡可能消隱、弱化處理。同時，《規(guī)程》明確添加必要設(shè)施、設(shè)備的管控要求，確保更新過程中不影響歷史建筑核心價值，并與歷史建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

規(guī)范規(guī)劃審批流程 嚴(yán)控復(fù)建遷移

同時，《規(guī)程》銜接本市行政許可、行政檢查和監(jiān)督處罰標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，逐一明確五類行為的實(shí)施路徑，完善全流程規(guī)劃管理程序；幫助保護(hù)責(zé)任人判斷哪些行為可以自行開展、哪些行為需要審批、需要報審哪些材料。例如維護(hù)修繕時，如保護(hù)設(shè)計方案不改變建筑使用性質(zhì)、建筑規(guī)模、建筑外輪廓、院落布局或建筑主體結(jié)構(gòu)的，可推出簡化審批措施，提升保護(hù)效率。

針對因特殊情況、不具備維護(hù)修繕條件、有損毀危險的歷史建筑，《規(guī)程》提出嚴(yán)格管控要求，規(guī)范原址復(fù)建、遷移、拆除的申報條件、論證過程、審批過程，確保歷史建筑得到有效保護(hù)。《規(guī)程》明確應(yīng)慎重決策，組織專家對必要性、真實(shí)性、協(xié)調(diào)性進(jìn)行評審，通過“多規(guī)合一”平臺會商研究，并會同有關(guān)主管部門共同審批，必要時報市政府決定。

此外，《規(guī)程》明確了保護(hù)設(shè)計方案的編制要求，解答了保護(hù)責(zé)任人關(guān)于“怎么編”的問題，也為管理部門解決了“審什么”的問題，為方案審批提供依據(jù)。

符合規(guī)劃保護(hù)要求 可進(jìn)行內(nèi)部改造

在規(guī)范利用方面，《規(guī)程》鼓勵在保護(hù)歷史建筑核心價值的前提下，通過使用功能優(yōu)化滿足現(xiàn)代使用需求、促進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承。在符合規(guī)劃和保護(hù)要求的前提下，可按照本市營商環(huán)境改革、城市更新等有關(guān)規(guī)定，對歷史建筑進(jìn)行內(nèi)部改造、外部擴(kuò)建或者使用性質(zhì)調(diào)整，旨在滿足基本性能提升和合理使用需求，讓歷史建筑能夠得以持續(xù)使用，成為傳承歷史文化活的載體，成為展現(xiàn)首都當(dāng)代文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的有力實(shí)踐。

文/本報記者 張月朦

來源：北京青年報