26項舉措推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展

浙江省麗水市云和縣積極開拓“木玩+銀發(fā)”市場，大力推動老年益智木玩與老年康養(yǎng)融合發(fā)展，目前已推出“老年木玩”產(chǎn)品200余款。圖為在云和縣一家養(yǎng)護中心，老人們在玩益智木玩。新華社記者 徐 昱攝

江西省撫州市南豐縣穩(wěn)步推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式，為老年人提供豐富多彩的文化娛樂活動，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。圖為在南豐縣解放路社區(qū)居民之家，老人們在一起下棋。鄧 鵬攝(人民視覺)

1月22日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》(以下簡稱“《意見》”)有關(guān)情況。作為今年國辦1號文，《意見》提出了26項舉措，推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。國家發(fā)展改革委等部門負責人表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。各地區(qū)、各部門接下來將完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項任務落實落細。

解決急難愁盼惠民生

何為銀發(fā)經(jīng)濟?將怎么發(fā)展?在1月22日的國務院政策例行吹風會上，有關(guān)部門作出回應。

“銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。”國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕說，中國有近3億老年人，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，老年人期待提高生活品質(zhì)的愿望和需求在不斷增強，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是實現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實需要。

具體看，《意見》聚焦4個方面。

一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。以需求為牽引，從“關(guān)鍵小事”著力增進民生福祉。圍繞老年助餐服務、居家助老服務、社區(qū)便民服務、老年健康服務、養(yǎng)老照護服務、老年文體服務、農(nóng)村養(yǎng)老服務等老年人急需的高頻服務，分別提出操作性強的解決方案。

二是擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。重點開展培育高質(zhì)量經(jīng)營主體、推進產(chǎn)業(yè)集群示范、提升行業(yè)組織效能、推動品牌化發(fā)展、開展高標準領(lǐng)航行動、拓寬消費渠道等6大行動，通過高質(zhì)高效的供給創(chuàng)造需求，提升銀發(fā)經(jīng)濟整體規(guī)模。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、康復輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務、適老化改造等7個前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，制定切實有效的政策措施。

四是強化要素保障，切實把實事辦好。從科技創(chuàng)新應用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設(shè)、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面提出實實在在的一攬子支持政策。

張世昕表示，《意見》推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給

圍繞《意見》，相關(guān)部門明確了落實舉措。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊表示，2023年，中國老年用品市場規(guī)模達到5萬億元。工信部指導廣大生產(chǎn)企業(yè)深入實施消費品工業(yè)“三品戰(zhàn)略”，下大力氣提升老年用品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認可度。

“我們加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給，先后發(fā)布了兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監(jiān)測儀、多功能護理床等631個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品?！焙蝸啳傉f，工信部還編制了9批升級和創(chuàng)新消費品指南，加大對老年用品傾斜力度，推廣一批契合老年人需求的創(chuàng)新產(chǎn)品;鼓勵支持地方培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)，特別是加大了老年食品、特色食品的供給。

何亞瓊表示，下一步，工信部將針對老年人衣食住行醫(yī)等不同的場景需求，鼓勵和引導生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)更多更加人性化、品質(zhì)化、品牌化、實用化的老年用品。“此外，拓展渠道，通過展會、博覽會等讓更多老年人能夠找到質(zhì)優(yōu)的老年用品，開展孝老愛老消費活動，每年優(yōu)選推出上億件覆蓋不同場景、不同消費需求的老年人用品;強化標準引領(lǐng)，建立健全老年用品標準體系;引導企業(yè)針對老年人不同場景、高品質(zhì)的需求，提供優(yōu)質(zhì)適用的服務?！?/p>

發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務

發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，是廣受關(guān)注的一項工作。民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新說，近年來，民政部大力推動養(yǎng)老服務發(fā)展的重心向居家社區(qū)傾斜，取得明顯進展。

——加大政策支持力度。推動國家層面出臺了居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展相關(guān)規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、財政投入、稅收優(yōu)惠、投資融資、機構(gòu)培育、人才隊伍等支持政策，發(fā)布了多個國家和行業(yè)標準。

——優(yōu)化服務資源布局。推動各地加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面發(fā)展具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調(diào)指導等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心，扶持培育連鎖化、品牌化、規(guī)?；\營的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)。截至2023年三季度，全國共有35.9萬個社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施、308.5萬張社區(qū)養(yǎng)老床位，已有392個縣(市、區(qū))建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)。

——探索創(chuàng)新服務模式。以老年人需求為導向，創(chuàng)新提供多層次多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務，解決老年人急難愁盼。比如，為解決居家老年人就餐實際困難，在全國部署積極發(fā)展老年助餐服務;為提高服務可及性，鼓勵建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)。

李永新表示，民政部將進一步增強居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力，更好增進老年人福祉。一是持續(xù)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務政策體系，重點就社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)、家庭養(yǎng)老床位等細化要求。二是持續(xù)實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，形成可復制可推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務有效模式。三是持續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如期完成“十四五”期間建成500個示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)的目標。