山東：推動(dòng)金融賦能文旅添活力

本報(bào)駐山東記者  蘇  銳

山東省文化和旅游廳近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，過去3年來，山東兩家頭部金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)已為全省文化和旅游行業(yè)提供擔(dān)保金額65.14億元，逾1.7萬家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益。擔(dān)保難、融資難、融資貴，歷來是困擾文化旅游企業(yè)發(fā)展的典型問題。過去幾年，山東從推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，高效聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施擔(dān)保支持文化旅游產(chǎn)業(yè)雙百億行動(dòng)，推出“魯擔(dān)文旅貸”系列擔(dān)保產(chǎn)品，創(chuàng)新形成一套行之有效的文化旅游產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。

今年春節(jié)假期，到煙臺(tái)市長(zhǎng)島體驗(yàn)民宿的游客一批接一批，甚至有游客專門從新疆等地趕來，在長(zhǎng)島民宿過大年。

為將長(zhǎng)島“漁家樂·民宿”打造成為全國(guó)叫得響的知名民宿品牌，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)2020年啟動(dòng)“漁家樂·民宿”提升三年計(jì)劃。其間，部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主因資金有限導(dǎo)致民宿無法及時(shí)提升。得知此事，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“山東農(nóng)擔(dān)公司”）積極介入，經(jīng)過深入調(diào)研出臺(tái)《耕海貸之長(zhǎng)島漁家樂貸擔(dān)保服務(wù)方案》。

隨后，山東農(nóng)擔(dān)公司煙臺(tái)管理中心通過文化和旅游部門采集白名單客戶約400家，累計(jì)投放316筆約1.3億元貸款，幫助長(zhǎng)島漁家樂經(jīng)營(yíng)主體提檔升級(jí)，幫助當(dāng)?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)面貌煥然一新。

同樣受益的還有日照市山海天旅游度假區(qū)。2023年，山東農(nóng)擔(dān)公司日照管理中心到日照市山海天旅游度假區(qū)調(diào)研民宿產(chǎn)業(yè)，了解到度假區(qū)有升級(jí)改造需求，于是迅速制訂《日照市山海天旅游度假區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)集群方案》，通過地方文化和旅游部門提供的民宿白名單，協(xié)調(diào)日照銀行等金融機(jī)構(gòu)配套推出“藍(lán)海易融系列貸”“濱海文旅貸”等信貸產(chǎn)品，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)合作銀行參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2023年，日照民宿產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新增首次擔(dān)保金額超3000萬元，切實(shí)發(fā)揮了政策性擔(dān)保支農(nóng)惠農(nóng)作用。

因輕資產(chǎn)、缺乏穩(wěn)定現(xiàn)金流等原因，文化旅游領(lǐng)域的投融資經(jīng)常被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)較大”。加之對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況不了解、跨領(lǐng)域信息不對(duì)稱等因素，山東文化旅游產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)期面臨“融資擔(dān)保梗阻”。

這種情況在近幾年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。2023年8月，山東省文化和旅游廳聯(lián)合山東農(nóng)擔(dān)公司、山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“山東擔(dān)保集團(tuán)”）啟動(dòng)擔(dān)保支持文化旅游產(chǎn)業(yè)雙百億行動(dòng)，并發(fā)布“魯擔(dān)文旅貸”系列擔(dān)保產(chǎn)品。作為近年來山東金融機(jī)構(gòu)支持文化旅游行業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)物，“魯擔(dān)文旅貸”系列擔(dān)保產(chǎn)品具有產(chǎn)品服務(wù)專注、融資渠道便利、數(shù)據(jù)方便先行等特點(diǎn)，發(fā)揮著擔(dān)保領(lǐng)域“增信、分險(xiǎn)、賦能”的作用。

比如，文化旅游中小企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游個(gè)體工商戶適用的“魯擔(dān)文旅貸——魯擔(dān)惠農(nóng)貸”產(chǎn)品，單戶貸款額度為10萬元至300萬元；旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、精品民宿等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體適用的“魯擔(dān)文旅貸——魯擔(dān)普惠貸”產(chǎn)品，單戶貸款額度上限可達(dá)1000萬元。

山東省擔(dān)保支持文化旅游產(chǎn)業(yè)雙百億行動(dòng)開展以來，激發(fā)文化旅游市場(chǎng)活力成效顯著。山東各級(jí)文化和旅游部門強(qiáng)化政策宣傳解讀，遴選、推薦優(yōu)質(zhì)融資項(xiàng)目，搞好跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)爭(zhēng)取“魯擔(dān)文旅貸”支持。山東農(nóng)擔(dān)公司、山東擔(dān)保集團(tuán)安排專人推進(jìn)，與各地文化和旅游部門同頻共振。

此外，近年來，山東省魯財(cái)融資再擔(dān)保有限公司在臨沂市沂水縣牽頭建立“政銀擔(dān)”三方聯(lián)動(dòng)支持當(dāng)?shù)匚幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)模式。該模式的核心內(nèi)容是由文化和旅游部門摸排有融資需求的企業(yè)名單向融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推送，擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過“省魯擔(dān)大數(shù)據(jù)智能風(fēng)控決策平臺(tái)”篩選后向銀行推介，與銀行協(xié)商具體授信額度及業(yè)務(wù)落地方案。截至2023年12月底，山東省魯財(cái)融資再擔(dān)保有限公司及體系成員已向沂水縣21家文化旅游小微企業(yè)投放擔(dān)保貸款1941.73萬元，緩解了經(jīng)營(yíng)主體的資金壓力。 政府部門、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方形成合力，用一個(gè)機(jī)制鏈條為文化旅游企業(yè)服務(wù)，成為山東金融領(lǐng)域高效聯(lián)動(dòng)文化旅游行業(yè)的縮影。

近些年，山東省委、省政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年以來，山東實(shí)施“百億惠千企”“首貸培植”“金融輔導(dǎo)”等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新推出“文旅振興貸”“文旅春天貸”“文旅手造貸”等金融產(chǎn)品，加大普惠金融、融資擔(dān)保、專項(xiàng)債券支持力度，金融賦能文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益突出。

根據(jù)中國(guó)人民銀行山東省分行統(tǒng)計(jì)，2023年底山東省文旅產(chǎn)業(yè)貸款余額為2596.8億元，較年初增加496.5億元，同比增長(zhǎng)23.6%，比各項(xiàng)貸款平均增速高12個(gè)百分點(diǎn)，總計(jì)支持文旅市場(chǎng)主體5.3萬戶。