航班大亂 桃園機(jī)場(chǎng)應(yīng)變處理不及格

示意圖（臺(tái)媒）

【李克聰/消基會(huì)董事暨交通委員會(huì)召集人】

桃園機(jī)場(chǎng)南跑道3日進(jìn)行年度歲修，因航班流量高于預(yù)估，造成多架班機(jī)起降延誤改時(shí)，嚴(yán)重沖擊機(jī)場(chǎng)秩序，并引發(fā)民怨?！?023年全球最佳機(jī)場(chǎng)排行榜”桃園機(jī)場(chǎng)名次已暴跌至82名，如今連例行的歲修都會(huì)引起機(jī)場(chǎng)秩序大亂，未來恐怕排名還會(huì)繼續(xù)沉淪。

桃園機(jī)場(chǎng)南跑道近日進(jìn)行年度維修，從3月3日上午10時(shí)至5日下午4時(shí)關(guān)閉，預(yù)計(jì)進(jìn)行54小時(shí)，這段期間各航班只能由北跑道起降，導(dǎo)致空中航班塞機(jī)，起飛或降落班機(jī)都有延誤，有出發(fā)的民眾在機(jī)上等待延誤達(dá)7小時(shí)，不知后續(xù)是否能飛？也有旅客苦等4小時(shí)后，飛往仙臺(tái)航班被取消。有返臺(tái)的旅客反應(yīng)班機(jī)繞了5圈才順利降落，延誤情況嚴(yán)重，沖擊機(jī)場(chǎng)秩序引發(fā)民怨。

桃園機(jī)場(chǎng)南北跑道都有定期輪流維修作業(yè)，為何今年延誤情況特別嚴(yán)重？此次由于班機(jī)延誤及取消對(duì)航空公司與旅客的影響，甚至對(duì)飛航安全的沖擊都超過預(yù)期，引發(fā)外界極大的關(guān)注與批評(píng)。桃園機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理范孝倫受訪回應(yīng)表示，3月3日桃機(jī)航班流量698班高于預(yù)期，總共影響47%的航班，4日尖峰時(shí)段也會(huì)有延誤情形。臺(tái)交通主管部門宣布啟動(dòng)緊急應(yīng)變，將歲修時(shí)間縮短為在4日晚間12點(diǎn)前就會(huì)全部維修完畢。

由于疫情過后航空運(yùn)量復(fù)甦，全球各國(guó)際機(jī)場(chǎng)都有因應(yīng)的積極作為。評(píng)比全球航空公司及各機(jī)場(chǎng)聞名的Skytrax公司，去年底才公布由國(guó)際旅客票選的“2023年全球最佳機(jī)場(chǎng)”排行榜，桃園機(jī)場(chǎng)名次暴跌至82名，不僅連4年排名下跌，更已滑落69個(gè)名次之多。因此桃園機(jī)場(chǎng)公司應(yīng)該運(yùn)用這次事件全面檢討改善，以提升競(jìng)爭(zhēng)力，建議采行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行改善。

風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)行步驟依序?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)變處理。其中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)建議除了跑道歲修會(huì)導(dǎo)致班機(jī)及旅客延誤，造成航空公司整體調(diào)度及旅客時(shí)間與整個(gè)行程延誤的嚴(yán)重影響與損失的重大風(fēng)險(xiǎn)外，還有在跑道容量大幅減少下，班機(jī)在空域盤旋打轉(zhuǎn)、甚至受限油量改降其他機(jī)場(chǎng)的飛安沖擊的風(fēng)險(xiǎn)等，也都要注意；甚至應(yīng)包括如為減少?zèng)_擊而縮短跑道歲修時(shí)間，因此所減少的工項(xiàng)及維護(hù)所需時(shí)間而造成跑道質(zhì)量下降的安全風(fēng)險(xiǎn)。

至于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)以整日及尖峰時(shí)間帶各種可能的航班數(shù)的不同情境，模擬評(píng)估各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，如當(dāng)初已評(píng)估698次航班量及尖峰航班數(shù)，相信應(yīng)可預(yù)測(cè)出相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)，就可采行尖峰時(shí)間帶的航班減量與調(diào)配之風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，如透過航管要求各航空公司配合，從各國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛到桃機(jī)的班機(jī)盡量不要集中在尖峰時(shí)段到達(dá)，避免在空中盤旋等待。至于從桃園機(jī)場(chǎng)起飛的班機(jī)，應(yīng)以縮短等待時(shí)間為評(píng)估準(zhǔn)則，重新調(diào)配起飛時(shí)刻，并盡早預(yù)告讓旅客因應(yīng)來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施很難將航班因應(yīng)重新調(diào)配，則應(yīng)預(yù)先采行目前進(jìn)行的縮短歲修時(shí)間或調(diào)整歲修日期。

最后的應(yīng)變處理應(yīng)加強(qiáng)這次事件的應(yīng)變時(shí)效性，建議應(yīng)先與相關(guān)單位研商不同情境的應(yīng)變處理版本，當(dāng)航班延誤超過預(yù)期時(shí)，實(shí)時(shí)授權(quán)機(jī)場(chǎng)公司進(jìn)行該版本的調(diào)整管制作為之應(yīng)變處理，就可提前減少相關(guān)影響與沖擊。（臺(tái)灣“中時(shí)新聞網(wǎng)”）