依法履職實現(xiàn)良好開局

新華社北京3月8日電　題：依法履職實現(xiàn)良好開局——從全國人大常委會工作報告看新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者

8日上午，全國人大常委會委員長趙樂際向十四屆全國人大二次會議作全國人大常委會工作報告。

抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，推動中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威；以監(jiān)督工作助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展；加強人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職……

過去一年，是十四屆全國人大常委會依法履職的第一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動人大工作取得新進(jìn)展新成效，實現(xiàn)良好開局。

推動中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威

2023年9月7日，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，繪就了今后5年立法工作的“總藍(lán)圖”。

報告顯示，一年來，全國人大常委會共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件，決定批準(zhǔn)或加入條約、重要協(xié)定10件。目前，我國現(xiàn)行有效的法律共300件。

“新一屆全國人大常委會充分發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，牢牢把握正確政治方向，主動適應(yīng)發(fā)展大勢和時代要求，立法成果分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多。”四川省人大常委會委員楊娟代表說。

抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，是2023年全國人大常委會立法工作的鮮明特點。

全面修訂公司法，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；落實稅收法定原則，審議增值稅法、關(guān)稅法草案……經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法扎實推進(jìn)，推動營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題；修改慈善法，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展；初次審議學(xué)前教育法、學(xué)位法草案，回應(yīng)社會關(guān)切……民生領(lǐng)域立法亮點突出，滿載民意。

制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，以國家立法形式將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日，扎實有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作……生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系不斷健全，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。

“當(dāng)前，覆蓋全面、務(wù)實管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度‘四梁八柱’加快建成，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)提供重要法治保障?！卑不帐∩鷳B(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長陳紅楓代表說。

制定糧食安全保障法、對外關(guān)系法、外國國家豁免法，修訂反間諜法，修改民事訴訟法……一年來，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護(hù)國家安全所急的法律制度，以高質(zhì)量立法為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實法治保障。

增強監(jiān)督工作針對性、實效性，推動黨中央決策部署貫徹落實

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。

報告顯示，一年來，全國人大常委會共聽取審議“一府兩院”22個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、7項專題調(diào)研，作出2項決議。

聽取審議國務(wù)院關(guān)于金融工作情況報告，提出積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險等建議；檢查科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實施情況，推動加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；聽取審議國務(wù)院關(guān)于確保國家糧食安全工作情況報告并開展專題詢問，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中……人大監(jiān)督始終對標(biāo)黨和國家工作大局，寓支持于監(jiān)督之中，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查全面了解法律實施情況，既充分肯定了各地好經(jīng)驗好做法，又堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，查找制約科技進(jìn)步的突出問題，助力高水平科技自立自強扎實推進(jìn)。”西南科技大學(xué)副校長尚麗平代表說。

教育公平、家庭和諧、社會穩(wěn)定、藍(lán)天碧水……老百姓牽腸掛肚的急事難事，成為一年來全國人大常委會監(jiān)督工作的重點。

過去一年，全國人大常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革、反家庭暴力工作、精神衛(wèi)生工作情況報告，通過人大監(jiān)督推動解決民生領(lǐng)域突出問題。

2023年10月，一場關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法、審判、檢察工作的專題詢問在北京人民大會堂進(jìn)行。這是全國人大常委會會議首次對“一府兩院”同一主題的三個報告開展專題詢問，推動加強生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法能力建設(shè)，依法懲治各類環(huán)境資源違法犯罪行為。

2023年，十四屆全國人大常委會制定國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2023-2027），為國有資產(chǎn)管理情況報告和監(jiān)督工作第二個五年周期繪就“路線圖”。

“加強對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，是促進(jìn)國有資產(chǎn)安全、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、保值增值等目標(biāo)進(jìn)一步實現(xiàn)的重要舉措，對有效推動國有資產(chǎn)管理體制改革完善與管理績效的提高有重要意義?！眹议_發(fā)銀行天津分行行長顧天翊代表說。

加強人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職

充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。

2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過了關(guān)于設(shè)立全國人大常委會代表工作委員會的決定。

“代表工作委員會的設(shè)立進(jìn)一步加強了全國人大常委會同代表的聯(lián)系，為支持和保障代表更好依法履職，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁發(fā)揮了重要作用?！敝貞c市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記冉慧代表說。

報告指出，常委會以設(shè)立代表工作委員會為契機，以加強常委會同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

一年來，常委會聯(lián)系代表的制度機制不斷健全，代表參與常委會和專門委員會、工作委員會工作的深度不斷擴展——

常委會組成人員與418位代表建立直接聯(lián)系，專門委員會、工作委員會直接聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的代表。邀請273人次代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會，認(rèn)真聽取代表意見建議。通過代表工作信息化平臺就法律草案征求代表意見，共有2985人次代表反饋意見建議。

一年來，一件件接地氣、察民情的議案建議落地生根、開花結(jié)果，轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的硬招實招——

報告顯示，全國人大代表在十四屆全國人大一次會議期間提出的8314件建議、閉會期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占75%。

“過去一年，我?guī)е⒎?、監(jiān)督議題多次到代表家站，傾聽接地氣冒熱氣的基層聲音，再通過代表建議反映社情民意，最終得到了有關(guān)部門的重視和答復(fù)，在這個過程中增強了履職責(zé)任感使命感?！奔炙募臼毤徔椨邢薰炯徏喎謴S后紡車間擋車工徐艷茹代表說。

一年來，不斷增強代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性、專業(yè)性，加強代表履職服務(wù)保障，提高代表履職能力——

報告顯示，舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加，實現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。

“全國人大常委會組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了代表的履職能力，也讓大家更加明晰如何把黨和國家的方針政策與基層具體實踐相結(jié)合，提出更多更有質(zhì)量和針對性的議案和建議?！辟F州省貴陽市南明區(qū)河濱街道黨工委書記袁姝代表說。

團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，真抓實干。透過這份報告可以感受到，一年來，十四屆全國人大常委會堅定制度自信，增強歷史主動，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)人大力量。

來源：新華社