美國(guó)尋求進(jìn)一步掌控歐洲

　　在北約即將舉行75周年峰會(huì)前夕，美國(guó)戰(zhàn)略界部分學(xué)者紛紛呼吁歐洲加強(qiáng)對(duì)北約的支持。其中具有代表性的包括美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站6月14日發(fā)表的《北約缺失的一根支柱》一文。文章認(rèn)為，跨大西洋安全依賴于美國(guó)和歐洲兩大支柱，增強(qiáng)北約的歐洲支柱是“解決歐洲安全問(wèn)題的明確答案”，美國(guó)未來(lái)應(yīng)支持歐洲在北約內(nèi)部發(fā)揮更大的安全作用。

　　事實(shí)上，美國(guó)學(xué)者的這一呼吁，更多是在面臨多重危機(jī)的情況下，基于自身戰(zhàn)略考量提出的。隨著美國(guó)開(kāi)始戰(zhàn)略調(diào)整，其試圖將加強(qiáng)歐洲方向軍事威懾力量的重?fù)?dān)甩給歐洲，一邊熱捧歐洲“有潛力發(fā)揮積極作用”，一邊強(qiáng)調(diào)歐洲在未來(lái)面臨的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，促使歐洲在北約框架內(nèi)加強(qiáng)自身防務(wù)，從而為美國(guó)節(jié)省戰(zhàn)略資源。

　　從歐洲的角度看，自2022年以來(lái)，增強(qiáng)防務(wù)力量已成為歐盟整體的共識(shí)。德國(guó)、波蘭等多個(gè)國(guó)家宣布將大幅增加防務(wù)開(kāi)支并更新武器裝備，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁歐洲打造“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”。此外，歐盟也將其共同政策的范疇向防務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展。今年3月，在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的推動(dòng)下，歐盟首份國(guó)防工業(yè)政策規(guī)劃出臺(tái)。馮德萊恩承諾，若其連任，將在未來(lái)5年的歐盟政策中優(yōu)先強(qiáng)化防務(wù)建設(shè)，并設(shè)立國(guó)防產(chǎn)業(yè)委員一職來(lái)專門(mén)推進(jìn)防務(wù)工業(yè)建設(shè)。由此可見(jiàn)，增強(qiáng)自身硬實(shí)力也是歐盟的內(nèi)在需求。

　　歐盟強(qiáng)化防衛(wèi)力量的想法看似與美國(guó)當(dāng)前的意愿一致，但雙方在戰(zhàn)略趨向和實(shí)際利益上存在顯著分歧。美國(guó)支持歐洲在北約中發(fā)揮更大的作用，可美國(guó)將北約作為控制歐洲盟友體系和安全格局工具的定位并未改變。正如《北約缺失的一根支柱》一文指出，加強(qiáng)歐洲在北約內(nèi)的貢獻(xiàn)，是應(yīng)對(duì)政治不確定性和確保北約牢固嵌入歐洲安全架構(gòu)的最佳策略。對(duì)于歐洲而言，依賴北約實(shí)現(xiàn)安全保障是難以動(dòng)搖的，但其防務(wù)升級(jí)計(jì)劃仍呈現(xiàn)出一定的“戰(zhàn)略自主”色彩。這一計(jì)劃旨在通過(guò)逐步增強(qiáng)歐盟的軍事實(shí)力，減少對(duì)美國(guó)的安全依賴，從而提升其在地緣政治上的自主權(quán)。該戰(zhàn)略與北約主導(dǎo)歐洲安全的戰(zhàn)略存在天然的矛盾。

　　在防務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，美國(guó)戰(zhàn)略界希望歐洲通過(guò)提升防務(wù)工業(yè)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)來(lái)降低軍備生產(chǎn)采購(gòu)成本，從而更高效地為相關(guān)國(guó)家提供軍事援助。同時(shí)，美國(guó)還希望借助歐洲國(guó)家的巨額裝備采購(gòu)訂單，繼續(xù)為美國(guó)軍工復(fù)合體輸血，以擴(kuò)大美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。而歐盟的防務(wù)工業(yè)戰(zhàn)略意在突破其防務(wù)市場(chǎng)和工業(yè)體系的雙重碎片化現(xiàn)狀，形成統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一采購(gòu)、合力研發(fā)的新型格局，進(jìn)而在較大程度上擺脫對(duì)外部武器裝備主導(dǎo)其防務(wù)升級(jí)的依賴。

　　鑒于北約即將迎來(lái)成立75周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及當(dāng)前歐洲地緣安全形勢(shì)備受關(guān)注的情況，預(yù)計(jì)美歐之間宣揚(yáng)政治共識(shí)、呼吁加強(qiáng)投入的聲音將進(jìn)一步增強(qiáng)。然而，美歐在戰(zhàn)略利益上的分歧，將使歐盟不愿主動(dòng)“備糧備槍”維護(hù)美國(guó)在歐洲的霸權(quán)，歐洲國(guó)家尋求“戰(zhàn)略自主”及主導(dǎo)歐洲安全格局的決心將進(jìn)一步突顯。

　　(作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員)