軍事論壇丨優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計

優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計

■劉海江 落焱霞

引 言

習(xí)主席強調(diào)，軍事理論現(xiàn)代化是國防和軍隊現(xiàn)代化重要組成部分，在強軍事業(yè)發(fā)展中具有重要先導(dǎo)作用。新時代新征程，世界百年變局加速演進，新軍事革命迅猛發(fā)展，我國安全和發(fā)展需求深刻變化，實現(xiàn)強軍目標任務(wù)更加緊迫，必須全面加強軍事理論工作。緊緊扭住戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)問題推進軍事理論創(chuàng)新，優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，才能更好地建設(shè)中國特色現(xiàn)代軍事理論體系，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快建成世界一流軍隊提供科學(xué)支撐和引領(lǐng)。

吃透優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計現(xiàn)實要求

軍事理論是關(guān)于戰(zhàn)爭、國防和軍隊建設(shè)等方面的理性認識和知識體系，源于實踐、用于實踐。軍事理論現(xiàn)代化的本質(zhì)是形成與時代相適應(yīng)、與戰(zhàn)爭相呼應(yīng)、與力量相對應(yīng)的理論指導(dǎo)，具有較強的現(xiàn)實性、對抗性、實用性和前瞻性。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要結(jié)合現(xiàn)實基礎(chǔ)、著眼強敵對手、緊貼戰(zhàn)爭需要。

認清軍事理論面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實基礎(chǔ)是軍事理論創(chuàng)新的出發(fā)點，需要基于理論發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合軍隊建設(shè)實際，認清風(fēng)險挑戰(zhàn)。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要梳理軍事理論體系的基本架構(gòu)，摸清軍事理論發(fā)展的時代前沿，分析軍事理論創(chuàng)新的任務(wù)目標，找到軍事理論創(chuàng)新的時代基點。從體制機制、規(guī)模結(jié)構(gòu)、力量類型和裝備基礎(chǔ)等方面，找到軍事理論創(chuàng)新發(fā)展的邏輯起點。著眼戰(zhàn)爭形態(tài)演變、世界局部戰(zhàn)爭沖突和潛在對手變化，研析現(xiàn)行軍事理論體系的能力邊界，找出現(xiàn)有軍事理論面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

補齊軍事理論短板空白。軍事理論最重要的作用就是指導(dǎo)實戰(zhàn)、打贏戰(zhàn)爭，軍事理論創(chuàng)新需要緊貼強敵、瞄準對手。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要解析潛在對手軍事理論體系結(jié)構(gòu)，掌握其重點理論和前沿?zé)狳c，展開比較分析，填補理論空白。跟研潛在對手作戰(zhàn)概念開發(fā)進度、理論轉(zhuǎn)化程度和應(yīng)用普及廣度，前瞻設(shè)計反制概念、豐富作戰(zhàn)思想和發(fā)展應(yīng)對理論，補齊短板弱項。分析潛在對手軍事理論體系發(fā)展構(gòu)想，洞察其軍事理論體系演變趨勢，開展相關(guān)特色理論預(yù)先研究，主動布局軍事理論體系發(fā)展“先手棋”。

設(shè)計軍事理論創(chuàng)新路徑。軍事理論創(chuàng)新需要通過制定發(fā)展構(gòu)想，科學(xué)設(shè)置發(fā)展目標，規(guī)劃設(shè)計發(fā)展路徑。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要對表軍事發(fā)展戰(zhàn)略，承接國防科技和軍事理論發(fā)展戰(zhàn)略安排，呼應(yīng)軍種發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌配套階段安排與階段目標。貫穿軍事理論體系發(fā)展全過程，分解總體發(fā)展目標，具象化階段目標。配套使命任務(wù)拓展和備戰(zhàn)打仗急需，清晰勾畫理論體系的格局發(fā)展、涵蓋領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)組成和標志成果等。找準實現(xiàn)路徑的重點抓手，分析實現(xiàn)階段目標的重點難點，圍繞破解主要矛盾來規(guī)劃實現(xiàn)路徑，聚焦攻克關(guān)鍵問題來設(shè)置路線節(jié)點，確保路徑規(guī)劃可行可用。

扭住優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計關(guān)鍵重心

優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計的內(nèi)在要義是發(fā)揮其引領(lǐng)作用和牽引價值，通過整體設(shè)計軍事理論創(chuàng)新的基本思路、關(guān)鍵要點、主要步驟和方法舉措等，來確?？傮w目標不變、主要方向不偏、主體用力不散。其最核心的是清晰展現(xiàn)理論體系的發(fā)展前景，關(guān)鍵的是明確發(fā)展的方向和任務(wù)，重要的是找到方法舉措的支撐工程。

強化導(dǎo)向作用，充實發(fā)展目標“含戰(zhàn)量”。軍事理論創(chuàng)新直接服務(wù)備戰(zhàn)打仗，需要堅持戰(zhàn)斗力標準。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要緊貼戰(zhàn)場、緊貼對手、緊貼部隊，設(shè)計發(fā)展目標。從軍事理論創(chuàng)新應(yīng)對未來戰(zhàn)爭的支撐度、面對“三個之變”的適應(yīng)度和履行使命任務(wù)的匹配度等方面，進一步廓清軍事理論創(chuàng)新的總體目標。對標階段任務(wù)、支撐“三大能力”，聚力打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)，緊前細化標定軍事理論創(chuàng)新的階段目標。對照使命任務(wù)，優(yōu)先打仗急用、部隊急盼的建設(shè)需求，突出對手變化、樣式翻新的理論急需，分級豐富具體目標。

基于牽引價值，提高任務(wù)布局“靶向性”。軍事理論創(chuàng)新需要找準當(dāng)前的差距不足，對照構(gòu)想目標，厘清總體任務(wù);結(jié)合推進步驟，調(diào)整階段目標;配套推進舉措，明確完成標準。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要對比軍事理論體系的構(gòu)想設(shè)計與現(xiàn)行狀態(tài)，找到當(dāng)前軍事理論體系的不足，強化建設(shè)任務(wù)的針對性指向性。依據(jù)打仗急需急用，區(qū)分輕重緩急，突出重點，梳理軍事理論體系建設(shè)任務(wù)的相互關(guān)系和先后順序。結(jié)合新變化新發(fā)展，對照總體任務(wù)和階段目標，從完成時限、衡量標準、應(yīng)用范圍和綜合效果等方面，明確任務(wù)要求，細化具體要求。

緊貼支撐要求，增強抓手工程“適用度”。軍事理論創(chuàng)新是一項理論探索和實際應(yīng)用緊密結(jié)合的實踐活動。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要針對解決問題來設(shè)計實實在在的支撐工程。注意避免工程表面化，對照體系缺漏、薄弱環(huán)節(jié)和任務(wù)要求，不斷充實推進舉措，增強抓手工程的支撐度。注意避免工程空泛化，基于建設(shè)任務(wù)要求、對應(yīng)預(yù)期解決問題，在落實指導(dǎo)思想和主要原則的基礎(chǔ)上，深化思路舉措，提高抓手工程的實用性。注意避免工程碎片化，統(tǒng)籌理論體系發(fā)展的階段劃分、支撐版塊和發(fā)展要求，綜合運用并行展開、接續(xù)推進、交叉融合等方式，整體設(shè)計“施工圖”，提升抓手工程的系統(tǒng)性。

把握優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計方法路徑

軍事理論創(chuàng)新是一個傳承發(fā)展、與時俱進的實踐工作。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要著眼軍事理論體系的轉(zhuǎn)化運用和效果顯現(xiàn)，堅持守正創(chuàng)新，注重科技驅(qū)動，做好繼承發(fā)展，夯實基礎(chǔ)支撐。

堅持守正創(chuàng)新。軍事理論創(chuàng)新是一項逐步豐富、逐漸完善的工作實踐。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要堅持守正創(chuàng)新，找準理論體系創(chuàng)新發(fā)展的重點。堅持習(xí)近平強軍思想科學(xué)指引，圍繞軍事理論體系的使用主體、適用力量和作用對象，突出新環(huán)境、新樣式、新力量，完善補充新型部隊建設(shè)理論，充實新域新質(zhì)作戰(zhàn)理論。要結(jié)合軍事理論創(chuàng)新發(fā)展需要的基礎(chǔ)理論、學(xué)科理論和科技理論等，有效融入新戰(zhàn)略、新建設(shè)、新發(fā)展，并根據(jù)時代發(fā)展需要，在基礎(chǔ)層開發(fā)新領(lǐng)域、增設(shè)新方向、補充新內(nèi)容，把軍事科研創(chuàng)新的引擎全速發(fā)動起來。

融入智能科技。軍事理論創(chuàng)新是一項基于新質(zhì)生產(chǎn)力、生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力的創(chuàng)造性實踐。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，緊緊扭住“智能”這個具有劃時代價值的關(guān)鍵要素。要著重體現(xiàn)“科技驅(qū)動”，創(chuàng)新發(fā)展理技融合理論，豐富協(xié)同創(chuàng)新模式，拓展新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力等。重點強化“降域制智”，突出智能無人作戰(zhàn)，基于智能化戰(zhàn)爭體系對抗的新思想、新戰(zhàn)法、新行動、新力量和新裝備等，優(yōu)化軍事行動戰(zhàn)法理論，豐富新型部隊作戰(zhàn)理論，創(chuàng)設(shè)智能攻防等新域新質(zhì)作戰(zhàn)理論。全面融入科技要素，深化前沿科技軍事應(yīng)用，基于智能無人等先進科技的作用影響，更新既有基礎(chǔ)理論，發(fā)展新的前沿理論，補充軍事科普常識，提升軍事科技認知力。

做好繼承發(fā)展。軍事理論創(chuàng)新是理論和實踐相互促進、滾動發(fā)展、逐步完善的時代進程。優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，需要在繼承優(yōu)秀經(jīng)驗的同時，突出做好理論迭代發(fā)展的下篇文章。軍事理論創(chuàng)新作為服務(wù)備戰(zhàn)打仗實際的理論探索，更加強調(diào)直面對手、直通戰(zhàn)場、直接使用。需要將能打仗打勝仗的應(yīng)用理論作為重點支撐，回應(yīng)現(xiàn)實斗爭準備和打仗需要。軍事理論創(chuàng)新源于歷史、成于時代，既不能全盤否定、另起爐灶，也不能照搬照抄、生搬硬套。需要將歷史積淀的理論體系作為重要基石，充分繼承既有的學(xué)科基礎(chǔ)，吸收成熟的經(jīng)典理論，研究借鑒外軍有益成果，融入時代的科學(xué)因子，建設(shè)中國特色現(xiàn)代軍事理論體系。