鄧小平與社會主義市場經(jīng)濟(jì)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論與實踐，在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)的中國特色社會主義中，具有特別突出的地位和意義。社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論是中國改革開放的重要理論支柱，社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革實踐是中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵動力源泉。中國四十多年改革開放的一條主線，就是逐步探索、建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這當(dāng)中，特別是在探索和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，鄧小平起著別人無可替代的關(guān)鍵作用。

一、鄧小平提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)，為改革初期搞活經(jīng)濟(jì)打開局面

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平一直積極倡導(dǎo)和推動改革開放，堅持改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。他在1985年會見外賓時說：“黨的十一屆三中全會以來，我們逐步進(jìn)行改革。改革首先從農(nóng)村開始。農(nóng)村改革已經(jīng)見效了，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。有了農(nóng)村改革的經(jīng)驗，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)到城市經(jīng)濟(jì)改革。城市經(jīng)濟(jì)改革就是全面的改革，從去年下半年開始到現(xiàn)在有一年時間了。城市經(jīng)濟(jì)改革比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革復(fù)雜得多，難免出差錯，冒風(fēng)險。我們意識到了這一點。但是，要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路，對此我們有充分的信心?！?/p>

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，首先要破除傳統(tǒng)僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制，引入市場機(jī)制，把國民經(jīng)濟(jì)搞活。早在1979年，鄧小平就提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。他說：“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，但這是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)?！编囆∑降倪@一重要論斷，為中國改革開放初期搞活整個國民經(jīng)濟(jì)打開良好局面。

搞市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是在社會經(jīng)濟(jì)活動中引入和利用市場機(jī)制。黨的十一屆三中全會后，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，中國利用市場機(jī)制搞活經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革逐步展開。

第一，改革從農(nóng)村開始并取得成效。鄧小平解釋道：“為什么要從農(nóng)村開始呢？因為中國人口的百分之八十在農(nóng)村，如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會就不會是安定的?！鞭r(nóng)村改革主要是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，承認(rèn)農(nóng)民是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，農(nóng)民有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，同時恢復(fù)了集市貿(mào)易，農(nóng)民可以把自己生產(chǎn)和支配的農(nóng)副產(chǎn)品拿到市場上銷售。市場機(jī)制的引入大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度提高。按可比價格計算，農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值1985年比1978年增長百分之六十一點六，年均增速達(dá)百分之七點一，大大高于一般年份百分之二至百分之三的增長速度，極大地增強(qiáng)了改革開放的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，允許個體經(jīng)營進(jìn)而允許私營企業(yè)的存在和發(fā)展，大量增加市場主體。這對緩解城鎮(zhèn)大量失業(yè)問題、增加商品和服務(wù)供應(yīng)、活躍市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長起了很大的作用。鄧小平指出：“我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，都是為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)。我們允許個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“允許個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不會影響以公有制經(jīng)濟(jì)為主體這一基本點”。1980年，改革開放后第一張個體工商營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“我國現(xiàn)在的個體經(jīng)濟(jì)是和社會主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個體經(jīng)濟(jì)……是社會主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補充，是從屬于社會主義經(jīng)濟(jì)的?！?987年，黨的十三大報告指出：“實踐證明，私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補充?！?988年，全國各地開始了私營企業(yè)的登記注冊工作，私營經(jīng)濟(jì)活動開始納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。1989年底，全國登記注冊的私營企業(yè)為九萬零五百八十一家，從業(yè)人員為一百六十四萬人，在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值九十七點四億元，飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等行業(yè)的營業(yè)額三十三點八億元，商品零售額三十三點七億元。到1992年，全國登記注冊的個體工商企業(yè)為一千五百三十三點九萬家，從業(yè)人員為兩千四百六十七點七萬人，注冊資金六百點九億元，實現(xiàn)產(chǎn)值九百二十六點二億元，營業(yè)額兩千二百三十八點九億元。

第三，逐步放開小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品、工業(yè)生產(chǎn)資料的價格。價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，放開價格的結(jié)果是放到哪里活到哪里，哪種商品價格一放開，價格在當(dāng)時會有一定的上漲，但商品很快就會像泉水般涌流出來，供應(yīng)會迅速增加，價格也會逐步穩(wěn)定下來，從而帶來市場的繁榮。這是商品和市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律——價值規(guī)律發(fā)揮作用的典型特征。改革先行地區(qū)首先嘗到了甜頭。早在1978年8月，廣州市決定把沿襲二十多年的蔬菜購銷由國家定價改為購銷雙方在一定幅度內(nèi)的議價成交。蔬菜價格引入市場機(jī)制后，菜價上揚吸引了四面八方的蔬菜源源不斷匯聚而來，菜源一年四季充足，幾十個品種任人選擇，起初一度急升的價格很快步步回落。到1984年11月1日，廣州蔬菜市場和價格全面放開。兩個月后，廣州在全國率先放開豬肉價格；再過三個月，又率先放開水產(chǎn)品價格。魚價放開之初，塘魚價格曾漲至平均每公斤六元左右，但價值規(guī)律很快刺激了廣東塘魚生產(chǎn)的大發(fā)展，不到一年便平抑了魚價。到了廣東全部取消水產(chǎn)品派購任務(wù)的1985年，廣州塘魚價格穩(wěn)定在每公斤四元左右，廣州成為全國魚價最低，也最早解決“吃魚難”的大城市。伴隨著商品短缺、價格管制的是各種票證的存在，許多商品憑票供應(yīng)。廣州市二十世紀(jì)六七十年代票證最多時達(dá)一百一十八種，隨著一樣一樣商品價格的放開和充足的市場供應(yīng)，票證一個個被取消。1982年還有四十八種票證，1983年減至二十一種，1984年剩下六種，1988年只剩糧票、糖票兩種，不久連這兩種也取消了。

中國經(jīng)濟(jì)改革史料表明，改革初期，商品和服務(wù)價格改革走在前列。在我國1992年確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)時，市場調(diào)節(jié)價的比重，在商品零售環(huán)節(jié)已占百分之九十三，在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)已占百分之八十二，在工業(yè)生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)已占百分之七十四，在服務(wù)業(yè)中也占百分之六十三?？梢哉J(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域開始明確建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時，商品和服務(wù)價格領(lǐng)域的市場價格體制已初步建立起來了。

第四，對國營企業(yè)放權(quán)讓利，使企業(yè)有一定的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。鄧小平指出：“我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，正在尋求一條合乎中國實際的，能夠快一點、省一點的道路，其中包括擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”，“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，這一條無論如何要堅持，這有利于發(fā)展生產(chǎn)”。1978年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，四川省選擇了重慶鋼鐵公司等地方國營工業(yè)企業(yè)，在全國率先進(jìn)行“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”試點。1979年1月，四川省把試點工業(yè)企業(yè)由六戶增加到一百戶，同時對四十戶國營商業(yè)企業(yè)也進(jìn)行了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點。此后，北京等一些國營企業(yè)也進(jìn)行了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點。1984年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，規(guī)定了擴(kuò)大企業(yè)十個方面的自主權(quán)，即生產(chǎn)經(jīng)營計劃權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、產(chǎn)品定價權(quán)、物資選購權(quán)、資金使用權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人事勞動權(quán)、工資獎金使用權(quán)、聯(lián)合經(jīng)營權(quán)。1981年初，以首鋼為代表的一些企業(yè)在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上實行了利潤包干的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。之后，全國各地陸續(xù)實行了一些不同的包干辦法。1987年3月召開的六屆全國人大五次會議明確肯定了承包制。當(dāng)年全國掀起了第一輪承包熱潮。到1987年底，全國預(yù)算內(nèi)企業(yè)的承包面達(dá)百分之七十八，大中型企業(yè)達(dá)百分之八十。1990年，第一輪承包到期的預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)有三點三萬多戶，占承包總數(shù)的百分之九十。接著又開始了第二輪承包。

從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)到承包制的放權(quán)讓利改革，使國營企業(yè)開始有一定的活力，企業(yè)和職工的積極性有所提高。但是，承包制也有缺陷，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離了，經(jīng)營權(quán)得不到很好的約束。實踐告訴我們，國有企業(yè)改革必須進(jìn)一步實行制度創(chuàng)新。1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，1993年黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并指出現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。從此，中國國有企業(yè)改革進(jìn)入制度創(chuàng)新階段。

第五，建經(jīng)濟(jì)特區(qū)和利用外資。改革開放初期，對外開放主要體現(xiàn)在辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和引進(jìn)與利用外資等方面。1980年8月26日，第五屆全國人大常委會批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，正式宣告在廣東省的深圳、珠海、汕頭三個市設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。隨后，全國人大常委會又批準(zhǔn)了《福建省廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。1981年，《廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議紀(jì)要》為特區(qū)建設(shè)提出了一系列政策性意見。其中有：創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是為了吸收利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)展對外貿(mào)易，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時在實踐中觀察與研究當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)與提高參與國際交往的本領(lǐng)，從而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革試驗；特區(qū)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)是社會主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存；在工業(yè)生產(chǎn)方面，外商企業(yè)所占比重可大于內(nèi)地；特區(qū)經(jīng)濟(jì)活動在社會主義計劃指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用；等等。

興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和利用外資，是大膽擴(kuò)展市場機(jī)制的重要舉措，有利于擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。但是，一些人由于受傳統(tǒng)觀念影響，產(chǎn)生了不同意見，提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“資”還是姓“社”的詰難。鄧小平明確指出：“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛！多搞點‘三資’企業(yè)，不要怕。只要我們頭腦清醒，就不怕?！痹邳h中央和鄧小平大力支持下，深圳特區(qū)頭幾年就辦出成績。由于利用外資，特區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財政收入增長幅度很大，特別是工業(yè)產(chǎn)值，1982年達(dá)到三點六億元，1983年躍上七點二億元。鄧小平知道后，非常高興。他在1984年1月26日考察深圳時，揮筆題寫了“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”。

在黨中央和鄧小平的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全國，利用外資逐步擴(kuò)大，外商投資企業(yè)越來越多，外商投資企業(yè)逐漸成為我國市場主體的重要組成部分。

以上五個方面，是改革開放初期中國打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，利用市場機(jī)制，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)起飛，促進(jìn)市場繁榮，社會主義經(jīng)濟(jì)活力四射的重要表現(xiàn)。這充分體現(xiàn)和驗證了鄧小平“市場也可以為社會主義服務(wù)”論斷的科學(xué)性和遠(yuǎn)見卓識。

二、鄧小平南方談話為確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)提供了重要指導(dǎo)

中國的經(jīng)濟(jì)改革是逐步推進(jìn)、摸著石頭過河的。中國搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，引入和利用市場機(jī)制，也是穩(wěn)步推進(jìn)的。隨著改革初期利用市場機(jī)制初步搞活了國民經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活迅速改善，廣大人民群眾更加熱心支持改革、擁護(hù)改革。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)界和理論界出現(xiàn)了要求承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)市場取向改革的聲音。商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)只差一步之遙。1984年，黨的十二屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，肯定了社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，肯定了商品經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，主張建立社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)新秩序新體制，進(jìn)一步確認(rèn)市場調(diào)節(jié)的作用。對此，鄧小平指出：“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話。我看講清楚了。過去我們不可能寫出這樣的文件，沒有前幾年的實踐不可能寫出這樣的文件。寫出來，也很不容易通過，會被看作‘異端’。我們用自己的實踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問題。”他還說：“前天中央委員會通過這個決定的時候我講了幾句話，我說我的印象是寫出了一個政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我是這么個評價。這兩天國內(nèi)外對這個決定反應(yīng)很強(qiáng)烈，都說是有歷史意義的。”

此后，改革不斷向經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域擴(kuò)展，市場機(jī)制的作用得到廣泛認(rèn)同。1987年，黨的十三大提出，“社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制?！薄坝媱澓褪袌龅淖饔梅秶际歉采w全社會的。新的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是‘國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)’的機(jī)制。國家運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，以此引導(dǎo)企業(yè)正確地進(jìn)行經(jīng)營決策。”

1989年政治風(fēng)波后，有人懷疑市場取向改革，甚至出現(xiàn)“計劃取向派”，要回到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制。在這關(guān)鍵時刻，鄧小平又一次站出來捍衛(wèi)改革開放。1991年春節(jié)前夕，鄧小平在上海視察。他語重心長地對上海市的負(fù)責(zé)人說：“改革開放還要講，我們的黨還要講幾十年。會有不同意見，但那也是出于好意，一是不習(xí)慣，二是怕，怕出問題。光我一個人說話還不夠，我們黨要說話，要說幾十年?！薄安灰詾椋徽f計劃經(jīng)濟(jì)就是社會主義，一說市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)。”1992年春，鄧小平在南方談話中，更直截了當(dāng)?shù)卣f：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！边@就為當(dāng)年秋天召開的黨的十四大如何深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。1992年6月9日，江澤民在中共中央黨校省部級干部進(jìn)修班上所作《深刻領(lǐng)會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放搞得更快更好》的講話中，對建立新經(jīng)濟(jì)體制的討論中提出的“建立計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟(jì)體制”“建立社會主義有計劃的市場經(jīng)濟(jì)體制”和“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”等意見，表示：我個人的看法，比較傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這一提法。

鄧小平了解到這一情況后，1992年6月12日在住地同江澤民談話，表示贊成使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這個提法。鄧小平說：“實際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。不搞市場經(jīng)濟(jì)，沒有競爭，沒有比較，連科學(xué)技術(shù)都發(fā)展不起來。產(chǎn)品總是落后，也影響到消費，影響到對外貿(mào)易和出口。”鄧小平還說：“可以先發(fā)內(nèi)部文件，反映好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個主題了。”在鄧小平南方談話的指導(dǎo)下，同年10月黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立后，中國市場化改革大步推進(jìn)，并于二十世紀(jì)末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場化改革的大步推進(jìn)使中國經(jīng)濟(jì)更加欣欣向榮，一些年份經(jīng)濟(jì)增速達(dá)兩位數(shù)。國企改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，股份制改革在國有大中型企業(yè)迅速展開；個體和私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)1993年至1995年年增幅均達(dá)百分之五十以上，吸收和利用外資也走上快車道。1997年，黨的十五大明確以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。財稅體制改革邁出重大步伐。1994年，經(jīng)過多方談判協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了用市場經(jīng)濟(jì)國家通行的分稅制代替原來落后的地方財政包干制，使中央財政收入占整個財政收入的比重達(dá)到百分之五十左右，從而增強(qiáng)了中央政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，這是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措，對外開放進(jìn)入新的階段。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2002年至2012年，中國貨物出口總額年均增速達(dá)百分之二十一點三，在全球的位次由第六位躍升至第一位。

鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的又一遠(yuǎn)見卓識，是他認(rèn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有一個發(fā)展和成熟的過程，這一過程甚至要經(jīng)歷幾十年的時間。1992年，他在南方談話中就說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！边@為我們避免急躁冒進(jìn)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)市場化改革提供了重要指導(dǎo)。

三、黨的十八大后社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制走向成熟和高水平

黨的十八大以后，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制走向成熟和高水平。2013年，黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)走向更加成熟的重要標(biāo)志。

從1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，黨的十五大、十六大、十七大、十八大都明確要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，而在具體論述市場在資源配置中的作用方面則有一定區(qū)別，總的說是往前強(qiáng)調(diào)的，都把市場作用往前提升了，但是這個提升還是在“基礎(chǔ)性作用”范圍內(nèi)的提升。而黨的十八屆三中全會不是在“基礎(chǔ)性作用”范圍內(nèi)提升，是整個從“基礎(chǔ)性作用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q定性作用”。應(yīng)該說，無論從理論上、政策上還是實踐上，這都是一個比較大的轉(zhuǎn)變和突破，可以使我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行跟一般的市場經(jīng)濟(jì)國家更好地契合了。正如十八屆三中全會《決定》說的，市場在資源配置中起“決定性作用”是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。因此，提出“市場在資源配置中起決定性作用”，并付諸實踐，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)走向更加成熟和高水平的重要標(biāo)志。

黨的十八大以后，特別是2013年黨的十八屆三中全會確定市場在資源配置中起“決定性作用”以后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國的市場化改革取得比較大的進(jìn)展，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供強(qiáng)大動力。這表現(xiàn)在很多方面。比如，左右經(jīng)濟(jì)運行方面的價格改革，到2017年，我國百分之九十七以上商品和服務(wù)的價格實現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)，這個比例是很高的。又如，目前中央企業(yè)所屬的子企業(yè)，還有地方國有企業(yè)，百分之七十都實現(xiàn)了混合所有制，真正實現(xiàn)了投資主體多元化。這是國有企業(yè)市場化改革深化的重要表現(xiàn)。再如，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單已由設(shè)想付諸實踐并且不斷完善。全國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項從2018年版一百五十一項縮減至現(xiàn)行一百一十七項，并已全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。2022年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。《意見》要求加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐。此外，在開辦企業(yè)方面，由先證后照，改為先照后證；注冊資金從實繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。這是國際上市場經(jīng)濟(jì)國家通行的辦法。2013年后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。2022年，民營企業(yè)數(shù)量已超過四百萬戶；2023年，個體工商戶已達(dá)一點二四億戶，支撐近三億人就業(yè)。這兩項都比2012年增加了一倍多，體現(xiàn)了使市場在資源配置中起決定性作用的具體實施成果。

2022年，黨的二十大報告指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”報告對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)高水平對外開放作出了系統(tǒng)部署，是我國今后一個時期加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行動綱領(lǐng)。

2024年7月，黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點，把“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”排在各項改革部署的首位?！稕Q定》指出：“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！薄稕Q定》從堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等方面作出部署，對如何構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制列出了一系列改革清單，并要求到2029年中華人民共和國成立八十周年時完成。這些改革任務(wù)非常清晰、要求非常明確，指導(dǎo)性很強(qiáng)，是今后我國進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、譜寫高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新篇章的行動指南。我們要抓好全會精神的貫徹落實，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

（作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、研究員）