從五個(gè)維度深刻理解把握新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。通過(guò)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必須深刻理解把握黨紀(jì)歷史脈絡(luò)的“長(zhǎng)度”、內(nèi)涵外延的“寬度”、高標(biāo)底線的“高度”、剛性約束的“硬度”、關(guān)懷激勵(lì)的“溫度”，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)。

長(zhǎng)度：深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)歷史脈絡(luò)

從黨的一大通過(guò)的第一個(gè)綱領(lǐng)明確政治、組織、保密等紀(jì)律內(nèi)容，到黨的二大通過(guò)的第一部章程專門(mén)設(shè)置“紀(jì)律”一章；從紅軍時(shí)期“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，到六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”的原則；從七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”、確定“六條規(guī)定”，到七屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》；從八大黨章宣示黨執(zhí)政后的紀(jì)律路線、將黨的紀(jì)律處分劃分五類并延續(xù)至今，到十二大黨章把紀(jì)律要求納入黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)、明確紀(jì)律處分的類型和程序并首次對(duì)紀(jì)律執(zhí)行程序作了必須按照組織程序履行審批手續(xù)的規(guī)定；從1997年2月27日出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，到2003年12月31日修訂發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》……我們黨一以貫之地高度重視嚴(yán)明紀(jì)律，在實(shí)踐中成功探索了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的有效路徑和方式。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，在“打虎”“拍蠅”“獵狐”的同時(shí)，不斷扎緊織密制度籠子，出臺(tái)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，先后三次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育等六次黨內(nèi)集中教育，每一次都包含紀(jì)律內(nèi)容；2024年專題開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員接受深刻的紀(jì)律教育，進(jìn)一步改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)增強(qiáng)不想腐的政治自覺(jué)。

寬度：深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵外延

我們黨不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，立體式、全方位推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。以黨章為根本遵循，搭建起系統(tǒng)完備、配套銜接的紀(jì)律體系，豐富和發(fā)展了黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條規(guī)定：“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究?！边@清晰地表明，黨的紀(jì)律不僅以“六項(xiàng)紀(jì)律”為準(zhǔn)繩列明負(fù)面清單，更是以“四個(gè)違反、一個(gè)危害”為基準(zhǔn)拓展黨紀(jì)寬度，對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)法要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于嚴(yán)于群眾，充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨的紀(jì)律建設(shè)外延緊扣全面從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)，在范圍和領(lǐng)域上涵蓋了管黨治國(guó)的各個(gè)方面。一是堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)，通過(guò)在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中設(shè)定紀(jì)法銜接條款等方式，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)家法律法規(guī)有效對(duì)接。黨員違法犯罪在依法承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，勢(shì)必按照規(guī)定承擔(dān)黨紀(jì)責(zé)任。二是堅(jiān)持靠制度管人、管事、管權(quán)。黨的十八大以來(lái)，先后發(fā)布《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》等，持續(xù)完善黨紀(jì)法規(guī)。在層次上涵蓋中央、部委、地方、行業(yè)等層級(jí)和領(lǐng)域，在種類上囊括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等類別，在人員范圍上覆蓋黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公職人員以及其他依法履行公職的人員，管黨治黨法規(guī)制度體系日臻完善，不能腐的制度效能全面提升。

高度：深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)高標(biāo)底線

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)定理想信念這條“高標(biāo)”，突出體現(xiàn)在黨章當(dāng)中?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》開(kāi)宗明義，第一句話就明確黨的性質(zhì)，提出自己的最高理想和最終目標(biāo)；第一條至第四條分別規(guī)定什么樣的人可以入黨、黨員是什么樣的人、黨員的義務(wù)和權(quán)利。這些都要求黨員時(shí)刻保持高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到就不是一名合格的黨員。入黨誓詞十二句話、八十字，是黨員對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾，不僅有理想，更要守紀(jì)律；不但是每一位黨員的終身標(biāo)尺，更是每一名黨員的行為準(zhǔn)則和為之奮斗的終身目標(biāo)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，提出“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的標(biāo)準(zhǔn)，是全體共產(chǎn)黨員的道德宣示和行動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)。

在向“高標(biāo)”奮進(jìn)的路上，也要警惕腳下，防止踩到“底線”。對(duì)于全體黨員，黨的紀(jì)律和規(guī)矩就是要時(shí)刻挺在前面、記在心里的“底線”。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，以嚴(yán)明的紀(jì)律約束權(quán)力、管住黨員，給“底線”通上“高壓電”，就是為了讓全體黨員明確底線意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，做到不敢、知止，持續(xù)增強(qiáng)不敢腐的震懾。

堅(jiān)持“高標(biāo)”、守住“底線”，體現(xiàn)了我們黨在實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高道路上的探索和努力，向人民兌現(xiàn)承諾的決心和擔(dān)當(dāng)。

硬度：深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)剛性約束

勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。靠什么管好隊(duì)伍，靠什么戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，除了依靠正確的理論指引，還必須依靠剛性的紀(jì)律約束。

增強(qiáng)紀(jì)律剛性約束，使其有“硬度”，首先要遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》工作原則，“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”“黨紀(jì)面前一律平等”，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”。黨員干部的嚴(yán)格自律是落實(shí)黨紀(jì)剛性約束的內(nèi)在基礎(chǔ)。作為黨員，僅具有潔身自好、嚴(yán)于律己的覺(jué)悟是不夠的，更重要的是身體力行，養(yǎng)成自覺(jué)遵紀(jì)守法的習(xí)慣，時(shí)時(shí)事事慎獨(dú)、慎微、慎欲，在紀(jì)律面前不越雷池半步，在各種誘惑和考驗(yàn)面前管住自己、把住操守。

黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，必須深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的神圣使命，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的貫徹執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性與“硬度”。加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、以嚴(yán)的措施管理黨員、以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員，做到責(zé)任全鏈條、管理全周期、對(duì)象全覆蓋。只有真正將黨紀(jì)的剛性約束抓緊抓實(shí)抓到位，才能樹(shù)立黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威，黨員心有所畏才能行有所止。

溫度：深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

“實(shí)事求是”“民主集中制”“懲前毖后、治病救人”是我們黨從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將其作為黨的紀(jì)律處分工作遵循的原則，體現(xiàn)著黨組織對(duì)黨員的嚴(yán)管與厚愛(ài)?！皩?duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理”，強(qiáng)調(diào)了既不冤枉也不偏袒的實(shí)事求是原則?！皩?shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)”，避免了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部一句話就決定了一個(gè)黨員的政治命運(yùn)?！疤幚磉`犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)”，體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。

黨的十八大以來(lái)，我們黨創(chuàng)造性提出運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，貫通規(guī)、紀(jì)、法，囊括教育警醒、懲戒挽救、懲治震懾等多重功能，建立起嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合的制度體系，讓每一種形態(tài)都是全面從嚴(yán)治黨的利器。習(xí)近平總書(shū)記提出并多次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，劃清了容錯(cuò)免責(zé)與違規(guī)違紀(jì)違法的關(guān)系和判斷尺度，使容錯(cuò)免責(zé)與懶政追責(zé)“雙管齊下”，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。旗幟鮮明落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)，為改革創(chuàng)新的黨員干部壯膽；旗幟鮮明保障正當(dāng)待遇，激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)；旗幟鮮明整治形式主義、官僚主義，為基層一線黨員干部減負(fù)；旗幟鮮明打擊誣告陷害，為黨員干部正名。

以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織全體黨員深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)的“長(zhǎng)、寬、高、硬、暖”五個(gè)維度，做到心有戒尺，有所敬畏，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、提高黨性修養(yǎng)。通過(guò)拉長(zhǎng)、加寬、提高、增硬、升溫，把紀(jì)律立起來(lái)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”，用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)，砥礪本色、固培正氣，以嚴(yán)明的紀(jì)律推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，不斷提升黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

（作者系長(zhǎng)春理工大學(xué)紀(jì)委書(shū)記、教授，長(zhǎng)春理工大學(xué)紀(jì)委審理室主任、副研究員）