新時(shí)代“千萬工程”，何以“深化”

中新網(wǎng)杭州7月30日電 (錢晨菲)始于2003年的“千村示范、萬村整治”工程，已在浙江大地上書寫了二十余年的鄉(xiāng)村蝶變篇章。這項(xiàng)惠及萬千農(nóng)民的民生工程，不僅造就了美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)畫卷，更在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

當(dāng)下，浙江正以“千萬工程”為牽引，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小“三大差距”。7月29日至31日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在杭州召開。其間，浙江省人民政府副省長(zhǎng)李巖益作關(guān)于深化新時(shí)代“千萬工程”工作情況的報(bào)告，清晰勾勒出這項(xiàng)工程在新時(shí)代的“深化”脈絡(luò)。

制度筑基：立法、監(jiān)督強(qiáng)根基

在新時(shí)代“千萬工程”向縱深推進(jìn)的進(jìn)程中，一套堅(jiān)實(shí)的法治保障體系正為其保駕護(hù)航。

2024年12月，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過《浙江省“千萬工程”條例》。作為全國(guó)首部“千萬工程”領(lǐng)域綜合性地方性法規(guī)，其于2025年1月1日起正式施行，為深化“千萬工程”筑牢了制度根基。

而同日印發(fā)的《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》，則以浙江省委1號(hào)文件的分量，與法規(guī)形成政策合力。

立法的“定盤星”作用剛顯成效，監(jiān)督的“助推器”便及時(shí)跟進(jìn)。在《條例》《方案》印發(fā)后，浙江先后召開全省深化新時(shí)代“千萬工程”推進(jìn)會(huì)暨縮小“三大差距”動(dòng)員部署會(huì)、山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)、城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全面部署、系統(tǒng)推進(jìn)。

值得一提的是，為進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，浙江以統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)的方式開展專項(xiàng)監(jiān)督，讓“立法—實(shí)施—監(jiān)督”形成閉環(huán)。

浙江省級(jí)層面成立由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙召集人、38個(gè)部門參與的工作專班，每月召開工作例會(huì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大事項(xiàng)；市縣兩級(jí)均組建專班、制定方案，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)體系。

如上精準(zhǔn)有力的組合拳，既為“千萬工程”的持續(xù)深化筑牢法治根基，更為其動(dòng)態(tài)推進(jìn)注入澎湃動(dòng)能。

靶向問診：?jiǎn)栴}、目標(biāo)雙導(dǎo)向

上半年，縣城人口占縣域人口比重62.6%，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重78.55%，“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1896億元，村集體經(jīng)營(yíng)性收入30萬元以上行政村占比達(dá)到51.5%，城鄉(xiāng)居民收入倍差1.67、同比縮小0.01，順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”……通讀報(bào)告，在高站位擘畫、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)下，新時(shí)代“千萬工程”正穩(wěn)步向縱深發(fā)展。

而聚焦新的時(shí)代背景，“千萬工程”仍需持續(xù)深化。

對(duì)此，浙江錨定問題導(dǎo)向、緊扣目標(biāo)導(dǎo)向，深入查找新時(shí)代“千萬工程”實(shí)施中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在縣城綜合承載能力還不夠強(qiáng)、山區(qū)海島縣內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、城鄉(xiāng)一體融合水平有待提升、農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)承壓四方面。

“針對(duì)當(dāng)前浙江鄉(xiāng)村發(fā)展中‘不平衡不充分’這一問題依然存在的實(shí)際，我們進(jìn)行了深入調(diào)研、系統(tǒng)梳理、靶向施策，痛點(diǎn)、堵點(diǎn)均來自基層和相關(guān)部門的實(shí)際反饋。”浙江省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

篤行致遠(yuǎn)：縱深推進(jìn)抓實(shí)效

在制度筑基、靶向問診的基礎(chǔ)上，浙江正以篤行致遠(yuǎn)的定力，將深化新時(shí)代“千萬工程”的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景畫。

“下一步，我們將以浙江省人大常委會(huì)專項(xiàng)監(jiān)督為契機(jī)，堅(jiān)持以‘千萬工程’牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小‘三大差距’、推進(jìn)共同富裕先行示范，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，加快打造一批具有浙江辨識(shí)度、全國(guó)影響力的標(biāo)志性成果。”李巖益表示。

目標(biāo)既定，路徑明晰。浙江將錨定五大方向精準(zhǔn)發(fā)力：突出綜合承載抓強(qiáng)城提能、突出片區(qū)組團(tuán)抓興村提質(zhì)、突出改革集成抓融合提效、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)抓富民提標(biāo)、突出要素保障抓項(xiàng)目提速。

具體來看，如在突出綜合承載抓強(qiáng)城提能方面，浙江將持續(xù)深化“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸建設(shè)，完成90個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)展軸(網(wǎng))空間專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批。落實(shí)中心鎮(zhèn)支持培育政策，細(xì)化“一鎮(zhèn)一方案”，建設(shè)200個(gè)以上現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。深化山區(qū)海島結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)“1+3”幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)相對(duì)薄弱鎮(zhèn)村幫扶工作。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)?！巴撂禺a(chǎn)富”正是激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一池春水”的關(guān)鍵抓手。從山間鮮筍到海中珍品，從傳統(tǒng)手作到現(xiàn)代農(nóng)創(chuàng)，浙江立足鄉(xiāng)村獨(dú)特的資源稟賦，將“土”的優(yōu)勢(shì)、“特”的價(jià)值、“產(chǎn)”的潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)興旺的動(dòng)能。

對(duì)此，浙江提出加快推進(jìn)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，出臺(tái)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展激勵(lì)實(shí)施辦法，指導(dǎo)山區(qū)海島縣繪制“一鏈一圖一表”，即一條全產(chǎn)業(yè)鏈、一張全鏈發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程全景圖、一張一覽表，“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3300億元。

在突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)抓富民提標(biāo)方面，該省則明確實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，完善困難人員精準(zhǔn)識(shí)別和支持幫扶機(jī)制，發(fā)布崗位200萬個(gè)以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才“引育用留”政策供給，全年新培育農(nóng)創(chuàng)客2萬人、“新農(nóng)人”25萬人以上。(完)

來源：中新網(wǎng)