王建民：蔡英文執(zhí)政下的臺灣出現(xiàn)“西冷南熱”與“西僵東熱”格局

作者：王建民

    蔡英文上臺執(zhí)政后，在其“重國際輕兩岸”、“重美日輕大陸”與“重南輕西”的重大戰(zhàn)略下，尤其是在全力推動旨在“遠中、去中”的“新南向政策”與極力向美日投靠傾斜的政策引導下，在兩岸關系陷入困境僵局、兩岸經貿合作受阻、兩岸人員往來顯著萎縮的同時，卻出現(xiàn)了一股“南向熱”、“東向（日本）熱”與“北向（美國）熱”，從而出現(xiàn)了前所未有的“西冷南熱”、“西僵東熱”與“西涼北熱”格局。

    “西冷西僵”有三。一是兩岸互動變冷。兩岸公權力部門機制化溝通、協(xié)商與互動幾乎完全中斷，高層民間互動在減少，層次降低，兩岸制度化合作的黃金時代宣告結束，進入一個不確定、充滿變數的時代。二是兩岸人員往來變冷。2016年下半年以來，大陸民眾赴臺人數持續(xù)減少。臺灣陸委會統(tǒng)計，2017年1月到3月21日，大陸民眾赴臺旅游觀光人數同期下降了50%，其中團隊旅游人數下降了61.8%，自由行人數同期下降了35%。蔡英文上臺執(zhí)政10個月，陸客赴臺從數減少超過110萬人，損失550多億元新臺幣。三是兩岸經貿合作變冷。盡管兩岸貿易在國際貿易回升之下出現(xiàn)恢復性增長，但兩岸經貿合作顯著降溫，臺商對大陸投資與大陸企業(yè)對臺投資均停滯不前。臺灣統(tǒng)計的臺商對大陸投資件數已連續(xù)三年下降。商務部統(tǒng)計，2017年1月，大陸批準臺商投資項目與投資金額分別下降17.1%與13.7%。臺商對大陸投資占對境外投資比重持續(xù)下降。

    在兩岸交流降溫的同時，臺灣掀起一股“南向熱”、“東向熱”（日本）與“北向熱（”美國）。 在“新南向政策”的諸多利多措施刺激下，臺灣島內出現(xiàn)一股“南向熱”，東南亞赴臺旅游的人顯著增多，相互參訪交流活動顯著增加，臺灣金融機構與企業(yè)南向布局趨勢明顯。在3月29日臺北舉行的第九屆全球采購大會上，來自“新南向”地區(qū)的買主達247個，占總數的近五成，創(chuàng)歷年新高，而來自大陸的買家從68家減為57家。

    蔡英文上臺執(zhí)政后，確立了“親美媚日遠中”戰(zhàn)略，全力投靠美日，甚至到了沒有政治道德底線之地步，臺美、臺日關系均有了新的發(fā)展與變化，出現(xiàn)了一股“東向日本熱”與“北向美國熱”。盡管美國重新回到了一個中國政策的正確軌道上，但畢竟臺美實現(xiàn)了三十多年來首次領導人通話即“川蔡通話”，臺美軍事交流管制大幅放寬，臺美實質關系得到進一步強化，臺灣依然將美國的政治承諾與保護視為對抗中國大陸與謀求臺灣獨立的最大政治資本。蔡英文當局為鞏固與提升臺美關系不惜放棄“尊嚴”，低三下四的爭取美國保護。3月23日，蔡英文在出席美國商會活動的講話中表示，美國新政府上任后，臺美關系已進入另一個新的階段?！拔覀兿Ｍ_美之間可建立升級版的策略伙伴關系”，包括更具策略性的區(qū)域安全伙伴關系、更廣泛的合作關系，以及更深的互信關系。她進一步表示對提升臺美關系的信心來自三點：一是在確保區(qū)域和平與集體安全上，臺灣已準備好扮演更積極參與的角色；二二是面對美國新政府倡導的“美國優(yōu)先”新貿易政策，臺灣也已做好調適的準備；三是我們在致力經濟改革的同時，也為臺美策略性的經濟合作創(chuàng)造更廣泛的空間?？梢哉f，強化臺美關系成為蔡英文當局的首要對外戰(zhàn)略選擇與經營重中之重。就臺商投資而言，臺商對大陸投資有明顯降溫，有冷的態(tài)勢，但對海外其他地區(qū)尤其是對美國投資明顯升溫。南臺灣義聯(lián)集團決定投資1000億元新臺幣在美國設立鋼鐵廠；臺積電與臺塑集團也有“棄臺赴美”投資意向，從而出現(xiàn)一股新的赴美投資熱。蔡英文日前透露將于6月派出有史以來最大的代表團赴美舉行“選擇美國投資高峰論壇”，其中包括臺灣許多重要企業(yè)人士；9月臺灣將組織農業(yè)采購代表團赴美，鞏固臺灣為美國最大農業(yè)進口者的地位。這一切預示了臺美經貿投資合作正在興起。另外，臺灣測封大廠日月光與高通合作在巴西投資，在中南美洲設立首個半導體封測廠，初期投資達2億美。

    蔡英文當局后，在其極端“親日媚日”思維下，臺日關系明顯全面升溫。加強臺日關系是蔡英文當局推動的僅次于臺美關系的對外關系。臺日關系在馬英九執(zhí)政時取得重大成果的基礎上（簽署了六十多個協(xié)議）上有了進一步的發(fā)展，積極建構極具奴性的臺日“夫妻論”與“命運共同體論”，在共同對抗中國大陸上實現(xiàn)了新的“準政治結盟”，甚至不惜冒巨大政治風險為不斷開始日核食品進口。日臺關系出現(xiàn)重要突破，日本交流協(xié)會與臺灣東亞交流協(xié)會名稱先后改名為“日本臺灣交流協(xié)會”與“臺灣日本交流協(xié)會”，完成了臺日關系的“正名”工作。3月25-26日，日本現(xiàn)任總務副大臣赤間二郎訪臺，成為1972年臺日中斷外交關系之后現(xiàn)任最高級別官員訪臺，是臺日關系的重大突破。同時3月中旬，由王金平創(chuàng)立的“立法院”“臺日交流聯(lián)誼會”（蘇嘉全擔任會長，王金平任榮譽會長）在王金平率領下訪問日本。臺日關系呈現(xiàn)前所未有發(fā)展新態(tài)勢，預計未來仍會有預想為到的突破性進展，包括變相的軍事情報合作。

    蔡英文執(zhí)政后，臺灣島內出現(xiàn)的這種“西冷南熱”、“西僵東熱”與“西涼北熱”格局，對臺灣來說是得不償失，既無法打破國際社會日益鞏固的一個中國政策框架，也無法為臺灣經濟發(fā)展帶來新的希望，反而“遠中”、“抗中”與“脫中”的分離主義策略，只會讓臺灣迷失正確的發(fā)展方向，讓臺灣陷入更大的發(fā)展困局。（作者 王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員）

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