王建民：蔡英文執(zhí)政下的臺(tái)灣出現(xiàn)“西冷南熱”與“西僵東熱”格局

作者：王建民

    蔡英文上臺(tái)執(zhí)政后，在其“重國(guó)際輕兩岸”、“重美日輕大陸”與“重南輕西”的重大戰(zhàn)略下，尤其是在全力推動(dòng)旨在“遠(yuǎn)中、去中”的“新南向政策”與極力向美日投靠?jī)A斜的政策引導(dǎo)下，在兩岸關(guān)系陷入困境僵局、兩岸經(jīng)貿(mào)合作受阻、兩岸人員往來(lái)顯著萎縮的同時(shí)，卻出現(xiàn)了一股“南向熱”、“東向（日本）熱”與“北向（美國(guó)）熱”，從而出現(xiàn)了前所未有的“西冷南熱”、“西僵東熱”與“西涼北熱”格局。

    “西冷西僵”有三。一是兩岸互動(dòng)變冷。兩岸公權(quán)力部門(mén)機(jī)制化溝通、協(xié)商與互動(dòng)幾乎完全中斷，高層民間互動(dòng)在減少，層次降低，兩岸制度化合作的黃金時(shí)代宣告結(jié)束，進(jìn)入一個(gè)不確定、充滿(mǎn)變數(shù)的時(shí)代。二是兩岸人員往來(lái)變冷。2016年下半年以來(lái)，大陸民眾赴臺(tái)人數(shù)持續(xù)減少。臺(tái)灣陸委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年1月到3月21日，大陸民眾赴臺(tái)旅游觀(guān)光人數(shù)同期下降了50%，其中團(tuán)隊(duì)旅游人數(shù)下降了61.8%，自由行人數(shù)同期下降了35%。蔡英文上臺(tái)執(zhí)政10個(gè)月，陸客赴臺(tái)從數(shù)減少超過(guò)110萬(wàn)人，損失550多億元新臺(tái)幣。三是兩岸經(jīng)貿(mào)合作變冷。盡管兩岸貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易回升之下出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但兩岸經(jīng)貿(mào)合作顯著降溫，臺(tái)商對(duì)大陸投資與大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資均停滯不前。臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)的臺(tái)商對(duì)大陸投資件數(shù)已連續(xù)三年下降。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年1月，大陸批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目與投資金額分別下降17.1%與13.7%。臺(tái)商對(duì)大陸投資占對(duì)境外投資比重持續(xù)下降。

    在兩岸交流降溫的同時(shí)，臺(tái)灣掀起一股“南向熱”、“東向熱”（日本）與“北向熱（”美國(guó)）。 在“新南向政策”的諸多利多措施刺激下，臺(tái)灣島內(nèi)出現(xiàn)一股“南向熱”，東南亞赴臺(tái)旅游的人顯著增多，相互參訪(fǎng)交流活動(dòng)顯著增加，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)南向布局趨勢(shì)明顯。在3月29日臺(tái)北舉行的第九屆全球采購(gòu)大會(huì)上，來(lái)自“新南向”地區(qū)的買(mǎi)主達(dá)247個(gè)，占總數(shù)的近五成，創(chuàng)歷年新高，而來(lái)自大陸的買(mǎi)家從68家減為57家。

    蔡英文上臺(tái)執(zhí)政后，確立了“親美媚日遠(yuǎn)中”戰(zhàn)略，全力投靠美日，甚至到了沒(méi)有政治道德底線(xiàn)之地步，臺(tái)美、臺(tái)日關(guān)系均有了新的發(fā)展與變化，出現(xiàn)了一股“東向日本熱”與“北向美國(guó)熱”。盡管美國(guó)重新回到了一個(gè)中國(guó)政策的正確軌道上，但畢竟臺(tái)美實(shí)現(xiàn)了三十多年來(lái)首次領(lǐng)導(dǎo)人通話(huà)即“川蔡通話(huà)”，臺(tái)美軍事交流管制大幅放寬，臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系得到進(jìn)一步強(qiáng)化，臺(tái)灣依然將美國(guó)的政治承諾與保護(hù)視為對(duì)抗中國(guó)大陸與謀求臺(tái)灣獨(dú)立的最大政治資本。蔡英文當(dāng)局為鞏固與提升臺(tái)美關(guān)系不惜放棄“尊嚴(yán)”，低三下四的爭(zhēng)取美國(guó)保護(hù)。3月23日，蔡英文在出席美國(guó)商會(huì)活動(dòng)的講話(huà)中表示，美國(guó)新政府上任后，臺(tái)美關(guān)系已進(jìn)入另一個(gè)新的階段?！拔覀兿Ｍ_(tái)美之間可建立升級(jí)版的策略伙伴關(guān)系”，包括更具策略性的區(qū)域安全伙伴關(guān)系、更廣泛的合作關(guān)系，以及更深的互信關(guān)系。她進(jìn)一步表示對(duì)提升臺(tái)美關(guān)系的信心來(lái)自三點(diǎn)：一是在確保區(qū)域和平與集體安全上，臺(tái)灣已準(zhǔn)備好扮演更積極參與的角色；二二是面對(duì)美國(guó)新政府倡導(dǎo)的“美國(guó)優(yōu)先”新貿(mào)易政策，臺(tái)灣也已做好調(diào)適的準(zhǔn)備；三是我們?cè)谥铝?jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，也為臺(tái)美策略性的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更廣泛的空間。可以說(shuō)，強(qiáng)化臺(tái)美關(guān)系成為蔡英文當(dāng)局的首要對(duì)外戰(zhàn)略選擇與經(jīng)營(yíng)重中之重。就臺(tái)商投資而言，臺(tái)商對(duì)大陸投資有明顯降溫，有冷的態(tài)勢(shì)，但對(duì)海外其他地區(qū)尤其是對(duì)美國(guó)投資明顯升溫。南臺(tái)灣義聯(lián)集團(tuán)決定投資1000億元新臺(tái)幣在美國(guó)設(shè)立鋼鐵廠(chǎng)；臺(tái)積電與臺(tái)塑集團(tuán)也有“棄臺(tái)赴美”投資意向，從而出現(xiàn)一股新的赴美投資熱。蔡英文日前透露將于6月派出有史以來(lái)最大的代表團(tuán)赴美舉行“選擇美國(guó)投資高峰論壇”，其中包括臺(tái)灣許多重要企業(yè)人士；9月臺(tái)灣將組織農(nóng)業(yè)采購(gòu)代表團(tuán)赴美，鞏固臺(tái)灣為美國(guó)最大農(nóng)業(yè)進(jìn)口者的地位。這一切預(yù)示了臺(tái)美經(jīng)貿(mào)投資合作正在興起。另外，臺(tái)灣測(cè)封大廠(chǎng)日月光與高通合作在巴西投資，在中南美洲設(shè)立首個(gè)半導(dǎo)體封測(cè)廠(chǎng)，初期投資達(dá)2億美。

    蔡英文當(dāng)局后，在其極端“親日媚日”思維下，臺(tái)日關(guān)系明顯全面升溫。加強(qiáng)臺(tái)日關(guān)系是蔡英文當(dāng)局推動(dòng)的僅次于臺(tái)美關(guān)系的對(duì)外關(guān)系。臺(tái)日關(guān)系在馬英九執(zhí)政時(shí)取得重大成果的基礎(chǔ)上（簽署了六十多個(gè)協(xié)議）上有了進(jìn)一步的發(fā)展，積極建構(gòu)極具奴性的臺(tái)日“夫妻論”與“命運(yùn)共同體論”，在共同對(duì)抗中國(guó)大陸上實(shí)現(xiàn)了新的“準(zhǔn)政治結(jié)盟”，甚至不惜冒巨大政治風(fēng)險(xiǎn)為不斷開(kāi)始日核食品進(jìn)口。日臺(tái)關(guān)系出現(xiàn)重要突破，日本交流協(xié)會(huì)與臺(tái)灣東亞交流協(xié)會(huì)名稱(chēng)先后改名為“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”與“臺(tái)灣日本交流協(xié)會(huì)”，完成了臺(tái)日關(guān)系的“正名”工作。3月25-26日，日本現(xiàn)任總務(wù)副大臣赤間二郎訪(fǎng)臺(tái)，成為1972年臺(tái)日中斷外交關(guān)系之后現(xiàn)任最高級(jí)別官員訪(fǎng)臺(tái)，是臺(tái)日關(guān)系的重大突破。同時(shí)3月中旬，由王金平創(chuàng)立的“立法院”“臺(tái)日交流聯(lián)誼會(huì)”（蘇嘉全擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，王金平任榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）在王金平率領(lǐng)下訪(fǎng)問(wèn)日本。臺(tái)日關(guān)系呈現(xiàn)前所未有發(fā)展新態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)未來(lái)仍會(huì)有預(yù)想為到的突破性進(jìn)展，包括變相的軍事情報(bào)合作。

    蔡英文執(zhí)政后，臺(tái)灣島內(nèi)出現(xiàn)的這種“西冷南熱”、“西僵東熱”與“西涼北熱”格局，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)是得不償失，既無(wú)法打破國(guó)際社會(huì)日益鞏固的一個(gè)中國(guó)政策框架，也無(wú)法為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的希望，反而“遠(yuǎn)中”、“抗中”與“脫中”的分離主義策略，只會(huì)讓臺(tái)灣迷失正確的發(fā)展方向，讓臺(tái)灣陷入更大的發(fā)展困局。（作者 王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）

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