王建民：馬英九“民主統(tǒng)一論”的理想性與缺陷性

作者 王建民

     外界對馬英九是不是統(tǒng)派一直有爭議。統(tǒng)派對馬英九執(zhí)政時期的不滿情緒很高，批判頗多。那么，馬英九是不是統(tǒng)派？或者是不是“不統(tǒng)不獨(dú)派”？確實是需要客觀、準(zhǔn)確分析的。

    臺灣知名學(xué)者、也是馬英九好友的王曉波教授在《海峽評論》發(fā)表社論，對馬英九“不統(tǒng)不獨(dú)論”提出公開批評。馬英九在《海峽評論》第317期（2017年5月號）上發(fā)表名為“‘不統(tǒng)’不是反對統(tǒng)一”的文章進(jìn)行回應(yīng)，并提出了“民主統(tǒng)一論”。

    可以肯定，馬英九在臺灣政治人物中是少數(shù)具有中華民族情懷的一個。他認(rèn)同中華民族認(rèn)同兩岸同是炎黃子孫，同是中華民族，特別是在“習(xí)馬會”中提出兩岸領(lǐng)導(dǎo)人“握住了中華民族的過去、現(xiàn)在與未來”。不過，馬英九在上臺之初提出的“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”“三不”主張作為兩岸關(guān)系的核心論述，還是引起很大爭議。

    2008年5月，馬英九在“就職演說”中提出：“在中華民國憲法的架構(gòu)下，維持臺海不統(tǒng)、不獨(dú)、不武的現(xiàn)狀；在‘九二共識、一中各表’的基礎(chǔ)上，推動兩岸和平發(fā)展”。這成為馬英九最重要的兩岸政策主張。同時，他還提出“兩岸主權(quán)互不承認(rèn)，治權(quán)互不否認(rèn)”及強(qiáng)調(diào)不搞“兩個中國”、“一中一臺”或“臺灣獨(dú)立”，大陸就沒有“武統(tǒng)”的必要。其中最受關(guān)注的是“三不”政策主張（“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”），盡管馬英九事后多次表示“不統(tǒng)”是指他任內(nèi)不談統(tǒng)一，而不是反對統(tǒng)一，但“不統(tǒng)”依然成為馬英九重要的政治標(biāo)簽，成為統(tǒng)派批判的對象。然而，從給王曉波的這封信的內(nèi)容看，馬英九是一個理想主義的“民主統(tǒng)一派”，但統(tǒng)一論述充滿矛盾，存在諸多缺陷，不易操作，不具可行性。

    馬英九用“‘不統(tǒng)’不是反對統(tǒng)一”的標(biāo)題即可知，他不反對統(tǒng)一，但沒有明確說明是否支持統(tǒng)一或“反對臺獨(dú)”？馬英九表示，“統(tǒng)一當(dāng)然是中華民國一個不變的選項”?？梢姡隈R英九的統(tǒng)獨(dú)認(rèn)知里，統(tǒng)一不再是目標(biāo)，或不再是“中華民國”的目標(biāo)，而是一種“選項”。其實，這一論述與現(xiàn)行“中華民國憲法”與中國國民黨過去長期追求統(tǒng)一的主張是矛盾的。這種表述確實有討論的空間與余地。既然是選項，必是“選項之一”，就必然有其他“選項”。這個選項為何？“臺獨(dú)”是不是選項？馬英九的立場與主張是變化的，也是矛盾的。馬英九在國民黨主席任內(nèi)曾明確提出“臺獨(dú)是選項”，引起很大爭議。在這封信中，馬英九表示，“兩岸關(guān)系發(fā)展至今，臺灣獨(dú)立已經(jīng)難成選項，因為既無必要，也辦不到”。在馬英九看來，經(jīng)過他任內(nèi)兩岸關(guān)系的大發(fā)展與取得的重大成就，“臺獨(dú)”已再難以成為選項，而且辦不到。不過，馬英九似乎從來沒有批判過“臺獨(dú)”，或明確的反對“臺獨(dú)”。而且他的統(tǒng)獨(dú)論述是矛盾的。當(dāng)將統(tǒng)一定位為“選項”，又講“臺獨(dú)”難成選項，在邏輯上是矛盾的。于是，兩岸長期“維持現(xiàn)狀”成為馬英九的重要選項。馬英九表示，“在統(tǒng)一未得到兩岸人民一致支持之前，‘維持現(xiàn)狀’是很自然而合理的選擇”。從這一點講，馬英九又是一個現(xiàn)實主義者，是“不統(tǒng)不獨(dú)的現(xiàn)狀派”。

    馬英九具有強(qiáng)烈的民主政治意識與西方政治價值觀念，并依此觀念與思維于日前明確提出了“民主統(tǒng)一論”。即馬英九主張通過民主方式實現(xiàn)統(tǒng)一，將兩岸民意或支持統(tǒng)一的態(tài)度作為統(tǒng)一的最重要條件。馬英九在給王曉波的信中表示，“中共主張和平統(tǒng)一，但要獲得臺灣人民的支持，勢必采取民主的方式來決定是否統(tǒng)一”。他進(jìn)一步表示，“簡單的說，和平統(tǒng)一是基本要求，民主統(tǒng)一才能讓臺灣人民放心選擇這一條路”。“我們無法想象決定臺灣與大陸是否統(tǒng)一或如何統(tǒng)一的大問題，可以采取民主以外的方式”。

    這一論述有多種重要含義。一是統(tǒng)一必須獲得多數(shù)臺灣與大陸民共同支持，才有可能成功”；“如果得不到多數(shù)支持，就繼續(xù)維持現(xiàn)狀”。二是認(rèn)為和平統(tǒng)一只是統(tǒng)一的基本條件，“民主統(tǒng)一”是最好的選擇，雖沒有講反對武力統(tǒng)一，但認(rèn)為“民主以外的統(tǒng)一方式是無法想象的”，實質(zhì)上是反對或排除武力統(tǒng)一的。然而，依目前島內(nèi)民意統(tǒng)獨(dú)傾向觀察，顯然近期甚至長期均無法實現(xiàn)和平統(tǒng)一或民主統(tǒng)一，只能選擇維持現(xiàn)狀。長久“維持現(xiàn)狀”，就是永遠(yuǎn)的“偏安不統(tǒng)”，就是實質(zhì)的分裂。三是用“是否統(tǒng)一”這一選擇性的概念，而不是主張兩岸應(yīng)該統(tǒng)一或必須統(tǒng)一，這也是馬英九“民主統(tǒng)一論”的內(nèi)在邏輯，忽視了統(tǒng)一是國家的必然意志，忽視了憲法或法律所賦予的全體人民必須維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的神圣職責(zé)。四是講民主統(tǒng)一，就不能只有統(tǒng)一選項，必然有其他選項，包括獨(dú)立與維持現(xiàn)狀等選項，即不能把“臺獨(dú)”排除在民主選項之外，這與馬英九“臺獨(dú)難成選項”的論述又是矛盾的。

    馬英九認(rèn)為，民眾支持統(tǒng)一，就能實現(xiàn)統(tǒng)一？顯然不是。上世紀(jì)90年代初以前，90%左右的臺灣民眾支持統(tǒng)一，為何沒有實現(xiàn)統(tǒng)一？馬英九講兩岸人民共同支持統(tǒng)一作為條件，如何運(yùn)行與操作？如果兩岸人民都支持統(tǒng)一，當(dāng)然好辦（也不一定能統(tǒng)一，當(dāng)局不推動，就不能統(tǒng)一）；如果大陸民眾支持兩岸統(tǒng)一，臺灣民眾不支持，如何解決？如果一定要獲得臺灣多數(shù)民眾的同意，才能談統(tǒng)一，事實際上陷入了“臺灣前途由2300萬臺灣人民決定”的“臺獨(dú)”論述陷阱，也排除了大陸人民的基本權(quán)利，等于實質(zhì)上否定了“民主統(tǒng)一論”的基本精神。

     如何通過民主方式實現(xiàn)統(tǒng)一？馬英九沒有直接表示通過公投決定統(tǒng)一（獨(dú)）問題，但強(qiáng)調(diào)“正式的《兩岸和平協(xié)議》，如果不先交付公投，恐怕不易過關(guān)”即可表明，馬英九事實上主張通過公投決定統(tǒng)一（獨(dú)），而且主要是指臺灣民眾公投決定統(tǒng)一（獨(dú)），因為大陸不會通過公投方式處理臺灣統(tǒng)一問題，也依法不會認(rèn)可臺灣單方通過公投處理統(tǒng)獨(dú)問題。因此在兩岸很難通過公投方式實現(xiàn)統(tǒng)一。可見，馬英九的“民主統(tǒng)一論”雖然理想，符合民主原理，但卻不可行，不易操作，反而掉入“非民主”的即僅由臺灣民眾決定兩岸是否統(tǒng)一的陷阱，如此以來兩岸可能永遠(yuǎn)難以實現(xiàn)和平統(tǒng)一。因此，“民主統(tǒng)一”，公投決定統(tǒng)獨(dú)，不可行，至少在可預(yù)見的將來不可行。

（作者 王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）

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