王建民：美國強(qiáng)化臺(tái)灣“棋子”角色新態(tài)勢(shì)

作者：王建民

      在“以臺(tái)制華”與“以臺(tái)遏華”基本戰(zhàn)略下，美國特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略重大調(diào)整，而且大打“臺(tái)灣牌”，進(jìn)一步強(qiáng)化“挺臺(tái)抗華”政策，美對(duì)臺(tái)政策策略及美臺(tái)關(guān)系出現(xiàn)一系列新態(tài)勢(shì)、新變化。

      美將涉臺(tái)問題法治化，雙方互動(dòng)擴(kuò)大化。近年間，美國參眾兩院不斷提出涉臺(tái)法案，特朗普也先后簽署包括《與臺(tái)灣交往法》、2018與2019年財(cái)年“國防授權(quán)法案”、《臺(tái)灣保證法》、《亞洲再保證倡議法案》等多個(gè)涉臺(tái)法案，強(qiáng)化美對(duì)臺(tái)所謂“安全承諾”與政治支持。同時(shí)美臺(tái)關(guān)系不斷取得新進(jìn)展與新突破，互動(dòng)更加頻繁，更加密切，不僅創(chuàng)下特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后“美臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人通話”先例，臺(tái)灣駐美機(jī)構(gòu)名稱由“臺(tái)北駐北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”更名為“臺(tái)灣美國事務(wù)委員會(huì)”，臺(tái)灣“國安會(huì)議秘書長”李大維與美國國家安全顧問博爾頓公開會(huì)面，蔡“過境”美國停留時(shí)間顯著增加，等等，均顯示在中美關(guān)系轉(zhuǎn)為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗”背景下美臺(tái)關(guān)系發(fā)展新形勢(shì)。

      美艦穿越臺(tái)灣海峽高調(diào)化與例行化。美國軍艦或航母依國際法可以“無害”通過臺(tái)灣海峽，過去多年來一直存在，并未受到外界關(guān)注。然而，隨著近年臺(tái)海形勢(shì)的變化，中國大陸艦機(jī)繞臺(tái)行動(dòng)顯著增加，穿越臺(tái)灣海峽的艦機(jī)行動(dòng)增多，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”形成新威懾。大打“臺(tái)灣牌”的美國調(diào)整策略，開始不時(shí)高調(diào)對(duì)外透露美軍艦或航母通過臺(tái)灣海峽的信息，并視為“例行”慣例，到5月24日，美艦今年已五度穿越臺(tái)灣海峽，以示“抗華挺臺(tái)”立場(chǎng)。

      美對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化與經(jīng)?；?。美對(duì)臺(tái)軍售是美遏制中國大陸與敲詐臺(tái)灣的政治技量。美國公然違背中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，不斷向臺(tái)出售武器，武裝臺(tái)灣。但過去多年來美對(duì)臺(tái)出售武器的頻次是不確定的，總體上是有所節(jié)制的，如今情況則大為不同。特朗普政府上任以來，已四度宣布對(duì)臺(tái)軍售，7月8日一舉宣布對(duì)臺(tái)出售250枚“毒刺”導(dǎo)彈與108輛M1A1坦克，總價(jià)達(dá)22億美元，四次合計(jì)達(dá)約45億美元。美官員自稱對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化，事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)了常態(tài)化趨勢(shì)，未來不會(huì)停止。美號(hào)稱對(duì)臺(tái)軍售是對(duì)臺(tái)提供所謂防御性武器，維持臺(tái)海兩岸軍力平衡，顯然是個(gè)假議題。一個(gè)中國臺(tái)灣省的防備與軍力如何能與14億人口的中國大陸軍力相平衡？而且對(duì)臺(tái)灣來說，再多的武器采購也保護(hù)不了“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)所帶來的臺(tái)灣安全。美對(duì)臺(tái)軍售的常態(tài)化、經(jīng)?；c頻繁化，只會(huì)讓臺(tái)灣付出更多代價(jià)，帶來更多風(fēng)險(xiǎn)。

      美介入臺(tái)灣選舉操作公開化。眾所周知，美國對(duì)臺(tái)灣選舉影響重大，介入臺(tái)灣選舉由來已久。不過，多年來美國介入臺(tái)灣選舉不是公開直接的，主要是幕后操作。然而，去年底，美國首次公開介入臺(tái)灣“九合一”選舉，美在臺(tái)協(xié)會(huì)主席莫健在選前訪臺(tái)，并公開表示“有外界勢(shì)力試圖改臺(tái)灣輿論并散播不實(shí)信息”，顯然是此地?zé)o銀三百兩，是在配合蔡當(dāng)局指責(zé)大陸干預(yù)選舉，企圖通過這種手段幫蔡英文與民進(jìn)黨一把。不料，美蔡合作不敵來勢(shì)兇猛的“韓流”，民進(jìn)黨還是輸?shù)袅诉x舉?？磥?，美國對(duì)臺(tái)灣選舉雖有重大影響，但仍難以準(zhǔn)確把握島內(nèi)民意風(fēng)向，也不是每次都能達(dá)到騎預(yù)期目的的。如今島內(nèi)“大選”已拉開序幕，美國又非同尋常的早早介入了臺(tái)灣選舉，甚至直接介入民進(jìn)黨黨內(nèi)初選，美在臺(tái)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人公然“挺蔡壓賴”，讓蔡得以如愿代表民進(jìn)黨參選。面對(duì)國民黨初選參選人韓國瑜氣勢(shì)，美國又迫不及待的介入島內(nèi)選舉，公開發(fā)表不利國民黨候選人韓國瑜與柯文哲的言論，釋放挺蔡信息。特別是6月19日，美國國防部印太事務(wù)助理部長薛瑞神速公開表示，為避免北京干預(yù)明年臺(tái)灣“大選”，美臺(tái)已經(jīng)就此展開對(duì)話，如果有需要美國將提供必要的技術(shù)，強(qiáng)化臺(tái)灣應(yīng)對(duì)能力。這是美國公然直接介入臺(tái)灣選舉的鐵證。同時(shí)，美國眾議院情報(bào)委員會(huì)也通過“情報(bào)受權(quán)法案”，聲稱要防止大陸介入臺(tái)灣“大選”，進(jìn)行配合。特別是在蔡英文于7月中旬出訪前夕，美高調(diào)宣布對(duì)臺(tái)軍售案，同時(shí)給蔡“過境”美國特別待遇，均是美國“挺蔡”連任的重要舉動(dòng)。

      對(duì)于美臺(tái)關(guān)系的新調(diào)整與新變化，我們要給予高度關(guān)注，要充分認(rèn)清美國“以臺(tái)制華”與阻礙兩岸和平統(tǒng)一的本質(zhì)，要同美國進(jìn)行長期、艱苦、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，有力維護(hù)中國主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族整體利益。（作者 王建民 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）

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