蔡英文“再造臺灣經(jīng)濟奇跡2.0”的可能性有多大？

 作者 王建民

   近兩年來，美國發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)展，同時美國大打“臺灣牌”，加大推行“以臺遏華”戰(zhàn)略，蔡當(dāng)局則借機推行“反中親美”與“脫中融美”戰(zhàn)略。在這一背景下，臺灣成為中美經(jīng)貿(mào)對抗的受益者，2019年臺灣經(jīng)濟有較佳表現(xiàn)。于是，蔡當(dāng)局認(rèn)這一外部環(huán)境的重大變化 是臺灣經(jīng)濟發(fā)展新契機，提出未來四年再創(chuàng)“臺灣經(jīng)濟奇跡2.0”，以此奠定未來臺灣經(jīng)濟發(fā)展新格局。那么，臺灣真的會再創(chuàng)第二個經(jīng)濟奇跡嗎？筆者則一點也不樂觀。

   臺灣曾創(chuàng)造了所謂的“經(jīng)濟奇跡”，是指在上世紀(jì)50年代初經(jīng)濟恢復(fù)后實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，新世紀(jì)之前經(jīng)濟年平均增長速度超8%，甚至一度有十年平均增長達(dá)兩位數(shù)；進(jìn)出口貿(mào)易更是大發(fā)展，出口額與進(jìn)口額雙雙進(jìn)入全球前20大之列，臺灣有許多輕工產(chǎn)品國際市場占有率位居世界前列，人民生活水平也顯著提高，人均GDP超過2萬美元。于是，1979年，臺灣與香港、新加坡、韓國等一起被OECD列為新興工業(yè)化經(jīng)濟體，也有了亞洲“四小龍”的稱號。而且新世紀(jì)之前，不論是經(jīng)濟增長速度、GDP總量還是外貿(mào)總額等，臺灣大多位居“四小龍”之首。

    臺灣經(jīng)濟奇跡的創(chuàng)造，是早期國民黨執(zhí)政時實現(xiàn)的，也是多種原因造成的。國民黨當(dāng)局退居臺灣時，將中國大陸的黃金、機器設(shè)備、科技人才甚至古宮文物等搬到臺灣，可謂是用“全中國之力”建設(shè)了“臺灣模范省”。冷戰(zhàn)背景下，美國對臺軍事經(jīng)濟援助與市場開放，也是臺灣經(jīng)濟快速展不可或缺的外部背景。更重要的是國民黨當(dāng)局及一批技術(shù)官僚及時抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，制訂了一系列較為科學(xué)與切實可行的經(jīng)濟政策，包括早期設(shè)立加工出口區(qū)與后來新竹科學(xué)園區(qū)的設(shè)立等，對臺灣經(jīng)濟起飛發(fā)揮了重要作用。同時蔣經(jīng)國推動的“十大建設(shè)”奠定了臺灣重化工業(yè)與基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)。今日新竹科學(xué)園區(qū)成為全球最成功的園區(qū)之一，成為臺灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃，在今日臺灣經(jīng)濟中占有極為重要的地位，也是臺灣經(jīng)濟奇跡的典范。今日臺灣高科技產(chǎn)業(yè)代表、全球半導(dǎo)體晶圓代工龍頭臺積電公司，就是當(dāng)時國民黨高層決策所設(shè)立的。可以說，臺灣能有今日的經(jīng)濟成就，國民黨貢獻(xiàn)巨大。今天臺灣經(jīng)濟還有不錯的表現(xiàn)，關(guān)鍵之一就在于有國民黨執(zhí)政時打下的這一堅實基礎(chǔ)，有“老本”可吃。不料，國民黨卻成為今日民進(jìn)黨等“臺獨”分裂勢力的眼中釘，被視為“歷史罪人”，成為政治追殺的對象，進(jìn)行無情清算。國民黨可悲，臺灣可悲。

    新世紀(jì)之后，也是臺灣政黨首次輪替之后，臺灣經(jīng)濟開始走下坡路，時至今日已有20年之久。臺灣經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入低速增長期，近多年來一直在2%左右變動。即使民進(jìn)黨自豪的2019年臺灣經(jīng)濟表現(xiàn)較為優(yōu)異，經(jīng)濟增長也沒有超過3%。特別是臺灣還陷入了長達(dá)20年的薪資停滯時代，實質(zhì)平均工資未漲，成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。臺灣經(jīng)濟總量、外貿(mào)總額等重要經(jīng)濟指標(biāo)地位紛紛被許多國家或地區(qū)超越，尤其是臺灣從亞洲“四小龍”之首變?yōu)椤八男↓垺敝?，即?019年臺灣經(jīng)濟增長率重新位居“四小龍”前列，但人均GDP等差距卻進(jìn)一步拉大。

    臺灣地區(qū)要再創(chuàng)經(jīng)濟奇跡，而且要在未來四年實現(xiàn)，則是一件不可能的事情。民進(jìn)黨當(dāng)局也沒有定義創(chuàng)造怎樣的經(jīng)濟奇跡，經(jīng)濟奇跡2.0的指標(biāo)或標(biāo)志是什么？沒有答案，僅僅是一種口號而，而且是許多響亮口號之一。目前民進(jìn)黨當(dāng)局提出的未來四年再造臺灣經(jīng)濟奇跡2.0，實際上主要是提出一些新的經(jīng)濟政策主張或經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，而且大多是已在推行的經(jīng)濟政策。就經(jīng)濟增長率而言，臺灣已進(jìn)入后工業(yè)化社會時代，以及過去20年的經(jīng)驗，未來4年經(jīng)濟增長超過3%是非常困難的，2%左右是常態(tài)，自然稱不上經(jīng)濟奇跡。臺灣經(jīng)濟總量（GDP）多年徘徊在5000多億美元，2019年才突破6000億美元，紛紛被大陸不少省市超越，目前排名已退居第6位，2020年可能被福建省超越。臺灣外貿(mào)總額多年來一直在6000億美元左右波動，未有重大突破性增長。臺灣人均GDP早被亞洲其他三小龍超越，差距還越拉越大，臺灣至今還沒超過3萬美元。就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而言，臺灣推動了幾十年，也沒有明顯轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟體質(zhì)沒有實質(zhì)性改變。就標(biāo)志性企業(yè)看，臺灣早期有傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)代表臺塑，后有高科技企業(yè)臺積電，未來4年甚至10年，還看不到臺灣有更具競爭力的世界級企業(yè)出現(xiàn)。在大陸與其他經(jīng)濟體中，青年世代企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，臺灣企業(yè)家則嚴(yán)重老化，未有新一代青年企業(yè)家群崛起。由此觀察，盡管臺灣經(jīng)濟具有一定競爭力，甚至在某些產(chǎn)業(yè)如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等有很強的實力，但產(chǎn)業(yè)過度集中與單一，經(jīng)濟發(fā)展的整體內(nèi)外政比環(huán)境挑戰(zhàn)甚多，諸如中美貿(mào)易戰(zhàn)科技戰(zhàn)與新冠肺炎疫情等黑天鵝、灰犀牛等事件可能隨時發(fā)生，未來四年臺灣要再造經(jīng)濟奇跡是不現(xiàn)實的，也是不可能的，能夠有平穩(wěn)的發(fā)展就是最好的結(jié)局了。（作者 王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）

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