蔡英文“再造臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇跡2.0”的可能性有多大？

 作者 王建民

   近兩年來(lái)，美國(guó)發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)美國(guó)大打“臺(tái)灣牌”，加大推行“以臺(tái)遏華”戰(zhàn)略，蔡當(dāng)局則借機(jī)推行“反中親美”與“脫中融美”戰(zhàn)略。在這一背景下，臺(tái)灣成為中美經(jīng)貿(mào)對(duì)抗的受益者，2019年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有較佳表現(xiàn)。于是，蔡當(dāng)局認(rèn)這一外部環(huán)境的重大變化 是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新契機(jī)，提出未來(lái)四年再創(chuàng)“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇跡2.0”，以此奠定未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。那么，臺(tái)灣真的會(huì)再創(chuàng)第二個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡嗎？筆者則一點(diǎn)也不樂(lè)觀。

   臺(tái)灣曾創(chuàng)造了所謂的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，是指在上世紀(jì)50年代初經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新世紀(jì)之前經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度超8%，甚至一度有十年平均增長(zhǎng)達(dá)兩位數(shù)；進(jìn)出口貿(mào)易更是大發(fā)展，出口額與進(jìn)口額雙雙進(jìn)入全球前20大之列，臺(tái)灣有許多輕工產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率位居世界前列，人民生活水平也顯著提高，人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元。于是，1979年，臺(tái)灣與香港、新加坡、韓國(guó)等一起被OECD列為新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，也有了亞洲“四小龍”的稱號(hào)。而且新世紀(jì)之前，不論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、GDP總量還是外貿(mào)總額等，臺(tái)灣大多位居“四小龍”之首。

    臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇跡的創(chuàng)造，是早期國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)實(shí)現(xiàn)的，也是多種原因造成的。國(guó)民黨當(dāng)局退居臺(tái)灣時(shí)，將中國(guó)大陸的黃金、機(jī)器設(shè)備、科技人才甚至古宮文物等搬到臺(tái)灣，可謂是用“全中國(guó)之力”建設(shè)了“臺(tái)灣模范省”。冷戰(zhàn)背景下，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事經(jīng)濟(jì)援助與市場(chǎng)開放，也是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)快速展不可或缺的外部背景。更重要的是國(guó)民黨當(dāng)局及一批技術(shù)官僚及時(shí)抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，制訂了一系列較為科學(xué)與切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)政策，包括早期設(shè)立加工出口區(qū)與后來(lái)新竹科學(xué)園區(qū)的設(shè)立等，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)揮了重要作用。同時(shí)蔣經(jīng)國(guó)推動(dòng)的“十大建設(shè)”奠定了臺(tái)灣重化工業(yè)與基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)。今日新竹科學(xué)園區(qū)成為全球最成功的園區(qū)之一，成為臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃，在今日臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)中占有極為重要的地位，也是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇跡的典范。今日臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)代表、全球半導(dǎo)體晶圓代工龍頭臺(tái)積電公司，就是當(dāng)時(shí)國(guó)民黨高層決策所設(shè)立的?？梢哉f(shuō)，臺(tái)灣能有今日的經(jīng)濟(jì)成就，國(guó)民黨貢獻(xiàn)巨大。今天臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)還有不錯(cuò)的表現(xiàn)，關(guān)鍵之一就在于有國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)打下的這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有“老本”可吃。不料，國(guó)民黨卻成為今日民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的眼中釘，被視為“歷史罪人”，成為政治追殺的對(duì)象，進(jìn)行無(wú)情清算。國(guó)民黨可悲，臺(tái)灣可悲。

    新世紀(jì)之后，也是臺(tái)灣政黨首次輪替之后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開始走下坡路，時(shí)至今日已有20年之久。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，近多年來(lái)一直在2%左右變動(dòng)。即使民進(jìn)黨自豪的2019年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較為優(yōu)異，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也沒有超過(guò)3%。特別是臺(tái)灣還陷入了長(zhǎng)達(dá)20年的薪資停滯時(shí)代，實(shí)質(zhì)平均工資未漲，成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)總量、外貿(mào)總額等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)地位紛紛被許多國(guó)家或地區(qū)超越，尤其是臺(tái)灣從亞洲“四小龍”之首變?yōu)椤八男↓垺敝?，即?019年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率重新位居“四小龍”前列，但人均GDP等差距卻進(jìn)一步拉大。

    臺(tái)灣地區(qū)要再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)奇跡，而且要在未來(lái)四年實(shí)現(xiàn)，則是一件不可能的事情。民進(jìn)黨當(dāng)局也沒有定義創(chuàng)造怎樣的經(jīng)濟(jì)奇跡，經(jīng)濟(jì)奇跡2.0的指標(biāo)或標(biāo)志是什么？沒有答案，僅僅是一種口號(hào)而，而且是許多響亮口號(hào)之一。目前民進(jìn)黨當(dāng)局提出的未來(lái)四年再造臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇跡2.0，實(shí)際上主要是提出一些新的經(jīng)濟(jì)政策主張或經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，而且大多是已在推行的經(jīng)濟(jì)政策。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率而言，臺(tái)灣已進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)時(shí)代，以及過(guò)去20年的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)4年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)3%是非常困難的，2%左右是常態(tài)，自然稱不上經(jīng)濟(jì)奇跡。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)總量（GDP）多年徘徊在5000多億美元，2019年才突破6000億美元，紛紛被大陸不少省市超越，目前排名已退居第6位，2020年可能被福建省超越。臺(tái)灣外貿(mào)總額多年來(lái)一直在6000億美元左右波動(dòng)，未有重大突破性增長(zhǎng)。臺(tái)灣人均GDP早被亞洲其他三小龍超越，差距還越拉越大，臺(tái)灣至今還沒超過(guò)3萬(wàn)美元。就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而言，臺(tái)灣推動(dòng)了幾十年，也沒有明顯轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體質(zhì)沒有實(shí)質(zhì)性改變。就標(biāo)志性企業(yè)看，臺(tái)灣早期有傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)代表臺(tái)塑，后有高科技企業(yè)臺(tái)積電，未來(lái)4年甚至10年，還看不到臺(tái)灣有更具競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)出現(xiàn)。在大陸與其他經(jīng)濟(jì)體中，青年世代企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，臺(tái)灣企業(yè)家則嚴(yán)重老化，未有新一代青年企業(yè)家群崛起。由此觀察，盡管臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，甚至在某些產(chǎn)業(yè)如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等有很強(qiáng)的實(shí)力，但產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中與單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體內(nèi)外政比環(huán)境挑戰(zhàn)甚多，諸如中美貿(mào)易戰(zhàn)科技戰(zhàn)與新冠肺炎疫情等黑天鵝、灰犀牛等事件可能隨時(shí)發(fā)生，未來(lái)四年臺(tái)灣要再造經(jīng)濟(jì)奇跡是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的，能夠有平穩(wěn)的發(fā)展就是最好的結(jié)局了。（作者 王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）

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