評(píng)估中美博弈對(duì)臺(tái)灣民眾心理產(chǎn)生的影響

　　  作者 邵宗海 澳門理工學(xué)院名譽(yù)教授

　　“中美博弈”的定義、緣起及引發(fā)沖突經(jīng)過

　　一位在美國(guó)工作的臺(tái)裔學(xué)者邵維華，在2016年5月19日出版了一本《地緣政治與中美博弈：遏止中國(guó)崛起，美國(guó)最后五年倒數(shù)計(jì)時(shí)》的專書，倒是提供了“中美博弈”的緣起原因，以及雙方存在角力的現(xiàn)象，譬如作者說：美國(guó)的“重返亞洲”、 “亞太再平衡”都是為了遏止中國(guó)崛起，中國(guó)會(huì)默默承受，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦?還是蓄積實(shí)力，強(qiáng)力回?fù)?中美關(guān)系是二十一世紀(jì)最重要的國(guó)際關(guān)系，也是最復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，一個(gè)是崛起中的新興大國(guó)，一個(gè)是已經(jīng)呼風(fēng)喚雨超過半世紀(jì)的世界霸主。兩者之間的政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家組織，充滿著千絲萬(wàn)縷的糾葛，中美競(jìng)爭(zhēng)究竟是走向合作還是對(duì)立，關(guān)系著世界歷史的發(fā)展?；蛟S這段敘述不妨可作為我們了解“中美博弈”的一些背景所在。

　　但是“中美博弈”一詞，在臺(tái)灣是“有感”、但內(nèi)容還是“模糊”的一塊領(lǐng)域。如果要談這個(gè)主題，必須予以事前定義。一般來說，這個(gè)名詞的說明，應(yīng)該先提起雙方貿(mào)易爭(zhēng)端源起，那是2018年3月22日特朗普在簽署一項(xiàng)備忘錄時(shí)，宣稱 “中國(guó)偷竊美國(guó)智慧產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密”，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品征收關(guān)稅，涉及商品總計(jì)估達(dá)600億美元，以及設(shè)置其他貿(mào)易壁壘，旨在迫使中國(guó)改變其 “不公平貿(mào)易行為”。這項(xiàng)爭(zhēng)端曾一度引發(fā)中美嚴(yán)重的抗衡，但后來讓雙方于2018年5月達(dá)成暫停貿(mào)易戰(zhàn)的共識(shí)，但等到2018年7月6日，美中貿(mào)易戰(zhàn)談判再度宣告破局，美國(guó)對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)輸美商品決定征收25%的額外關(guān)稅，結(jié)果這項(xiàng)沖突就一直持續(xù)。雖然在2018年12月1日，習(xí)近平與特朗普在2018年 “二十國(guó)集團(tuán)布宜諾斯艾利斯峰會(huì)”上舉行就中美經(jīng)貿(mào)問題做解決達(dá)成了共識(shí)。雙方都宣布暫停采取新的貿(mào)易措施，并設(shè)定了3個(gè)月的談判期限?？墒牵?019年5月10日起，特朗普突然再宣布對(duì)于中國(guó)出口至美國(guó)2,000億美元的進(jìn)口產(chǎn)品，課征25%(原本為10%)的懲罰性關(guān)稅，于是中美貿(mào)易戰(zhàn)就形成了一種雙方相互制裁對(duì)方的現(xiàn)象。

　　當(dāng)然，中國(guó)也同樣采取了一些針對(duì)性的報(bào)復(fù)措施：包括針對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提高關(guān)稅，中國(guó)也在2018年7月6日作出反制措施，對(duì)價(jià)值340億美元的美國(guó)輸華商品征收25%的額外關(guān)稅，其中就包括美國(guó)向中國(guó)出口最多的貨品大豆。

　　不過，2020年1月16日，中美兩國(guó)終于簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議，貿(mào)易戰(zhàn)終算暫時(shí)休止，但是具體實(shí)行還存在挑戰(zhàn)。2020年9月15日，世界貿(mào)易組織裁決特朗普政府對(duì)中國(guó)征收的關(guān)稅屬非法，但他沒有答理。

　　可是中美貿(mào)易戰(zhàn)，卻引發(fā)了更廣泛的“中美博弈”，因?yàn)榻又缶褪且贿B串由美國(guó)主動(dòng)出擊的控訴或杯葛中國(guó)的行動(dòng)：像是新冠疫情究責(zé)、抗議香港國(guó)安法、關(guān)心新疆、香港等地的人權(quán)問題、關(guān)閉中國(guó)駐美在休斯敦的領(lǐng)事館、打擊如華為等中企，介入南海的主權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，以及運(yùn)用“臺(tái)灣牌”，加強(qiáng)各種“友臺(tái)抗中”的措施作為對(duì)中閾的牽制，就像“一路螺旋式”向下滑落。

　　當(dāng)然這不會(huì)只是美國(guó)單方面的動(dòng)作，譬如說中國(guó)也關(guān)閉了美國(guó)在成都的總領(lǐng)事館做為反擊，當(dāng)然在外交上，互相關(guān)閉領(lǐng)事館是兩個(gè)國(guó)家關(guān)系惡化的較大信號(hào)。不過，盡管有反擊，種種跡象顯示，中國(guó)依然是在按照自己的節(jié)奏和布局，處理對(duì)美關(guān)系，并沒有因?yàn)槊绹?guó)的“沖動(dòng)和焦躁”，放棄對(duì)中美大局及主線的把控。而且在美國(guó)大選之前，北京整體做法大概率會(huì)是設(shè)法管理與美國(guó)的緊張關(guān)系，并只會(huì)在必要時(shí)進(jìn)行有限度的反擊，一如王毅所說：“以冷靜理智面對(duì)美國(guó)的沖動(dòng)和焦躁”。

　　不過，稍后中美之間有幾件事的發(fā)生，還是令人相當(dāng)憂心。首先，是美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧2020年7月23日在加州發(fā)表題為《共產(chǎn)主義中國(guó)和自由世界的未來》的一篇對(duì)華政策最具代表性演講，被外界視作是開啟新一場(chǎng)冷戰(zhàn)的 “新鐵幕演說”。蓬佩奧在演講中，呼吁世界各國(guó)與中國(guó)人民“改變中國(guó)共產(chǎn)黨的行為”。他的發(fā)言是集中火力攻擊中共時(shí)，只強(qiáng)調(diào)“中美沖突只是美國(guó)與中共的沖突”。

　　其次，則是特朗普在2020年10月2日正式宣布將禁止中國(guó)共產(chǎn)黨成員進(jìn)入美國(guó)，也不能申請(qǐng)綠卡和移民，與共產(chǎn)黨親近者也比照辦理，就連曾經(jīng)加入過共產(chǎn)黨的人員也在此限?？雌饋砣A盛頓在對(duì)華問題上，是越來越明顯地進(jìn)行政治切割，企圖將中共與中國(guó)人民區(qū)別開來。

　　但是在中國(guó)外交領(lǐng)導(dǎo)群里，也明確將敵視中國(guó)的蓬佩奧等“一小撮政客”，與美國(guó)人民進(jìn)行了切割。多維新聞此前就曾指出，這是他們反擊特朗普政府“離間計(jì)”的針對(duì)性策略。

　　“一邊針鋒相對(duì)，一邊隔洋話事”，這就是中美關(guān)系當(dāng)下寫照，也反映出中國(guó)處理對(duì)美關(guān)系的核心思路和戰(zhàn)略基調(diào)“兵來將擋，水來土掩”，對(duì)待不同情況采取不同的對(duì)策，從容有度，不動(dòng)如山。

　　但是中美關(guān)系不可諱言的，已然降到建交四十多年來史無前例的冰點(diǎn)。不僅如此，除了特朗普，國(guó)務(wù)卿龐培歐的演講更直言美國(guó)對(duì)中國(guó)的信任已經(jīng)完全瓦解，要號(hào)召民主國(guó)家一起反共，正式開啟了中美“冷戰(zhàn)2.0”的時(shí)代，也有人將此解讀為兩國(guó)斷交或是熱戰(zhàn)前的前置作業(yè)。尤其目前特朗普的連任選情在大幅落后拜登情況下，不免讓人憂心特朗普會(huì)藉反中做為其選戰(zhàn)的主旋律。

　　“中美博弈”，對(duì)臺(tái)灣民眾心理產(chǎn)生的影響

　　很多人論及：中美博弈，導(dǎo)致中美關(guān)系緊張，其實(shí)受害最大的可能就是臺(tái)灣，那么對(duì)臺(tái)灣民眾心理產(chǎn)生的影響又會(huì)是什么?這個(gè)問題的確值得兩岸共同來關(guān)切。

　　1、在美陸臺(tái)不等邊的三角關(guān)系下，學(xué)者們觀察臺(tái)灣是不利的一方

　　“臺(tái)灣是否受害”的結(jié)論，雖然各界普遍仍存在分歧看法。不過，引述來自不同地區(qū)的學(xué)者看法，還是可以得出比較中肯的認(rèn)知。

　　設(shè)在臺(tái)灣臺(tái)中的中興大學(xué)國(guó)際政治研究所副教授譚偉恩，在2017年8月27日 《關(guān)鍵評(píng)論》發(fā)表的一文中有提到：在目前的中美與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系中，臺(tái)灣是綜合國(guó)力及國(guó)際影響能量最小的一方。這個(gè)殘酷的事實(shí)意味著臺(tái)灣通常是被動(dòng)的接受方，必須承擔(dān)華府與北京進(jìn)行大國(guó)博奕或角力的后果，甚至有時(shí)被其中一方拿上談判桌作為議價(jià)的籌碼。

　　至于北京中國(guó)軍事科學(xué)院的首席專家王衛(wèi)星，在《中國(guó)評(píng)論》月刊2020年1月號(hào)有篇文章中，則提到臺(tái)灣在美國(guó)的戰(zhàn)略定位中永遠(yuǎn)祇是一顆棋子，因?yàn)榕_(tái)灣不具備做美國(guó)長(zhǎng)期盟友的戰(zhàn)略份量。在中美歷史上交惡和建交兩種情況下，美國(guó)都曾拋棄過臺(tái)灣，充分說明了臺(tái)灣的戰(zhàn)略份量有限，是可以視情拋棄的棋子。

　　即使前美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席卜睿哲也曾坦言，臺(tái)灣很有可能會(huì)成為中美賭桌上的籌碼;在對(duì)臺(tái)最有利的情況下，即使中美之間走向零和競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣也不會(huì)自動(dòng)成為受惠一方;在最壞的情況下，臺(tái)灣可能會(huì)出現(xiàn)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，毫無疑問地，臺(tái)灣也會(huì)是唯一的輸家。

　　特別是美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任之后，中美關(guān)系明顯惡化，但美國(guó)與臺(tái)灣的關(guān)系的確因而得到了提升，但兩岸關(guān)系也因?yàn)楸本┘哟髮?duì)臺(tái)灣的打壓而陷入緊張。雖然一些臺(tái)灣學(xué)者與官員有認(rèn)為，美中兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)臺(tái)灣既是機(jī)會(huì)，也會(huì)帶來挑戰(zhàn)。就像美國(guó)著名的中美臺(tái)問題專家任雪莉就認(rèn)為：美國(guó)不再是可靠盟友，特朗普政府使臺(tái)灣處于險(xiǎn)境，使它同時(shí)面臨既被美國(guó)套住又有可能被它拋棄的雙重風(fēng)險(xiǎn)。甚至曾經(jīng)擔(dān)任過民進(jìn)黨中國(guó)事務(wù)部主任的賴怡忠也認(rèn)為，臺(tái)灣成為中美戰(zhàn)略較量的焦點(diǎn)也可能給臺(tái)灣帶來嚴(yán)重的后果。他說：這意味著，中美之間在臺(tái)灣問題上的結(jié)構(gòu)性較量將是零和的，這種博弈在臺(tái)灣完全被消滅之前是不會(huì)停止的?！辟団疫€表示，在中美與臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系中，當(dāng)中國(guó)采取行動(dòng)引發(fā)美國(guó)的反制行動(dòng)后，中國(guó)會(huì)對(duì)臺(tái)灣采取報(bào)復(fù)措施。

　　而大陸涉臺(tái)研究專家陳先才也認(rèn)為：從美國(guó)過去70多年的臺(tái)海戰(zhàn)略觀察，華盛頓最不愿意看到兩岸徹底撕破臉，更不愿在兩岸之間扮演斡旋與中立的角色消失，從而使其在海峽兩岸獲利的空間不復(fù)存在。事實(shí)上，兩岸局勢(shì)越對(duì)抗，“臺(tái)獨(dú)”的空間就越小，美國(guó)對(duì)綠營(yíng)當(dāng)局的壓制必然隨之會(huì)出現(xiàn)。

　　不過，陳念才特別提醒，過去幾十年里，臺(tái)海局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，兩岸和平持續(xù)太久，臺(tái)灣民眾尤其是40歲以下的年輕人早已忘記了兩岸沖突的殘酷性，對(duì)海峽兩岸的和平之現(xiàn)狀缺乏珍惜，尤其是他們對(duì)“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)的后果缺乏認(rèn)識(shí)，這些都有可能會(huì)導(dǎo)致臺(tái)海沖突的直接爆發(fā)。

　　這是大陸學(xué)者較早提出這方面的看法，兩岸關(guān)系趨向嚴(yán)峻，有部份確是會(huì)受到中美博弈抗的影響，但作者必須說，不只是40歲以下的臺(tái)灣年輕人已忘記了兩岸沖突的殘酷性，即使40歲以上的臺(tái)灣人也沒有深刻體念到兩岸一旦沖突的嚴(yán)重性，“中美博弈”中一些“友臺(tái)論”、“棋子論”，甚至“美國(guó)會(huì)出兵援臺(tái)”的空泛說法，都深影響到臺(tái)灣人的心理，讓他們深信不疑，而下面民調(diào)數(shù)字可證明此說。

　　2，針對(duì)中美博弈，臺(tái)灣民眾在民調(diào)中又是如何看待自己?

　　總部設(shè)在華盛頓的皮尤研究中心(Pew Research Center)，首次針對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行民意調(diào)查，在2020年5月12日公布一份民調(diào)報(bào)告稱，根據(jù)他們的調(diào)查，至少在中美對(duì)抗情勢(shì)之下，近70%的臺(tái)灣人對(duì)美國(guó)評(píng)價(jià)積極，相比起中國(guó)大陸，臺(tái)灣人更傾向于與美國(guó)加強(qiáng)政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　這份調(diào)查是于2019年10月16日至11月30日在臺(tái)灣進(jìn)行，受訪者共計(jì)1562人，均為成年人。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作方面，美國(guó)在臺(tái)灣得到的支持度也明顯高出中國(guó)大陸。在政治關(guān)系上，高達(dá)79%的臺(tái)灣人樂于見到臺(tái)美聯(lián)系增強(qiáng)。

　　而且無論在哪個(gè)年齡段，對(duì)美國(guó)持正面看法的受訪者均超過75%。但在政治傾向性上仍有些許分別。與民進(jìn)黨支持者相比，國(guó)民黨支持者中希望加強(qiáng)臺(tái)美關(guān)系的比例更少，但占比依舊超過50%。

　　臺(tái)灣人對(duì)中國(guó)大陸則普遍持負(fù)面看法。只有35%的受訪者對(duì)大陸持正面態(tài)度，61%的受訪者評(píng)價(jià)負(fù)面。國(guó)民黨支持者中對(duì)大陸評(píng)價(jià)正面的人數(shù)是民進(jìn)黨支持者的近4倍。而在無黨派人士中，僅有36%的人對(duì)大陸持積極態(tài)度。

　　臺(tái)灣年輕人對(duì)兩岸關(guān)系態(tài)度更加冷淡。在18-29歲的受訪者中間，只有約40%的人希望加強(qiáng)與大陸的經(jīng)濟(jì)合作，在50歲以上人士中間這一數(shù)字為55%。

　　臺(tái)灣人的政治傾向與他們的政治及身份認(rèn)同有一定關(guān)聯(lián)。民進(jìn)黨支持者普遍傾向于靠近美國(guó)而非北京，他們同時(shí)也更加認(rèn)同自己是臺(tái)灣人而非中國(guó)人。相比較而言，國(guó)民黨支持者更傾向于靠近中國(guó)大陸。在無主要政治傾向的人群中，過半人更傾向于美國(guó)。而在認(rèn)為自己既是中國(guó)人也是臺(tái)灣人的人群中，大多數(shù)人對(duì)美國(guó)及中國(guó)均持友好態(tài)度。

　　調(diào)查里，大約三分之二的受訪者認(rèn)為自己只是臺(tái)灣人，28%的人認(rèn)為自己既是中國(guó)人也是臺(tái)灣人，而只有4%的人認(rèn)為自己僅是中國(guó)人。在每個(gè)年齡段，認(rèn)為自己是臺(tái)灣人的受訪者均過半數(shù)，而在18-29歲人群中，認(rèn)為自己是臺(tái)灣人的比例比50歲以上人士多20%。

　　作者的分析是：這項(xiàng)民調(diào)結(jié)果尚有需進(jìn)一步厘清，針對(duì)臺(tái)灣多數(shù)民眾仍支較傾向美國(guó)，是因?yàn)樗麄兠鎸?duì)中美兩強(qiáng)，當(dāng)中國(guó)強(qiáng)調(diào)兩岸一定統(tǒng)一，且不排除 “武統(tǒng)”，總是會(huì)讓民眾感到是對(duì)臺(tái)灣有較多威脅的一方;但美國(guó)不是，它尚可對(duì)臺(tái)灣提供“外交”與軍事上的援助，當(dāng)然就變成是可信賴的一方。把兩個(gè)不對(duì)稱的“對(duì)象”放在一起評(píng)比，理論上及方法上的確缺乏一種客觀與公平的背景。但是作者放了這個(gè)民調(diào)結(jié)果在本文，等于說也可發(fā)現(xiàn)中美博弈對(duì)臺(tái)灣民眾心理到底產(chǎn)生了什么樣的影響。

　　另舉一個(gè)民調(diào)例子，也可發(fā)現(xiàn)中美博弈對(duì)臺(tái)灣民眾心理產(chǎn)生的影響，是自我矛盾的。在2020-10-05ETtoday的民調(diào)中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)臺(tái)美關(guān)系正處熱潮的現(xiàn)在，有60.4%民眾竟然支持民進(jìn)黨當(dāng)局盡快促成臺(tái)美恢復(fù)“邦交”，并有45.4%民眾認(rèn)為美國(guó)此時(shí)會(huì)積極協(xié)助臺(tái)灣重返聯(lián)合國(guó)。

　　隨著臺(tái)美關(guān)系升溫，解放軍軍機(jī)近日更是頻繁越過“海峽中線”，讓兩岸武力沖突隱憂成為討論焦點(diǎn)，結(jié)果有21.3%民眾認(rèn)為若兩岸爆發(fā)軍事沖突，則美國(guó)“一定會(huì)”協(xié)防臺(tái)灣，另外32.7%民眾認(rèn)為美國(guó)“可能會(huì)”協(xié)防臺(tái)灣。

　　但是有一項(xiàng)問題的民調(diào)數(shù)字，讓上述對(duì)美國(guó)一面倒的支持現(xiàn)象有個(gè)“反諷”。就是過去4年美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售共計(jì)達(dá)126.54億美元，臺(tái)灣的防務(wù)預(yù)算更在2020年上升到3580億新臺(tái)幣，占GDP比例達(dá)2.3%。對(duì)此，根據(jù)調(diào)查，有21.9%民眾“非常支持”臺(tái)當(dāng)局花費(fèi)巨資向美國(guó)購(gòu)買武器，20.2%的民眾有點(diǎn)支持，但不支持的比例則為51.5%。說明了臺(tái)灣民眾較多想法是“想馬兒跑，但又不想給馬兒多吃草”。嚴(yán)格來說，可能有種心態(tài)，像是 “美國(guó)正在中美博弈之中，它會(huì)對(duì)臺(tái)軍售，只因?yàn)榕_(tái)灣可在它制裁中國(guó)大陸時(shí)，充作馬前卒，所以臺(tái)灣民眾當(dāng)然不會(huì)買單”。但有沒有這樣的可能性?很難說。下次若有民調(diào)把這種心態(tài)列入，那么臺(tái)灣民眾是否支持民進(jìn)黨當(dāng)局購(gòu)買美國(guó)武器的結(jié)果就更明朗了。

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