再次離開曾“黑鷹墜落”的索馬里 美國(guó)從多國(guó)撤軍是“逃避”還是“挖坑”？！

美國(guó)國(guó)防部12月4日宣布，總統(tǒng)特朗普已下令，明年年初撤出駐扎在索馬里的“大部分”人員和裝備。

而就在上個(gè)月，美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)克里斯托弗·米勒宣布，美國(guó)在阿富汗和伊拉克的駐軍將在2021年1月中旬前分別減少到各2500人。

為利益而來(lái)，留下“一地雞毛”的美軍，如今卻要像甩包袱一樣地撤軍，究竟是“逃避”還是“挖坑”?!

美軍再次撤離“黑鷹墜落”的索馬里

美國(guó)國(guó)防部4日發(fā)布的有關(guān)從索馬里撤軍的聲明顯示，一部分撤出的美軍將部署到鄰國(guó)，與盟友一起繼續(xù)對(duì)索馬里境內(nèi)的極端組織展開跨境軍事行動(dòng)，也有美方官員透露，這部分美軍將被轉(zhuǎn)移至肯尼亞和吉布提的軍事基地;另一部分美軍將徹底離開非洲東部地區(qū)。

目前，約有700名美軍駐扎在索馬里，訓(xùn)練和協(xié)助索政府軍打擊與“基地”組織有關(guān)聯(lián)的“青年黨”武裝分子。聲明強(qiáng)調(diào)，美國(guó)會(huì)保留在索馬里執(zhí)行反恐行動(dòng)的能力，并繼續(xù)搜集有關(guān)“安全威脅”的情報(bào)。對(duì)于此次撤軍行動(dòng)，美國(guó)防部強(qiáng)調(diào)，這不代表美國(guó)會(huì)改變對(duì)非洲的政策，美國(guó)會(huì)持續(xù)打擊暴力極端組織，以確保其“在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”。

索馬里地處“非洲之角”，位于扼守紅海和亞丁灣的重要位置。幾十年來(lái)卻一直在經(jīng)歷政治動(dòng)蕩。與“基地組織”有關(guān)聯(lián)的索馬里“青年黨”長(zhǎng)期在該國(guó)及周邊國(guó)家發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。盡管近年來(lái)索馬里政府從“青年黨”手中奪回了首都摩加迪沙的控制權(quán)，但“青年黨”仍盤踞在該國(guó)西南部地區(qū)伺機(jī)發(fā)動(dòng)恐襲，當(dāng)?shù)氐姆纯志謩?shì)依舊不明朗。

而這也是“想來(lái)就來(lái)，想走就走”的美軍第二次從索馬里撤出。1993年美軍在索馬里執(zhí)行軍事行動(dòng)時(shí)出現(xiàn)意外，因情報(bào)有誤，導(dǎo)致兩架黑鷹直升機(jī)被擊落，19人被打死，1名美軍被俘。全世界都通過(guò)報(bào)刊雜志或電視畫面看到了被侮辱的美國(guó)大兵尸體和被俘遭受虐待的美軍士兵杜蘭特。

△電影《黑鷹墜落》劇照

這使得克林頓政府在美國(guó)國(guó)內(nèi)飽受詬病，并被迫宣布從索馬里撤軍。“黑鷹事件”在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)成為美軍心中難以忘卻的“痛”，并一度影響了美國(guó)的反恐和對(duì)非政策。

從伊拉克撤軍是虛張聲勢(shì)?

除了撤離索馬里，特朗普政府近期明顯加快了從海外“甩包袱式”撤軍的速度。上月17日，五角大樓宣布，美國(guó)將在2021年1月15日前，從伊拉克撤出500名士兵，使美軍駐軍人數(shù)減少到2500人。

特朗普上臺(tái)后，在中東地區(qū)實(shí)行戰(zhàn)略收縮政策，將美軍士兵從海外戰(zhàn)場(chǎng)撤回是他的一大目標(biāo)。因而美國(guó)此時(shí)宣布從伊拉克撤出顯然有現(xiàn)實(shí)考量，既可以服務(wù)于美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治需求，兌現(xiàn)特朗普從海外盡可能撤回美軍的承諾，又可以給繼任者挖個(gè)坑，讓他收拾伊拉克這個(gè)“爛攤子”。同時(shí)，還可以利用撤軍對(duì)伊拉克發(fā)出警告，讓伊拉克意識(shí)到美國(guó)撤出之后可能會(huì)面臨的問(wèn)題。

△美軍把被懷疑是恐怖分子的伊拉克平民蒙著眼睛帶走

畢竟在伊拉克局勢(shì)仍然動(dòng)蕩之時(shí)，美軍撤出很可能為極端勢(shì)力的復(fù)蘇和擴(kuò)張創(chuàng)造條件。今年以來(lái)，借助新冠肺炎疫情在中東地區(qū)的蔓延，極端組織“伊斯蘭國(guó)”趁機(jī)重整勢(shì)力，加大在伊拉克以及周邊地區(qū)的活動(dòng)力度。伊拉克情報(bào)部門稱，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，襲擊數(shù)量大幅增長(zhǎng)。僅在今年上半年，“伊斯蘭國(guó)”就在伊拉克制造了超過(guò)430起襲擊。與此同時(shí)，受疫情影響，以美國(guó)為首的打擊“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟中的法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、捷克等國(guó)陸續(xù)從伊拉克撤走了全部或者部分軍人，嚴(yán)重削弱了反恐力量。聯(lián)合國(guó)今年8月發(fā)布的一份報(bào)告指出，伊拉克、敘利亞境內(nèi)的殘余極端分子仍有1萬(wàn)多人。“伊斯蘭國(guó)”組織結(jié)構(gòu)依舊完整，依然能夠協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)攻擊或分散作亂，而且該組織還保留著籌融資渠道，具備支持恐怖襲擊的財(cái)力。

于是，美國(guó)前腳宣布撤軍，伊拉克外長(zhǎng)福阿德·侯賽因后腳就在11月25日訪問(wèn)了俄羅斯，尋求加強(qiáng)與俄羅斯的軍事合作。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，俄方將滿足伊拉克對(duì)俄制軍事裝備的任何需求。今年1月，美國(guó)在伊拉克發(fā)動(dòng)空襲，導(dǎo)致伊朗高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼死亡后，伊拉克就與俄羅斯恢復(fù)了有關(guān)購(gòu)買S-300防空系統(tǒng)的談判。伊拉克外長(zhǎng)還在訪俄期間表示，希望在打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)中，俄方能向伊拉克軍方提供情報(bào)支持。

美國(guó)在阿富汗“深陷泥沼”

除了削減在伊拉克的駐軍，上月17日，美國(guó)還宣布了將駐阿富汗美軍在2021年1月中旬前減少到2500人。2001年10月7日，以美國(guó)為首的聯(lián)軍發(fā)起針對(duì)阿富汗“基地”組織和塔利班的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。19年來(lái)，美國(guó)損兵折將，已耗資2萬(wàn)億美元，雖然推翻了塔利班政權(quán)，卻依然無(wú)法控制阿富汗局勢(shì)。塔利班更是卷土重來(lái)，與政府軍沖突不斷。阿富汗現(xiàn)在是世界上難民人口最多的國(guó)家之一。阿富汗前總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊曾公開表示，美國(guó)以在阿富汗打擊恐怖主義為借口保持軍事存在，是為了在阿富汗和周邊地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和制造矛盾。

今年2月，美國(guó)與塔利班達(dá)成一項(xiàng)“里程碑式”的協(xié)議，美國(guó)撤軍以換取塔利班與阿富汗政府進(jìn)行和平談判，這項(xiàng)協(xié)議也被媒體描述為“旨在結(jié)束美國(guó)最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”。但這份不充分的協(xié)議很快顯現(xiàn)出惡果。和平協(xié)議簽署后，阿富汗各類沖突和恐怖襲擊不減反增。美國(guó)媒體分析說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在又宣布撤軍，無(wú)疑會(huì)讓塔利班內(nèi)部的強(qiáng)硬派更加得勢(shì)，加劇與阿富汗政府軍的沖突。

與此同時(shí)，“伊斯蘭國(guó)”阿富汗分支目前擁有至少5000名武裝分子，并將阿富汗視為重新部署力量、伺機(jī)崛起的重要基地。如果美軍此時(shí)從伊拉克、阿富汗撤離，“伊斯蘭國(guó)”可能趁機(jī)擴(kuò)張勢(shì)力。

△阿富汗難民在被美軍轟炸過(guò)的廢墟上

四處撤軍仍難平衡各方利益

美國(guó)的撤軍計(jì)劃立即引發(fā)美國(guó)政界、軍屆、盟友的普遍擔(dān)憂。美參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾發(fā)表聲明說(shuō)，在條件不成熟情況下讓美軍過(guò)早撤出海外戰(zhàn)場(chǎng)將促使“伊斯蘭國(guó)”死灰復(fù)燃以及觸發(fā)恐怖主義在全球再度活躍。眾議院外交關(guān)系委員會(huì)成員麥考爾表示，美國(guó)需要在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)保持在阿富汗駐軍，從而捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)土安全利益，同時(shí)幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)和平。伊利諾伊州民主黨參議員達(dá)克沃斯指責(zé)特朗普政府“把政治日程置于國(guó)家安全之上”。羅德島民主黨參議員里德也斥責(zé)特朗普政府“選擇錯(cuò)誤的道路”，“置美軍和盟友于危險(xiǎn)之中”。

美軍駐中東部隊(duì)最高指揮官麥肯齊等軍方將領(lǐng)也反對(duì)特朗普政府倉(cāng)促?gòu)陌⒏缓钩奋姡J(rèn)為這不利于阿富汗政府與塔利班之間的和平談判。美軍留駐還有助于防止“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗壯大勢(shì)力。另?yè)?jù)媒體披露，本月初，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀在寫給白宮的一份備忘錄中警告不要倉(cāng)促?gòu)陌⒏缓钩奋?。但隨后特朗普將埃斯珀解職，媒體稱，在撤軍問(wèn)題上的分歧是主要原因。

對(duì)于美國(guó)加速撤軍，阿富汗政府此前也曾多次表達(dá)擔(dān)憂，稱不利于阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格此前警告稱，美軍若倉(cāng)促撤離阿富汗，可能會(huì)使阿富汗再次成為“國(guó)際恐怖分子的平臺(tái)”。而北約多國(guó)共派有1.2萬(wàn)名軍人在阿富汗幫助該國(guó)訓(xùn)練安全部隊(duì)，北約在很大程度上依賴美軍的后勤支持。美軍的大規(guī)模撤出對(duì)于剩余北約部隊(duì)來(lái)說(shuō)無(wú)異于釜底抽薪。

△索馬里總統(tǒng)穆罕默德

今年10月，特朗普暗示要從索馬里撤軍時(shí)，索馬里總統(tǒng)穆罕默德就在接受彭博社采訪時(shí)表示，在當(dāng)?shù)鼐謩?shì)仍然動(dòng)蕩的情況下，他希望美軍能“徹底為完成(反恐)任務(wù)”。索馬里將于明年1月舉行議會(huì)選舉，2月初舉行總統(tǒng)選舉。美軍在這個(gè)局勢(shì)緊張的時(shí)刻撤離，無(wú)疑會(huì)削弱當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)選舉活動(dòng)安全的能力。

美國(guó)“反恐”代價(jià)巨大 收效甚微

美國(guó)布朗大學(xué)沃森國(guó)際和公共事務(wù)研究所的“戰(zhàn)爭(zhēng)成本”(Cost of War)項(xiàng)目出臺(tái)的報(bào)告指出，2001財(cái)年至2020財(cái)年間，美國(guó)政府在“9·11”事件后發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)耗資6.4萬(wàn)億美元。巨額的反恐資金支出并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，美國(guó)智庫(kù)查爾斯·科赫研究院的民調(diào)顯示，近七成美國(guó)人認(rèn)為阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)未能讓他們更加安全。同時(shí)，近半數(shù)受訪者認(rèn)為，這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)損害了美國(guó)的利益，并使得中東地區(qū)的安全環(huán)境變得更加糟糕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)造成了超過(guò)80萬(wàn)參戰(zhàn)人員死亡，數(shù)百萬(wàn)士兵受傷，超過(guò)33萬(wàn)平民死亡，3700萬(wàn)難民流離失所。

△飽受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘的伊拉克難民

無(wú)論是在伊拉克還是在阿富汗，只謀求自身利益的美國(guó)打不贏所謂的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，各種因素又導(dǎo)致美國(guó)無(wú)法徹底離開各地泥沼一樣的戰(zhàn)場(chǎng)。有分析指出，美國(guó)在反恐策略上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，削弱了國(guó)際社會(huì)合作反恐的效率，不但沒(méi)能徹底清剿恐怖組織，還擴(kuò)大了滋養(yǎng)恐怖主義的土壤。