國(guó)會(huì)山被占領(lǐng)，美國(guó)民主怎么了？

　　中新社北京1月11日電 題：國(guó)會(huì)山被占領(lǐng)，美國(guó)民主怎么了?

　　中新社記者 安英昭

　　1992年，當(dāng)弗蘭西斯·福山的成名作《歷史的終結(jié)與最后的人》一經(jīng)出版即引起轟動(dòng)時(shí)，這位年輕的日裔美籍學(xué)者不會(huì)想到，自己奉為圭臬的西方自由民主(liberal democracy)在此后短短的20余年中已多次被證實(shí)并非人類社會(huì)的“終極體制”。此次美國(guó)大選特別是國(guó)會(huì)大廈事件帶來(lái)的亂象和沖擊，令世界看清美式民主的非普適性。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年1月6日，美國(guó)首都華盛頓特區(qū)發(fā)生暴力示威活動(dòng)，部分示威者沖入國(guó)會(huì)大廈，不僅導(dǎo)致數(shù)名示威者受傷甚至死亡，1名警察受傷不治，百余名議員落荒而逃，美國(guó)首都被迫宵禁，更讓世界再次看到了美國(guó)的另一面。包括卡特、克林頓、小布什、奧巴馬在內(nèi)的多位美國(guó)前總統(tǒng)對(duì)沖擊國(guó)會(huì)事件表示譴責(zé)，英國(guó)首相約翰遜、加拿大總理特魯多等多國(guó)政要也表震驚，甚至“深感不安和傷悲”。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，美國(guó)參眾兩院確認(rèn)選舉人團(tuán)投票結(jié)果的聯(lián)席會(huì)議，因現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普支持者闖入國(guó)會(huì)大廈引發(fā)大規(guī)模騷亂而被迫中斷，現(xiàn)場(chǎng)極度混亂。圖為美國(guó)國(guó)會(huì)大廈圓形大廳外聚集的特朗普支持者。

　　福山：“當(dāng)下美國(guó)最大的弱點(diǎn)是兩極分化”

　　從2016年特朗普入主白宮時(shí)，街頭多次出現(xiàn)打著“不是我的總統(tǒng)”(Not My President)標(biāo)語(yǔ)游行的人群，到如今示威者高喊“特朗普贏得大選”(Trump Won the Election)涌進(jìn)國(guó)會(huì)大廈，自由民主這一美國(guó)著稱于世的核心價(jià)值似已變質(zhì)。

　　1835年，曾在美國(guó)游歷了9個(gè)月的托克維爾在其著作《論美國(guó)的民主》中說(shuō)，身份平等是美國(guó)社會(huì)中最為根本的基礎(chǔ)，其他一切事物都離不開(kāi)它。它的影響超過(guò)了政治措施和法律，對(duì)政府和社會(huì)產(chǎn)生了同樣的限制作用。

　　時(shí)至今日，美國(guó)的民主制度在兩黨制選舉的不斷“打磨”下，已經(jīng)變成少數(shù)精英裹挾民意以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的游戲。在此過(guò)程中，美式民主不僅未能對(duì)社會(huì)公平正義提供有效保障，反而在相當(dāng)程度上加劇了社會(huì)的不平等甚至兩極分化。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議期間，特朗普支持者闖入國(guó)會(huì)大廈引發(fā)騷亂，在眾議院內(nèi)警察隔著門(mén)窗持槍與抗議者對(duì)峙。

　　福山2020年6月接受《新京報(bào)》采訪時(shí)亦表示，當(dāng)下美國(guó)最大的弱點(diǎn)是兩極分化(polarization)。從財(cái)富的角度上來(lái)講，并沒(méi)有得到公平的分配。而疫情使情況更加糟糕，它對(duì)于工薪階層的打擊比對(duì)精英階層的打擊更加嚴(yán)重。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《2018年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》顯示，美國(guó)1%的最富有人群已擁有全國(guó)近40%的財(cái)富，普通民眾的財(cái)富總量和收入水平持續(xù)下降，近半美國(guó)家庭生活拮據(jù)，1850萬(wàn)人生活在極端貧困中。疫情更加劇了這一不平等的趨勢(shì)。

　　美國(guó)日益懸殊的財(cái)富差距加劇了社會(huì)和政治地位的不平等，底層民眾只能寄希望于其支持的各級(jí)候選人代為爭(zhēng)取權(quán)益。而事實(shí)卻令人失望，美國(guó)蓋洛普公司的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年中，民眾對(duì)國(guó)會(huì)的支持率僅在去年4月超過(guò)30%，另?yè)?jù)Statista網(wǎng)站最新統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)字在2020年12月20日已跌至15%。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議期間，特朗普支持者闖入國(guó)會(huì)大廈引發(fā)騷亂，在眾議院內(nèi)警察隔著門(mén)窗持槍與抗議者對(duì)峙。

　　福山：“極端化尚不是故事的結(jié)束”

　　“民主”一詞的英文democracy源于希臘語(yǔ)demokratia，后者則由“人民”(demos)和“統(tǒng)治”(kratia)兩部分詞根組成，可見(jiàn)西方世界“民主”的原意即為“人民的統(tǒng)治”。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)的自由民主制度長(zhǎng)期被視為西方民主實(shí)踐的集大成者，其在民主理論和實(shí)踐領(lǐng)域都作出了值得肯定的探索和貢獻(xiàn)。但遺憾的是，近年來(lái)美國(guó)人民的權(quán)利似乎日趨式微，民情對(duì)立更助長(zhǎng)了民粹主義等極端思想。

　　去年5月，由非裔美國(guó)男子弗洛伊德遭白人警察“跪殺”而引起的抗議示威運(yùn)動(dòng)，將近年來(lái)美國(guó)社會(huì)不同種族、不同階層之間的矛盾引爆。一邊是高呼“黑人的命也是命”(Black Lives Matter)的少數(shù)族裔，一邊是堅(jiān)持“白人至上”的民粹主義者，雙方持續(xù)數(shù)月的沖突折射出美國(guó)民意的極端和撕裂。同時(shí)，越來(lái)越多的美國(guó)民眾也意識(shí)到，“人民的統(tǒng)治”似乎也淪為少數(shù)政治精英輪流坐莊下“對(duì)人民的統(tǒng)治”。

　　事實(shí)上，自2001年美國(guó)遭遇“9·11”事件后，尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，針對(duì)美國(guó)自由民主制度的反思逐漸增多。面對(duì)國(guó)際社會(huì)“東升西降”的大趨勢(shì)，福山不止一次對(duì)“歷史終結(jié)論”進(jìn)行糾偏，甚至以“政治崩壞”來(lái)形容美國(guó)民主。他在《政治秩序與政治衰?。簭墓I(yè)革命到民主全球化》一書(shū)中直言，極端化尚不是故事的結(jié)束，“當(dāng)極端化碰上麥迪遜式的制衡政治體制，后果尤其具有毀滅性”。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，美國(guó)華盛頓，特朗普支持者沖入國(guó)會(huì)大廈引發(fā)騷亂后，國(guó)會(huì)大廈內(nèi)大量設(shè)施被損毀，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。

　　亞歷山大·凱薩爾：“選舉人制度早已偏離了初時(shí)預(yù)設(shè)的軌道”

　　在制度層面，美國(guó)民主政治的重要基礎(chǔ)——選舉人制度，自誕生之日起就一直面臨質(zhì)疑。有統(tǒng)計(jì)表明，迄今為止美國(guó)已有超過(guò)1000個(gè)旨在修改該制度的法案，但最受詬病的部分“贏者通吃”原則(winner-take-all)仍沿用至今。

　　在這一制度下，從19世紀(jì)20年代的亞當(dāng)斯到2016年的特朗普，美國(guó)已五次出現(xiàn)“普選票”少于對(duì)手卻靠“選舉人票”較多而勝出的“少數(shù)票”總統(tǒng)。美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾就曾批評(píng)說(shuō)，從更民主的角度來(lái)看美國(guó)憲法至少包含著七種重要的缺陷，如今其他六種缺陷或者消失或者得到了改善，只有總統(tǒng)選舉制度依然不斷產(chǎn)生著非民主的后果。

　　《選舉人團(tuán)制度為什么還存在?》作者、哈佛大學(xué)教授亞歷山大·凱薩爾則指出，選舉人制度并非是和美國(guó)聯(lián)邦憲法一同誕生，而是日后政黨競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，這一制度“復(fù)雜到荒謬，它早已偏離了初時(shí)預(yù)設(shè)的軌道，如今的政界也遠(yuǎn)不是原先預(yù)想的樣子”。

　　在選舉人制度下，美國(guó)各州的“選舉人”被民主、共和兩大政黨牢牢掌握，第三黨幾乎不可能獲得“選舉人票”。這導(dǎo)致美國(guó)各州逐漸形成“紅藍(lán)”二分格局，不僅加深了從官員到選民的政治對(duì)立，也使兩黨為了保持各自基本盤(pán)的優(yōu)勢(shì)而不愿改革這一不合理的制度;同時(shí)，選舉人票的分配雖考慮到保護(hù)小州、平衡各州利益，卻在客觀上形成了若干“搖擺州”，這些州幾乎成為歷屆美國(guó)大選的決定性因素。這些現(xiàn)象，一方面加深了美國(guó)選舉人制度雖存在嚴(yán)重弊端卻難被改變的“不可改革性”，另一方面也決定了美國(guó)在“程序民主”(procedural democracy)上存在諸多問(wèn)題和漏洞。

　　從政治傳統(tǒng)上看，以麥迪遜為代表的“聯(lián)邦黨人”在起草憲法時(shí)就主張通過(guò)構(gòu)建高度復(fù)雜的制衡體系來(lái)防止“多數(shù)暴政”，令“精英治國(guó)”成為美國(guó)政治文化的重要內(nèi)核。以華盛頓“K街”的上千家游說(shuō)集團(tuán)為代表，美國(guó)大部分政治議題均由少數(shù)精英、職業(yè)政客及其背后的大財(cái)團(tuán)設(shè)置，這更導(dǎo)致美國(guó)選舉在“實(shí)質(zhì)民主”(substantial democracy)上難以真正為平民提供保證。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日，美國(guó)國(guó)會(huì)大廈四周設(shè)置約2米高的黑色鐵柵欄，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)也在周邊巡邏，以加強(qiáng)安保。中新社記者 沙晗汀 攝

　　托克維爾：“美國(guó)人發(fā)明的民主形式絕不是民主具有的唯一形式”

　　置身于世界“民主燈塔”的光環(huán)下，美國(guó)政客往往傾向于將國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁于國(guó)際，本世紀(jì)以來(lái)的數(shù)場(chǎng)中東戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，都無(wú)助于真正解決其國(guó)內(nèi)問(wèn)題。

　　正如《紐約時(shí)報(bào)》在題為《選舉人團(tuán)制度將毀掉美國(guó)》的文章中指出，“當(dāng)今的選舉人團(tuán)制度運(yùn)作情況尤為鮮明地提醒人們，我們的民主是不公平、不平等和不具有代表性的”，世界上沒(méi)有其他先進(jìn)的民主國(guó)家使用這樣的東西，它們是有充分理由的。

　　當(dāng)全世界透過(guò)鏡頭目睹了此次美國(guó)國(guó)會(huì)山“陷落”，政界觀察家們注意到，對(duì)外“推銷”美式民主到頭來(lái)反而會(huì)“反噬”自身。從美國(guó)在拉美“促進(jìn)民主”到“阿拉伯之春”，越來(lái)越多的事例表明，那些被迫接受“美式民主”的國(guó)家大多經(jīng)歷了民主的崩潰和集權(quán)的卷土重來(lái)，教訓(xùn)不可謂不慘痛。一如黎巴嫩常駐聯(lián)合國(guó)代表穆罕默德·薩法日前的評(píng)論，如果美國(guó)看到美國(guó)正在對(duì)美國(guó)做的事，美國(guó)肯定會(huì)入侵美國(guó)，并從美國(guó)暴政的手中“解放”美國(guó)。

　　美國(guó)的自由民主制度是美國(guó)人民自己的選擇，其他國(guó)家應(yīng)予尊重，但托克維爾也曾一針見(jiàn)血地指出，美國(guó)人發(fā)明的民主形式絕不是民主具有的唯一形式，“我們必須要根據(jù)我們國(guó)家的法制和民情基礎(chǔ)，去奮力開(kāi)拓適合我們自己的民主道路”。

　　19世紀(jì)的法國(guó)如此，21世紀(jì)的世界更是如此。此次美國(guó)大選特別是國(guó)會(huì)大廈事件帶來(lái)的亂象和沖擊，令世界看清美式民主的非普適性，從而以自身國(guó)情為基準(zhǔn)，循序漸進(jìn)地發(fā)展本國(guó)民主。

　　世界正在演進(jìn)，歷史不會(huì)終結(jié)。(完)