生物安全法施行為中國帶來三個“新”

　　中新社北京4月15日電 (記者 梁曉輝)4月15日是“全民國家安全教育日”，同日，生物安全法正式施行。作為生物安全領域的基礎性法律，該法的實施給中國帶來三個“新”。

　　——新階段

　　生物安全法是中國生物安全領域的一部基礎性、綜合性、系統性、統領性法律。外界普遍認為，它的頒布和實施，標志著中國生物安全進入依法治理的新階段。

　　目前，中國國家安全處于戰(zhàn)略承壓期和風險集中期。其中，生物安全作為一個相對新興的領域，有明顯的不穩(wěn)定性、不確定性和不可預測性特點，防控難度大。

　　此前有觀察認為，中國在生物安全領域還有很多瓶頸短板和法律空白，增加了國家安全的風險。因此，通過立法形式明確生物安全領域的重要制度、法律責任，勢在必行。

　　以此為考量，中國啟動生物安全立法。經過立法機關三次審議，該法于去年10月出臺，今年4月15日實施。自此，中國形成國家生物安全戰(zhàn)略、法律、政策“三位一體”的生物安全風險防控和治理體系。

　　全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書指出，該法有利于化解各類生物安全風險、提升國家生物安全治理能力，“是一部改變被動局面、取得國家生物安全戰(zhàn)略主動地位乃至戰(zhàn)略優(yōu)勢的法律?！?/p>

　　——新規(guī)制

　　重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情、生物多樣性、生物技術研發(fā)……這些事關民眾生命安全的重點領域，都屬于生物安全法調整的范疇，而現實中這些領域也暴露出亟待解決的問題。

　　對此，生物安全法建立了系統性、針對性的法律新規(guī)制，填補多項立法空白。

　　比如，結合新冠肺炎疫情防控實際經驗，生物安全法強化了防控重大傳染病和動植物疫情的法律制度。一些在此前疫情防控中面臨的現實問題，如疫情如何預防，單位和個人能做些什么，國家層面有哪些制度保障，違法需要承擔哪些責任等，如今從生物安全法中都能找到答案。

　　同時，該法還著眼于應對境外機構非法采集中國人類遺傳資源、中國珍稀物種及其遺傳資源流出、外來物種入侵等問題，用法律手段保護中國人類遺傳資源和生物資源安全;為生物技術發(fā)展劃定了邊界，訂立了規(guī)矩，規(guī)定了很多具有針對性、適用性、可操作性的制度措施。

　　一系列法律新規(guī)，將生物安全納入國家安全體系進行謀劃和布局，不僅有效防范和應對生物安全各類風險，也更好維護了國家安全，護衛(wèi)民眾健康。

　　——新任務

　　作為領域內的基礎性法律，生物安全法規(guī)定的是主要原則和制度。要全面有效實施好這部法律，中國多部門臨新的任務。

　　比如，相關配套法規(guī)制度亟需完善。生物安全法多處規(guī)定了國務院等需制定的相關法規(guī)、規(guī)章、標準和名錄，按照立法法規(guī)定，國務院等需要在生物安全法實施一年內及時制定出臺，做好法律實施的后續(xù)工作。

　　再如，從領域立法來看，生物安全法出臺后，生物安全法律法規(guī)體系的構建需要持續(xù)加強。中國立法機關已對此進行明確，將啟動相關立法修法工作，涉及野生動物保護法、傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應對法、種子法、糧食安全保障法等。

　　同時，新法的執(zhí)法司法，法律宣傳等工作，仍然是生物安全法出臺后，中國多部門面臨的新任務。

　　可見，生物安全法的出臺，讓生物安全領域有了新的法律規(guī)制，進入了新的階段。但同時，該法的頒布和實施絕非領域法治建設的終點，而是一個全新的開端。