【潮起東方·中國外交之中國智慧】中東國家迎來“和解潮” 中國作用獲廣泛認(rèn)可

【導(dǎo)語】從發(fā)布《全球安全倡議概念文件》《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》兩份重磅文件，到成功斡旋沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，再到舉辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、提出全球文明倡議……今年以來，中國特色大國外交不斷開創(chuàng)新局面，中國方案、中國擔(dān)當(dāng)、中國智慧為世界注入更多確定性和正能量。正如中國前任外交部長秦剛所說：新征程上的中國外交，是充滿光榮夢想的遠(yuǎn)征，是穿越驚濤駭浪的遠(yuǎn)航。惟其艱巨，更顯榮光。

長期斷交的兩個中東大國沙特阿拉伯與伊朗在中國斡旋之下握手言和，國際輿論稱其為“中國外交的驚世之舉”。此后，中東地區(qū)掀起一輪讓全球矚目的“和解潮”：卡塔爾和巴林恢復(fù)外交關(guān)系，土耳其與埃及改善雙邊關(guān)系，也門和平進(jìn)程出現(xiàn)積極進(jìn)展，敘利亞恢復(fù)阿盟成員國資格……飽受戰(zhàn)亂動蕩之苦的中東地區(qū)，在今年不斷迎來和平發(fā)展的曙光。中國在地區(qū)多國間為化解沖突而呼喊，為促進(jìn)和平而奔走，為推動實(shí)現(xiàn)世界長治久安不斷貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。

3月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅（中）與沙特國務(wù)大臣兼國家安全顧問艾班（左）和伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼（右）在北京合影。（圖源：中新社）

中國助力中東和解迎來高潮

9月4日，伊朗總統(tǒng)萊希（右）會見伊朗新任駐沙特大使埃納亞提（左） 。（圖源：《德黑蘭時報》網(wǎng)站截圖）

自3月10日沙特和伊朗在北京宣布同意恢復(fù)外交關(guān)系以來，中東地區(qū)開啟了“和解潮”。不僅是沙特和伊朗，還有伊朗和阿聯(lián)酋、阿聯(lián)酋和敘利亞、土耳其與埃及……主要中東國家之間的和解外交越發(fā)頻繁。阿聯(lián)酋《海灣時報》稱，中東地區(qū)近期出現(xiàn)了很多和解的努力，令人歡欣鼓舞。

如伊朗在改善同阿聯(lián)酋的關(guān)系。伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼3月16日在阿布扎比與阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德舉行會談。4月4日，伊朗時隔逾7年重新向阿聯(lián)酋派駐大使……這些改善兩國關(guān)系的舉措比原先的步子邁得更大。2016年，阿聯(lián)酋召回該國駐伊朗大使并下調(diào)與伊朗的外交關(guān)系級別，但近年來兩國開始重新接觸，阿聯(lián)酋駐伊朗大使去年重新返回伊朗首都德黑蘭并恢復(fù)履職。

同時，敘利亞與阿拉伯國家之間的接觸也日益增加。2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，阿盟中止了敘利亞的成員國資格，多個阿拉伯國家關(guān)閉駐敘大使館。不過，近年來隨著敘利亞國內(nèi)和地區(qū)局勢演變，敘利亞政府同阿拉伯世界關(guān)系逐漸回暖。3月19日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德抵達(dá)阿布扎比，與阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)舉行“建設(shè)性”會談。5月7日，阿盟發(fā)表聲明稱，阿盟當(dāng)天在開羅舉行的外長級特別會議上決定同意恢復(fù)敘利亞的阿盟成員國資格。

這是5月7日在埃及開羅拍攝的阿拉伯國家聯(lián)盟外長級特別會議現(xiàn)場。（圖源：新華社）

此外，埃及和土耳其正在逐步推進(jìn)關(guān)系正?；?。2013年埃及前總統(tǒng)穆爾西下臺后，埃及與土耳其關(guān)系惡化，兩國隨后下調(diào)了外交關(guān)系級別。今年以來，兩國關(guān)系顯現(xiàn)回暖態(tài)勢，雙方互動增多。3月18日，土耳其外交部長恰武什奧盧在埃及首都開羅與埃及外長舒凱里舉行會晤，這是土耳其10余年來首次派出部長級官員訪問埃及。7月4日，土耳其外交部發(fā)布消息，土耳其和埃及發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布兩國外交關(guān)系恢復(fù)到大使級。

有分析指出，中東出現(xiàn)“和解潮”是多種因素綜合作用的結(jié)果。首先，中東地區(qū)國家謀求和平的意愿增強(qiáng)。阿聯(lián)酋《海灣時報》稱，中東地區(qū)國家集體有尋求和平的意愿，并意識到他們以對話解決爭端的重要性。土耳其智庫“中東戰(zhàn)略研究中心”的高級研究員阿巴斯·阿斯拉尼告訴半島電視臺，伊朗和沙特以前“主要關(guān)注競爭和緊張關(guān)系，但現(xiàn)在他們更強(qiáng)調(diào)合作”。

其次，中國促成沙伊復(fù)交形成示范效應(yīng)。寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長李紹先表示，中國頻頻在中東勸和促談意義重大，“中國成功調(diào)解沙特阿拉伯和伊朗復(fù)交，在中東引起了轟動效應(yīng)。大家普遍給予非常積極的評價。所以我個人認(rèn)為，中國在中東的勸和促談，可以說獨(dú)樹一幟，實(shí)際上也有世界性的意義。”

中東國家涌動“和解潮”的背后

這是2022年12月6日拍攝的沙特阿拉伯首都利雅得市貌。（圖源：新華社）

在中國的積極斡旋下，中東國家迎來“和解潮”背后反映出中東地區(qū)正在發(fā)生的一系列積極變化，也讓國際社會對中東地區(qū)的未來更加充滿期待。中國社會科學(xué)院西亞非洲所政治研究室主任唐志超認(rèn)為，沙伊和解不僅推動也門問題的緩和，還將對伊拉克、黎巴嫩、敘利亞等問題的化解帶來連鎖反應(yīng)?！鞍⒗骸笔嗄曛蟪霈F(xiàn)的這一“階段性調(diào)整”，將對中東地區(qū)形勢帶來深遠(yuǎn)影響。中國太和智庫高級研究員吳毅宏說，沙伊握手言和帶來多層次、多方位的影響：既在伊斯蘭世界內(nèi)部不同派別間化解了干戈，也推動阿盟和非阿盟成員之間和解與團(tuán)結(jié)。

“和解潮”背后是多方擺脫美國中東政策影響的強(qiáng)烈愿望。美國插手中東事務(wù)多年，鮮少勸和促談，為了一己地緣政治或經(jīng)濟(jì)私利“拉一派、打一派”是其常規(guī)操作。近年來，美國霸權(quán)之手四面出擊、企圖掌控整個世界的局面日益難以為繼，美國近幾任總統(tǒng)都延續(xù)了在中東地區(qū)戰(zhàn)略收縮的政策。美國在該地區(qū)的一些傳統(tǒng)盟友也逐漸看清，美國一直以來的中東政策沒有給地區(qū)國家?guī)碚嬲睦妫挥袘?zhàn)爭和沖突。

中國國際問題研究院研究員董漫遠(yuǎn)指出，美國這幾年給中東盟友頻頻“上課”：從特朗普要求地區(qū)國家為“美國更偉大”出血出力，到拜登不斷開出“空頭支票”，再到美國軍事干預(yù)下阿富汗、伊拉克等國陷入持續(xù)動蕩不安，都讓人們更加看清美國的霸權(quán)自私本質(zhì)。

2019年9月22日，居民在沙特阿拉伯吉達(dá)古城內(nèi)休閑。（圖源：新華社）

“和解潮”反映的是中東國家戰(zhàn)略自主意愿上升、地區(qū)格局重塑。中東地區(qū)輿論普遍認(rèn)為，美國獨(dú)霸世界時代已經(jīng)結(jié)束，地區(qū)各國外交自主性不斷加強(qiáng)，尋求新的外交平衡，試圖塑造地區(qū)新格局。自主選擇符合本國切身利益的發(fā)展道路的意愿不斷堅定，為地區(qū)多國相互之間由隔閡轉(zhuǎn)向接觸提供了條件。

《今日巴基斯坦報》網(wǎng)站的報道直言，過去十年里，中東國家發(fā)現(xiàn)，美國在中東問題上的政策靠不住，也不可持續(xù)。分析人士表示，美國不僅未能解決地區(qū)問題、給該地區(qū)帶來和平與發(fā)展，反而加劇了緊張與混亂，導(dǎo)致地區(qū)國家對美國失去信心，轉(zhuǎn)而期待中國在促進(jìn)該地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

“和解潮”也反映了中東地區(qū)人民期待在和平環(huán)境下致力于實(shí)現(xiàn)國家更好發(fā)展。長期以來，中東地區(qū)是受到外國勢力干預(yù)最嚴(yán)重的區(qū)域之一，不少國家長期陷于戰(zhàn)亂和動蕩，無法在穩(wěn)定的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展。當(dāng)前，隨著地區(qū)局勢不斷緩和，地區(qū)許多國家也正積極尋求新的身位和定位，把經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展置于優(yōu)先位置：沙特外交調(diào)整和“2030愿景”吸引世界注意，阿聯(lián)酋著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)……西方媒體說，在現(xiàn)代中東史上，經(jīng)濟(jì)首次取代政治和安全成為國家首要目標(biāo)。

為中東地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量

2022年7月1日，在黎巴嫩南部辛尼亞村的中國維和部隊營區(qū)，中國維和部隊官兵在受勛后通過觀禮臺。（圖源：新華網(wǎng)）

中東是全球地緣政治最復(fù)雜的區(qū)域之一。中國為中東國家維護(hù)地區(qū)和平、消弭沖突根源、實(shí)現(xiàn)長治久安提供了中國方案，得到中東國家廣泛贊賞。一直以來，中國面對中東復(fù)雜、多變且動蕩的地區(qū)形勢，堅持以勸和促談斡旋地區(qū)沖突、以和平發(fā)展促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定作為中東政策的重點(diǎn)。中國提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議與中東國家需求不謀而合，得到中東國家積極認(rèn)同和響應(yīng)。

分析人士認(rèn)為，中東大國沙特阿拉伯和伊朗在中國斡旋下復(fù)交，在該地區(qū)掀起“和解潮”，說明中國勸和促談的國際角色受到各方高度認(rèn)可。中國從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度倡導(dǎo)建立共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全架構(gòu)，這順應(yīng)了中東國家追求和平、穩(wěn)定、發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為該地區(qū)維護(hù)和平、消減沖突、實(shí)現(xiàn)長治久安提供了中國智慧、中國方案。

“這輪中東‘和解潮’不是突然出現(xiàn)的，其背后是中國和中東國家長期不懈的共同努力。”上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員孫霞分析稱，近年來，中國持續(xù)為實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)的長久和平與繁榮貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。中國先后提出實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議、政治解決敘利亞問題的四點(diǎn)主張、落實(shí)巴勒斯坦問題“兩國方案”的三點(diǎn)思路等。此外，中國政府還通過設(shè)立中東問題特使、敘利亞問題特使以及舉辦研討會和安全論壇等，對中東地區(qū)安全挑戰(zhàn)及其解決方案進(jìn)行探討。

“中國一向奉行在中東不謀求勢力范圍、不干涉中東國家內(nèi)政的外交政策，并從多方面搭建對話平臺。中國負(fù)責(zé)任的大國形象在中東國家得到廣泛認(rèn)可?！蔽鞅贝髮W(xué)中東研究所副教授王晉分析稱，中國在推動中東國家和解的過程中始終態(tài)度真誠，不設(shè)前提條件，不圖一己私利，堅持通過平等協(xié)商的方式贏得信任，讓當(dāng)事國“自愿來到談判桌前”，與某些國家動輒揮舞“制裁大棒”，甚至直接動用軍事力量將當(dāng)事國“按在談判桌前”形成鮮明對比。

北京外國語大學(xué)阿拉伯學(xué)院院長劉欣路說，當(dāng)前，中東各界都在深入思考，中東國家能否化敵為友，能否跳出近代以來不斷循環(huán)往復(fù)的沖突陷阱。而破解之道正變得日益清晰，并日益成為中東國家共識，那就是——改變傳統(tǒng)的基于西方地緣政治邏輯的秩序觀、安全觀，摒棄零和思維，通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端。中國倡導(dǎo)的安全觀、秩序觀、發(fā)展觀、文明觀得到中東國家的廣泛認(rèn)同，這有利于中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平、聚焦發(fā)展。

(資料來源：新華社、央視新聞、光明日報、新京報、人民日報海外版)