中新網(wǎng)5月25日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息,2020年4月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,要求省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在2020年年底前,建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
近期,生態(tài)環(huán)境部通報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)展和典型案例。目前,已有30個(gè)省級(jí)和313個(gè)地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門制定出臺(tái)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。2020年,全國(guó)共實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)案件13870件,同比增加44%;獎(jiǎng)勵(lì)總金額719萬(wàn)元,同比增加100%。從案件地域分布看,河南、安徽、四川、山東、廣東居前。從獎(jiǎng)勵(lì)總金額看,廣東、河北、河南、安徽、江蘇居前。
生態(tài)環(huán)境部指出,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在鼓勵(lì)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè),拓寬環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)渠道,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式,提高企業(yè)自覺守法意識(shí),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)治污”方面起到了重要作用。各地通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,查辦了一批大案要案,對(duì)各類環(huán)境違法行為形成有效震懾。
生態(tài)環(huán)境部表示,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能的重要舉措。各地要深入推動(dòng)實(shí)施,用好用足舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,進(jìn)一步提高這項(xiàng)制度的針對(duì)性和可操作性,將其作為生態(tài)環(huán)境部門與人民群眾溝通的連心橋,進(jìn)一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度和幸福感。
同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還通報(bào)了10起實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度典型案例。生態(tài)環(huán)境部對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作成效明顯的河南、安徽、四川、山東、廣東、河北、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳,以及典型案例中實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的天津、江蘇、浙江、河南、廣西、甘肅省(市、自治區(qū))生態(tài)環(huán)境廳(局),福建泉州晉江、山東濟(jì)寧任城、廣東東莞、四川遂寧射洪生態(tài)環(huán)境局(分局)予以表?yè)P(yáng)。
10起實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度典型案例是:
案例一:天津市生態(tài)環(huán)境局對(duì)群眾舉報(bào)非法處置廢鉛酸蓄電池案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2020年7月,群眾通過電話舉報(bào),反映天津市武清區(qū)一無(wú)名收集點(diǎn)有人非法收集、處置廢鉛酸蓄電池造成環(huán)境污染。根據(jù)舉報(bào)線索,天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合天津市公安局、武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局及武清區(qū)公安分局快速響應(yīng),第一時(shí)間開展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn),該收集點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)存有數(shù)十噸廢鉛酸蓄電池(屬于HW31類危險(xiǎn)廢物),操作工人將部分廢鉛酸蓄電池內(nèi)的酸液倒出后,利用車間下水管排入外環(huán)境自然滲漏。經(jīng)對(duì)暗管內(nèi)存留廢水取樣監(jiān)測(cè),pH值小于1,為強(qiáng)酸性,總鉛濃度為10.4mg/L,公安機(jī)關(guān)立即固定證據(jù)、對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)該收集點(diǎn)依法立案查處,將其涉嫌污染環(huán)境罪的行為移送公安機(jī)關(guān)。目前,公安機(jī)關(guān)已抓獲嫌疑人44人,案件正在偵辦中。
2020年9月27日,天津市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《天津市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》和《天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng)方案》的有關(guān)規(guī)定,給予舉報(bào)人20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例二:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)群眾舉報(bào)某廠排放有毒物質(zhì)案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2019年2月,群眾通過電話舉報(bào),反映江蘇省如皋市一無(wú)名望遠(yuǎn)鏡配件廠電鍍車間污水直排小河。根據(jù)舉報(bào)線索,南通市如皋生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn),田某某租用該廠房屋從事瞄準(zhǔn)鏡筒體表面處理項(xiàng)目,利用暗管將未經(jīng)處理的水洗廢水排入東北側(cè)一塘內(nèi),塘內(nèi)有大量黑水,采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果表明:塘內(nèi)廢水pH值2.92、化學(xué)需氧量324mg/L、總磷46.8mg/L、總鎳1.43mg/L。2月25日,南通市如皋生態(tài)環(huán)境局對(duì)該廠采取查封措施,將其以暗管、滲坑的方式排放有毒物質(zhì)涉嫌污染環(huán)境罪的行為移送公安機(jī)關(guān)。2020年12月,田某某因犯污染環(huán)境罪被判處有期徒刑七個(gè)月,并處罰金5萬(wàn)元。
2019年5月24日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行全省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人集中頒獎(jiǎng)活動(dòng),根據(jù)《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定(試行)》有關(guān)規(guī)定,授予該舉報(bào)人重要貢獻(xiàn)獎(jiǎng),并給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例三:浙江省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)群眾舉報(bào)跨市非法傾倒工業(yè)固廢案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2018年5月17日,群眾通過電話向浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)舉報(bào),反映紹興市一批印染污泥通過紹興圓騰運(yùn)輸有限公司運(yùn)輸、傾倒至金華市,并提供了部分車牌號(hào)和車輛停放地址。接到舉報(bào)后,總隊(duì)立即派出執(zhí)法人員趕赴紹興市組織開展調(diào)查。經(jīng)查,2017年至2018年期間,在紹興市某商會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,紹興市三十多家印染企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的印染污泥委托給義烏綠威環(huán)保科技有限公司、蘭溪市驊騮磚瓦廠進(jìn)行焚燒處理,并委托紹興某運(yùn)輸公司進(jìn)行運(yùn)輸。2017年11月至2018年6月,該環(huán)??萍脊竞痛u瓦廠分別安排人員到金華市轄區(qū)內(nèi)尋找非法填埋場(chǎng)地,告知某運(yùn)輸公司。該運(yùn)輸公司利用夜間,先后將2.6萬(wàn)噸印染污泥等含有毒、有害物質(zhì)的固體廢物分別運(yùn)到金華市27個(gè)填埋點(diǎn)非法填埋,造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境嚴(yán)重污染,直接和間接損失達(dá)5000多萬(wàn)元。2018年10月,紹興市越城區(qū)、柯橋區(qū)環(huán)保局對(duì)7家涉事企業(yè)實(shí)施了行政處罰。2019年5月9日,浙江省永康市人民檢察院提起公訴,2020年11月27日,浙江省永康市人民法院一審以污染環(huán)境罪對(duì)52名個(gè)人和2個(gè)單位追究刑事責(zé)任,相關(guān)責(zé)任人分別判處5年到1年6個(gè)月不等的有期徒刑,同時(shí)判決承擔(dān)5541.9萬(wàn)元的社會(huì)公共利益損失賠償款,并登報(bào)致歉。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)原環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,給予舉報(bào)人7萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例四:河南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)群眾舉報(bào)工業(yè)廢水案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2020年8月10日,群眾向河南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局舉報(bào),反映濟(jì)源示范區(qū)明珠島生活區(qū)附近一家無(wú)名鍍鋅廠偷排廢水。接到舉報(bào)后,執(zhí)法監(jiān)督局立即組織執(zhí)法人員開展調(diào)查。經(jīng)查,該鍍鋅廠無(wú)任何環(huán)保手續(xù),也未配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施,鍍鋅廢氣直排,且清洗廢水直接排入廠區(qū)西北側(cè)土坑內(nèi)。通過對(duì)土坑內(nèi)排放的清洗廢水和電鍍槽內(nèi)等液體采樣檢測(cè),發(fā)現(xiàn)外排廢水pH值為3.56、總鋅濃度為175mg/L、總鉻濃度為10.5 mg/L,總鋅濃度和總鉻濃度分別超標(biāo)116倍和9.5倍。
濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局將該案移送至公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,目前,公安機(jī)關(guān)已刑事拘留1人,案件正在偵辦中。
河南省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,給予舉報(bào)人5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例五:廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)群眾舉報(bào)非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2020年1月8日晚,群眾通過廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線舉報(bào),反映梧州市藤縣梧州佳源實(shí)業(yè)有限公司將該廠產(chǎn)生的廢渣進(jìn)行非法傾倒、填埋,嚴(yán)重污染環(huán)境。1月9日,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳派出執(zhí)法人員會(huì)同梧州市生態(tài)環(huán)境局、藤縣生態(tài)環(huán)境局赴現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查。經(jīng)查,該公司2017年5月至9月將產(chǎn)生的酸解黑泥轉(zhuǎn)運(yùn)到藤縣某磚廠處置,由于該磚廠倒閉,致使剩余大量的酸解黑泥堆存在該磚廠內(nèi)。2019年12月下旬,該公司于某和黃某在明知和平鎮(zhèn)的黃某沒有處理危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的情況下,仍委托其處理堆存在磚廠的酸解黑泥。2020年1月5日至6日,黃某將酸解黑泥運(yùn)到和平鎮(zhèn)新良村雞公沖天堂嶺進(jìn)行傾倒填埋,總重量約1280噸。
2020年2月17日,梧州市藤縣生態(tài)環(huán)境局將該案移送藤縣公安局。12月25日,藤縣人民檢察院對(duì)涉案四名犯罪嫌疑人提起公訴。近期,藤縣人民法院以犯污染環(huán)境罪判處該公司罰金100萬(wàn)元;以犯污染環(huán)境罪判處桂某、阿東、阿藝、阿泰四名被告人有期徒刑三年,并處10萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等的罰金。
2020年3月5日,廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》有關(guān)規(guī)定,給予舉報(bào)人1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例六:甘肅省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)某環(huán)保公益組織舉報(bào)環(huán)境違法案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2020年9月4日,某環(huán)保公益組織通過《酒泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報(bào)告》向甘肅省生態(tài)環(huán)境廳舉報(bào),反映園區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃、水源地保護(hù)等多方面問題。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳立即派專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。調(diào)查組會(huì)同酒泉市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、規(guī)劃部門、水利部門、國(guó)土部門、林草部門等多個(gè)部門對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)查,玉門市康寶礦業(yè)有限責(zé)任公司未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)循環(huán)水池、沉淀池,生產(chǎn)廢水排入企業(yè)以前建設(shè)的尾礦庫(kù);此外,該公司還存在未驗(yàn)先投的環(huán)境違法行為。酒泉市生態(tài)環(huán)境局玉門分局對(duì)該公司的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處,依法責(zé)令改正違法行為,并處罰款20萬(wàn)元。酒泉市浩海煤化有限公司在玉門東鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的100萬(wàn)噸/年搗固焦項(xiàng)目,地面除塵站未開啟運(yùn)行,1號(hào)焦?fàn)t裝煤過程中產(chǎn)生大量黃色煙氣直排,酒泉市生態(tài)環(huán)境局玉門分局對(duì)該公司煙氣無(wú)組織排放的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處,依法責(zé)令改正違法行為,并處罰18萬(wàn)元。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,給予該組織1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例七:福建省泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局對(duì)微信舉報(bào)某企業(yè)超標(biāo)排放含重金屬?gòu)U水案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2019年4月3日,群眾通過微信向福建省泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局舉報(bào),反映晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)群峰路有一無(wú)名不銹鋼門花加工點(diǎn)違法生產(chǎn)。收到舉報(bào)信息后,泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局立即指派轄區(qū)的內(nèi)坑環(huán)保中隊(duì)前往核實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局成立專案組,會(huì)同晉江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和晉江市公安局內(nèi)坑派出所開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該加工點(diǎn)為溫某某經(jīng)營(yíng)的不銹鋼門花加工點(diǎn),未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收?,F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該加工點(diǎn)正在生產(chǎn),清洗廢水正在外排且地面有淤積生產(chǎn)廢水。采樣監(jiān)測(cè)顯示,白色PVC管道內(nèi)外排生產(chǎn)廢水中六價(jià)鉻、總鉻、銅、鎳濃度分別超標(biāo)4-50倍;地面積水中六價(jià)鉻、總鉻、銅、鎳濃度分別超標(biāo)31-260倍。該加工點(diǎn)非法排放廢水的總鉻、六價(jià)鉻重金屬污染物濃度已超標(biāo)三倍,含銅重金屬污染物濃度已超標(biāo)十倍,涉嫌污染環(huán)境罪。泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局將案件移送晉江市公安局偵辦。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k后抓獲犯罪嫌疑人溫某某及同伙曾某某。鑒于該加工點(diǎn)外排含重金屬?gòu)U水可能對(duì)周邊環(huán)境造成損害,公安機(jī)關(guān)委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,晉江市人民檢察院隨后提起刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟。與此同時(shí),泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局針對(duì)該加工點(diǎn)未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的違法行為立案處罰,罰款20萬(wàn)元。
泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《晉江市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,給予舉報(bào)人1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例八:山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局對(duì)微信舉報(bào)企業(yè)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施案件以微信紅包形式實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2020年5月25日,群眾通過環(huán)保有獎(jiǎng)微信舉報(bào)賬號(hào)向山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局舉報(bào),反映山東山礦機(jī)械有限公司在焊接工序生產(chǎn)時(shí)未使用焊煙凈化器,廢氣直接排放。
接到舉報(bào)后,濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局環(huán)保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人立即將違法線索轉(zhuǎn)交分局環(huán)境執(zhí)法人員。執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該公司裝配車間工人正在焊接包裝架,因工件較大,工人在焊接時(shí)違反管理要求,未使用焊煙凈化器,車間內(nèi)氣味刺鼻,廢氣直接排放。
山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局根據(jù)《任城區(qū)環(huán)保有獎(jiǎng)微信舉報(bào)暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,于現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)當(dāng)日以微信紅包的方式給予舉報(bào)人100元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例九:廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局對(duì)群眾舉報(bào)某公司排放有毒物質(zhì)案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2019年11-12月,廣東省東莞市在石馬河流域試行有獎(jiǎng)舉報(bào)政策期間,群眾舉報(bào)該市鳳崗鎮(zhèn)東莞市飛天馬塑膠五金制品有限公司內(nèi)藏匿非法電鍍車間,并提供該公司為逃避打擊一般夜間鎖門作業(yè),專門設(shè)置后門用于員工躲避檢查等重要線索。東莞市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行周密部署。11月22日晚,東莞市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同鳳崗公安分局、東莞市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的工作人員兵分三路,在企業(yè)內(nèi)部找到非法電鍍車間入口,并當(dāng)場(chǎng)控制車間內(nèi)6名員工。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該車間設(shè)有電鍍槽12個(gè),不銹鋼加熱槽5個(gè),以及用于電鍍加工的各類用具和原料。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)積水采樣檢測(cè)結(jié)果顯示,總鉻、總銅、總鎳、總鋅、總鉛濃度嚴(yán)重超標(biāo),涉嫌污染環(huán)境犯罪。
東莞市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《關(guān)于試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的公告》有關(guān)規(guī)定,給予舉報(bào)人50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例十:四川省遂寧市射洪生態(tài)環(huán)境局對(duì)微信舉報(bào)企業(yè)逃避監(jiān)管方式排污案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
2020年2月16日,群眾通過微信向四川省遂寧市射洪生態(tài)環(huán)境局舉報(bào),反映射洪縣洪城垃圾處理填埋有限責(zé)任公司廢水直排到涪江。射洪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查?,F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該垃圾填埋處理公司將收集池滲濾液用潛水泵通過PVC管直接排放到雨水溝內(nèi),最終流入涪江。經(jīng)立案調(diào)查,該公司存在以逃避監(jiān)管的方式向外環(huán)境排放污染物的行為,射洪生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以罰款55萬(wàn)元,并將相關(guān)涉案人員移送公安機(jī)關(guān)。目前,該案已經(jīng)一審宣判,兩名被告人因污染環(huán)境罪分別被判處有期徒刑和拘役,并處罰金。
2020年7月1日,遂寧市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《遂寧市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定,給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
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